构建电子商务信用机制的设想

1、PAGE PAGE 10构建电子商务信用机制的设想摘要：随着电子商务的快速发展，尽快建立电子商务信用机制已是当务之急。本文在界定电子商务概念的基础上，针对中国电子商务信用制度存在不足，本文提出应当充分重视电子商务信用机制的重要性，秉承“前瞻、务实、卓越”的理念，逐步确立中国电子商务信用机制的发展方向。文章最后勾勒出中国电子商务信用机制建设的整体框架，认为应当多管齐下，综合治理。时下，电子商务务（Elecctroniic Commmercee , ECC ）方兴未未艾，它是计计算机信息技技术开发与运运用的产物，是是人类科技、经经济、文化发发展的结晶，代代表了未来经经济发展的方方向。电子商务模式被

2、被认为是211世纪商务运运作的主流模模式，江泽民民同志出席11998年在在吉隆坡举行行的APECC会议期间就就曾指出：电电子商务代表表着未来贸易易方式的发展展方向，其应应用推广将给给各成员国带带来更多的贸贸易机会；在在发展电子商商务方面，我我们不仅要重重视私营、工工商部门的推推动作用，同同时也应加强强政府部门对对发展电子商商务的宏观规规制和指导，并并为电子商务务的发展提供供良好的法律律环境。事实上，到目前前为止，国际际组织、各国国政府及学者者对电子商务务的定义仍未未能达成一个个统一的认识识。如按照世世界贸易组织织电子商务专专题报告的定定义，电子商商务就是通过过电信网络进进行的生产、营营销、销售

3、和和流通等活动动，它不仅指指基于因特网网上的交易，而而且指所有利利用电子信息息技术来解决决问题、降低低成本、增加加价值和创造造商机的商务务活动，包括括通过网络实实现原材料查查询、采购、产产品展示、订订购、出品、储储运及电子支支付等一系列列贸易活动，即即电子商务是是指利用电信信网络进行的的商务活动。韩韩国电子商商务基本法第第二条对“电子商务”的定义是：指货物或服服务交易的全全部或部分系系通过使用电电子讯息进行行的交易。此此外，联合国国国际贸易法法委员会、美美国、新加坡坡、中国香港港等机构、国国家和地区在在制定电子商商务相关法律律的过程中对对电子商务的的内涵与范围围也作了不同同程度、不同同角度的规

4、定定。对电子商务的界界定，事实上上归纳起来就就是“广义说”和“狭义说”两种。广义义说认为所有有利用电子手手段所进行的的商务活动均均为电子商务务，这就将现现有的一切电电子技术的商商业化和商业业交易的电子子化纳入电子子商务的范畴畴；而狭义说说则认为电子子商务仅指在在因特网上进进行的商业交交易行为，即即所谓的Innterneet Commmercee (IC)。笔者认为为，从法学的的角度看 ，电电子商务应是是一种运用各各种电子通讯讯手段所进行行的商事法律律行为，即采采用广义说。面对滚滚而来的的电子商务浪浪潮，如何建建立电子商务务信用机制，保保障电子商务务交易安全并并促进其自身身的良性负发发展，是当前

5、前面临的一个个重大问题。一、建立电子商商务信用机制制的原因电子商务作为一一种先进的交交易模式，在在国民经济的的各个领域日日益普及，我我们不得不承承认这样一个个现实，那就就是在全球经经济一体化的的同时，还存存在着一个“e体化”的发展趋势势。电子商务务所具有的双双向信息沟通通、交易手段段灵活和交货货方式快速的的特点，给社社会带来了巨巨大的经济效效益；更由于于它减少了中中介环节，加加速社会商品品流通，有助助于降低成本本，提高企业业的竞争力；对于刚刚加加入世界贸易易组织的中国国来说，还有有助于国内企企业更好地参参与国际市场场的竞争。之所以说要建立立电子商务信信用机制，其其重要性就体体现在电子商商务本身

6、在国国民经济中的的高度普及率率以及其巨大大的潜能。我我们完全有理理由要为电子子商务活动创创造一个良好好的法律环境境，其中信用用环境是一个个重要的方面面。应当说建建立电子商务务信用机制具具有深远的战战略意义。信用在法学意义义上是对民商商事主体所实实施行为的一一种评价，包包括民商事主主体对自己利利益的追求是是否损害了社社会公共利益益，是否损害害了相对人的的利益，以及及其履行义务务的能力，尤尤其是偿债能能力的一种社社会评价。电电子商务信用用则是指电子子商务交易的的当事人在进进行相关交易易时应当以诚诚实和善意的的表示并努力力促成交易的的完成，在不不怀有欺诈的的情况下还要要承担维护加加以安全的义义务。建

7、立电电子商务信用用机制后必将将进一步提高高交易的安全全。电子商务务交易模式的的最大弊病也也就是交易安安全系数偏低低，当然这不不仅是一个法法律问题、经经济问题，还还是一个技术术问题；建立立电子商务信信用机制后，由由于关乎自己己的利益，交交易行为当事事人将会更加加谨慎地处理理交易过程，确确保交易的安安全完成。建建立电子商务务信用机制将将进一步规范范市场秩序，促促进市场繁荣荣。随着电子子商务的进一一步推广和普普及，将越来来越成为经济济活动的主要要模式，规范范电子商务交交易活动无疑疑对规范整个个市场秩序具具有积极意义义，建立相关关信用制度无无疑是当前“信用建设”的重要内容容。建立电子子商务信用机机制还

8、有助于于推动依法治治国的进程。市市场经济从静静态上看是法法制经济，从从动态上看是是法治经济，实实现经济民主主化是一个国国家法治建设设的重要标志志，建立电子子商务信用机机制后有利于于将进一步提提高经济民主主后的程度，具具有深远的意意义。当然，建立电子子商务信用机机制也是出于于其自身的需需要。经济学学家将现代社社会称之为“匿名社会”（anonnymouss sociiety ），在在这一社会模模式下，居民民的流动性大大，交易双方方通常并不认认识，相互之之间也缺少“乡村社会”中存在的其其他制约因素素，这就使得得对交易侵害害人的惩罚受受到很大的限限制，传统的的以个人为基基础的信誉机机制已经失灵灵。因此

9、，在在市场经济条条件下，必须须建立以市场场主体为基础础和核心的信信誉机制。从从这个角度上上看，电子商商务企业作为为市场主题和和信誉载体，构构建信用机制制是逝在必行行的了。建立电子商务信信用机智的另另一个方面因因素则完全是是由于电子商商务自身的技技术原因。众众所周知，电电子商务是以以现代计算机机网络技术为为基础和依托托而发展起来来的，离开技技术平台谈电电子商务就只只能是诸多空空话。电子商商务企业一般般使用的网络络系统包括国国际互联网（IInternnet）、内内联网（Inntraneet）和外联联网（Exttranett），应该说说各种网络都都是开放的体体系，最多只只是相对封闭闭，不存在完完全封

10、闭的网网络。在“防火墙”（Fireewall）及及其它网络接接点上往往还还会存在技术术瑕疵，使网网络内部存储储的电子数据据信息容易被被非法浏览、查查看、截取甚甚至删除、修修改、干扰等等。这当然可可以通过技术术手段来解决决技术上的瑕瑕疵，但这样样做不仅社会会成本很高而而且不可能从从根本上解决决所以的技术术问题，其后后果往往是当当事人采取别别的方式攻击击网络而窃取取商业秘密等等信息，东墙墙刚补西墙又又漏；而通过过立法建立电电子商务信用用机制，不仅仅节约了社会会成本，而且且还可以通过过给予受害者者民事损害求求偿权等途径径来提高企业业的维权意识识。二、电子商务信信用机制的现现实与发展思思路我国目前的电

11、子子商务信用机机制还相当不不完善，基本本上还处于一一个刚刚起步步的阶段。从立法上看，对对电子商务信信用机制进行行规范的立法法少之又少。我我国对电子商商务进行规范范的理发本来来就不多也尚尚不足以构成成一个法律体体系；不仅如如此，而且各各法律法规之之间还存在着着一些矛盾，而而大量行政法法规、部门规规章的存在又又大大降低了了立法的位阶阶。现行的电电子商务理发发散见于个法法律法规之中中，主要包括括中华人民民共和国合同同法、商商用密码管理理条例、计计算机信息系系统保密管理理暂行规定、中中国互联网络络域名注册暂暂行管理办法法、网上上证券委托暂暂行管理办法法、电子子商务认证机机构管理办法法（信息产业业部征求

12、意见见稿）等，这这些法律法规规对纷繁复杂杂的电子商务务活动作了初初步规定；而而计算机信信息系统安全全保护条例、计计算机信息网网络国际联网网安全保护管管理办法、中中华人民共和和国电信条例例等则在宏宏观上为电子子商务的安全全构筑了框架架，也为电子子商务信用制制度建设构筑筑起了最基本本的法律框架架。从技术上看，我我国电子商务务技术基本上上是引进美国国等发达国家家的技术，包包括SET协协议及公钥/密钥系统等等，近年来也也自主开发了了一些具有独独立知识产权权的技术，但但仍不能应付付纷繁复杂的的实际变化。不不可否认，技技术保障是整整个电子商务务信用机制建建设的重要内内容。电子商商务的主要技技术是它的安安全

13、保障技术术，通过计算算机的智能化化控制，以防防止当事人的的欺诈图谋，从从而保证交易易的安全及交交易主体不因因交易而遭受受不必要之人人为损失。从经济实务来看看，在众多的的商事交易活活动中，交易易当事人的不不诚实行为屡屡见不鲜，交交易行为短期期化倾向严重重，而对相应应的不诚实交交易行为的惩惩戒力度又相相对不够。企企业这一市场场主体为核心心的信誉载体体相对缺失。以以浙江省为例例，浙江是一一个基础相对对较差却能在在短短二十年年间成为中国国的经济大省省，很大程度度上得益于其其集群经济的的运作模式。浙浙江企业被经经济学家比喻喻成高速公路路上的汽车，一一旦发生堵车车事件，可以以立刻调转车车头再寻捷径径，它不

14、像“苏南模式”那样被比喻喻成是“行驶在轨道道上的火车，一一旦堵车，全全线瘫痪”。这里不仅仅有浙江人的的精明、灵活活，但从一个个侧面也反映映出浙江人在在从事商事交交易活动中带带着一些嬗变变和不诚信的的因素。温州州人恐怕是经经历了最多的的诚信考验，从从遍地的假货货到今天几乎乎倾付全力地地去打造诚信信品牌，整个个过程也许就就是整个诚信信机制建设的的缩影。中国未来电子商商务信用机制制建设的发展展思路应该是是秉承“前瞻、务实实、卓越”的理念，多多管齐下，在在综合平衡中中谋求更大的的发展。一是要坚持信用用建设与保护护交易自由、安安全相统一的的原则。意思思自治是传统统私法的首要要特征之一，电电子商务作为为新

15、生的商事事运作模式，自自然也应当对对其加以保护护。只有充分分保护电子商商务的交易自自由并且鼓励励这种自由交交易的发展，才才能促成电子子商务自身走走向成熟、走走向繁荣。需需要指出的是是保护交易自自由是在公平平原则和诚实实信用原则等等基本原则的的基础之上进进行的，是受受到法律制约约的自由。在在传统商法中中，保护交易易安全的原则则乃是指必须须充分保障商商务交易活动动中交易各方方对其行为内内容予以充分分揭示，使相相对人能够全全面知晓，并并加强法律监监督，维护交交易安全；而而在电子商务务活动中由于于电子手段自自身存在瑕疵疵，如电子记记录易被改动动等，使电子子数据真实性性大打折扣，为为交易安全留留下隐患。

16、在在电子商务法法中特别强调调保护交易自自由与安全相相统一是电子子这一特殊手手段在商事领领域运用中的的客观要求，也也是保证电子子商务健康发发展的重要法法律条件。从从某种意义上上说建立信用用机制是为了了更好地维护护电子商务的的发展，更好好地促进商事事交易的进行行。建立信用用 基础上的的自由、安全全的电子商务务交易才是真真正体现其价价值。二是要坚持信用用建设与保证证交易迅捷、效效益相统一的的原则。交易易迅捷是电子子商务存在并并在短时间内内迅速发展壮壮大的最根本本原因。电子子商务使交易易省去许多中中间环节，交交易成本大大大降低，但这这并不意味着着效益的必然然增加，我国国目前的许多多电子商务企企业仍未能

17、完完全摆脱“泡沫经济”的阴影，甚甚至亏损严重重，有些在美美国纳斯达克克（NASDDAQ）上市市的电子商务务企业也未能能存乎其外。交交易迅捷固然然是商法所追追求的目标，但但效益乃是商商法发展的经经济因素，也也是根本的内内在动因；而而信用机制只只有从正面起起到良好的促促进作用，使使交易迅捷并并且使当事人人因此而获得得较高的效益益，那么我们们才认为是成成功的和可取取的，否则，若若是起不到正正面的效用，反反而影响原有有的交易效率率和效益，就就有违商法追追求合法条件件下利益最大大化的宗旨了了。因此，建建立信用机制制必须与追求求交易迅捷、效效益有机统一一，这是电子子商务信用机机制建设的又又一重要原则则。三

18、、建立信用机机制的几个配配套工程要建立电子商务务信用机制单单从一、两个个方面努力肯肯定是不够的的，它是一个个社会系统工工程，必须要要全方位地努努力。笔者认认为，必须建建立一个完整整的配套工程程，以期能够够构建起比较较完整的制度度框架。1、加强信用法法制建设信用是一个多视视角、多范畴畴的概念，既既然它是一个个法学概念，就就应该在理论论和立法上不不断完善它，因因此完全有必必要加强信用用法制的建设设。加强信用法制建建设，为信用用制度建设创创造良好的法法律环境十分分重要。要继继续完善立法法，强化执法法，对关乎市市场经济建设设的法律法规规要制定好、执执行好。合合同法、消消费者权益保保护法、产产品质量法、

19、反反不正当竞争争法、商商标法、专专利法等都都是十分重要要的市场法。这里还要提一下下的是，要强强化电子合同同的立法和执执法建设。对对电子合同的的规范是电子子商务法最为为重要的部分分，也是电子子商务信用机机制建设不可可或缺的内容容。狭义的电电子合同法主主要包括电子子合同的订立立、履行、代代理等总则性性规定及各类类合同的特殊殊规定，亦涉涉及少量管辖辖问题；广义义电子合同法法除包括狭义义电子合同法法的内容外，还还应包括电子子合同涉外管管辖（连结点点的确立等）问问题、电子签签名与电子认认证等。此处处所说的电子子合同法从狭狭义。由于虚虚拟化的操作作，电子合同同关系的主体体通过电子手手段来设立、变变更、终止

20、合合同，因此必必须在保证电电子手段技术术本身安全、准准确的基础上上进一步确定定终端用户的的收、发、转转行为的标准准。特别需要要指出的是应应当明文规定定电子合同要要约与承诺的的构成要件，对对电子错误、电电子监控等亦亦应以法律明明文规定为宜宜。电子合同同法的一个重重要特征就是是实体法中包包含了少量程程序法条款，主主要是合同的的管辖问题，建建议以法律形形式明文规定定电子合同交交易中的“场所”等问题。通通过电子合同同，在源头上上保证电子交交易行为的信信用度是当前前的主流思潮潮。2、完善监督系系统完善监管体系的的意义在于能能够及时发现现并惩戒不诚诚实的行为。国家可以对数据据交换、电子子化交易等进进行有效

21、的监监管，由于很很多电子商务务企业在Innterneet上进行交交易，国家基基于对电信通通信信道的监监管权而同时时可以对Innterneet上的电子子交易进行监监管。国家对电子商务务信用的监管管主要的方式式和途径是规规范企业信用用制度、搭建建企业信用公公共信息平台台。按照“部门协调、联联合征信、统统一管理、分分类使用”和“政府发起、部部门联合、相相对独立、逐逐步社会化”的原则，建建立企业信用用公共信息平平台，其目的的在于将信用用信息公布于于众，以此惩惩戒具有不良良信用记录者者。除国家监管外，还还应建立交易易相对人监管管制度和企业业内部监管制制度。交易相相对人的监管管不像国家监监管那样具有有完整

22、性和系系统性，一般般为个案监管管。由于相对对人之间往往往存在着一定定的债权关系系，相对人一一般都不会怠怠于监管，而而恰恰相反，相相对人为了实实现自己的债债权而积极进进行监督、催催促。企业内内部建立信用用监管体系一一般也较为完完整、系统，但但是一些企业业往往不愿意意自揭其短，从从而影响了内内部监管的效效果。未来应应当强调在企企业内部建立立相对独立的的会计信息监监管结构，强强化责任意识识，实现自我我监管。在各个部门当中中，可能要数数金融电子监监管最为重要要。随着电子子化水平的不不断提高，从从1997年年开始，中国国的国有商业业银行开始转转型为“网上银行”，并积极推推动“金卡工程”的实施，22002年中中国银联公司司挂牌成立后后，金融电子子商务日渐步步