用工荒问题原因及对策分析

1、GUANCHASIKAO 观察思考 GUANCHASlKAO用工荒问题原因及对策分析 今磊.J 民工荒.上演了不同形 式的抢人大战.廉价劳动力 时代是否就此终结?政府,企业, 农民工面对用工荒应该如何应对? 本文就此做了简要分析.因(一 J 从政府层面看.1.国家出台的一系列惠农政策.截瘩了准备外出的农民工.近年来,党和国家始终将三 农问题放在政治,经济生活的首 要位置,不断加大对农业,农村和 农民的投入力度,废除农业税,直接补贴种粮农民,良种补贴和大型 农机具购置补贴减轻了农民的负 担;粮价上涨,提高了农民种粮的 积极性;社会主义新农村建设.尊维护了农民的合 重了农民的意愿,法利益,增进了农

2、民的福祉.于是 原本打算外出务工的农民留在了农 村,理性选择弃工务农.2.中西部地区经济的发展和国 家西部大开发战略的实施.导致 中西部用工需求增加.分流了农2 擂山 IIi 警济战譬啊穷 2011.5 民工.最近几年,受国家宏观政策 及劳动力成本上升等因素的影响. 越来越多的沿海企业到政策优惠 的中西部地区投资办厂,促进了 中西部地区经济的迅速崛起,带来了大量的就业机会,原本作为 劳动力输出大省的中西部地区, 用工需求不断增大,减少了农民 外出务工的机会成本.考虑到东 部企业较低的工资待遇,较差的 工作环境,较高的生活成本和一 些歧视性政策,一部分农民回流 到本地,利用已有的工作经验和一定程

3、 技能在当地就业或创业,度分流了外出务工的农民.导致 东部地区用工紧张.(二)从企业角度看.1.企业工资待遇低,工作时间 长,工作环境差等因素.降低了 农民工的就业意愿.工资低是导致用工荒的主要 原因.近年来,物价不断攀升, 但农民工的工资待遇变化不大. 有调查显示,最近12年来.珠三 角民工月工资增幅只有68元.折 合物价上涨等因素,民工工资呈 下降趋势,极大地打击了农民工豳武正华陈岱云外出务工的积极性.此外.工作 环境差,工作时间长等因素也成 为农民工外出务工的阻碍因素. 2.企业管理观念落后,招工结 构不合理,缺少用工规划.导致 用工时却招不到工人.作为世界工厂的珠三角, 长三角,其制造

4、业多是订单经 济,2008年受金融危机的影响, 订单减少而大量裁员.随着2010 年中国经济的强势回暖.订单增 多,但由于缺乏长远打算未建立 自己的劳动力储备资源库,缺少 用工规划,致使用工需求增加时 措手不及,面临招工困境.在招 工结构方面也存在失衡,如女工 需求大于男工;用少不用老.用 小不用大,一般年龄规定在1825岁之间;技工需求大于普通,用 熟练工不用新工,但却不愿对员 工进行培训等.(三)从农民工自身角度看. 1.农民工自身素质有所提高. 务工观念发生变化,维权意识增, 强.2010年中央一号文件首次提 出新生代农民工概念,新生 代农民工指的是占农民工总数 GUANCHASlKAO

5、60%的80后,90后农民工,他们 年龄大多在1825岁,以三高 一低为特征:受教育程度高, 职业期望值高,物质和精神享受 要求高,工作耐受力低.他们的 求职目标除了对待遇要求更高外. 对工作环境,企业文化,社会保 障,子女教育,自我发展等方面 的需求也较高.2.农民工技能素质低.不能满 足企业对高素质员工的需求. 由于经济结构调整,产业结构 升级,产品技术含量不断提升等因 素影响,企业对员工技能的要求也但农民工普遍受教育 在不断提高.程度不高,操作技能不熟练,与企 业的岗位需求不协调,导致企业招 不到合适的工人;而农民工也找不 到好的工作.这种结构性矛盾使 用工荒和就业难现象并存, 使劳动力

6、的价值难以实现,也阻碍 了我国经济的进一步发展和产业升 级换代的速度.(四)从宏观环境看.1.城乡分割的二元社会结构. 使农民工难以真正融入城市生活 受户籍制度的制约,农民工 的身份特别尴尬.农民工的身份是农民,千的却是产业工人的工 作.特别对于新生代农民工来说. 他们出生后就上学,上完学就进 城打工,相对来讲,对农业,农 村,土地,农民等不是那么熟悉.另一方面,他们渴望进入,融入 城市社会.但在现有的制度设计 下,他们与真正意义上的产业工 人有着巨大的差别.2.缺乏统一的劳动力市场.导 致劳动力供求信息不对称. 对农民工而言,获取就业信 息的渠道主要通过老乡介绍,劳 务中介及网络,受年龄结构

7、,受 教育程度等因素的影响,获取的 观察思考GUANCHASIKAO 就业信息有限,可选择范围较窄. 同时,信息具有时效性,面对瞬 息变化的经济形势,导致信息不 通畅.使人力资源不能得到充分 利用,进一步加剧了用工荒. .l1.,如何应对用工荒(一)大力发展经济,转变经济 发展方式,优化产业结构,促进产 品升级换代.,受金融危机的影响,无论是 外需萎缩的国际环境还是紧张的 国内环境,都在大力压缩简单加工制造业的发展空间,劳动密集 型产业面临破产,改组的局面, 这就迫使企业和农民工重新考虑 未来的发展方向.对于企业来讲, 必须改变过去粗放型的经营模式, 走集约化发展道路.利用廉价劳 动力的时代已

8、经结束,只有利用 新技术,新工艺不断提高产品的 附加值,延伸产业链,创新产品 理念,大力发展循环经济,产业经济和规模经济,提高劳动生产 率,减少对劳动力的需求,才能 增强市场竞争力,在复杂的经济 环境中立于不败之地.(二)政府要转变职能,加大执 法检查力度.切实保护农民工的合 法权益政府,方面要履行宏观调控 的职能,完善市场机制,加强对 劳动力市场的监管,把看得见 的手和看不见的手有机结 合起来,理顺信息沟通渠道.另 一方面,要严格按照国家法律, 法规相关规定,加大对用工企业 的检查监督力度.同时,作为政 策制定者,政府要根据经济发展 水平和物价上涨等因素,适时提 高最低工资,构建具有现代文明

9、底线的工资关系,完善最低生活 保障制度和社会保障制度,使农 民工生活得更加幸福更有尊严. f三)企业要拓宽招聘渠道,提 高员工的薪酬水平.加大培训力度,实行人性化管理.信息不对称导致劳动力供给 双方需求错位,企业一要依托政 府,社会组织,学校,中介,网 络等途径,拓宽招聘渠道,满足 用工需求,提高企业的生产能力; 二要制定合理的薪酬标准和激励 机制,减轻农民工的生活成本压 力,满足职业发展需要;三要加 大对农民工的培训力度,提高他 们的技能水平和综合素质,使岗 位需求与农民工能力相匹配;四 要以人为本,加强企业的文化建 设,完善社会保障建设,实行人 性化管理(四)农民工要不断提高个人技 能和综合素质,提升在劳动力市场 中的价值农民工只有对自己有清醒的 认识,摆正自身位置.不断学习 汲取知识,掌握专业技术并不断 钻研,提高综合素质,增加自身 筹码,在竞争日益激烈的市场中 拥有话语权,掌握主动权,才有资格谋求符合自身发展需要的职 位,从而使自身价值最大化. (五)改革户籍制度,加快城镇 化建设,实现农民工市民化待遇. 改革户籍制度,消除农民工与