【乡村振兴中心组研讨发言】深化绿色金融服务 助力我省乡村产业振兴

1、【乡村振兴中心组研讨发言】深化绿色金融服务助力我省乡村产业振兴绿色金融是助力乡村产业振兴，实现绿色开展、 循环开展、低碳开展目标的助推器。一方面，绿色 金融可以为现代生态农业的快速开展提供必要的资金 支持。开展现代生态农业需要引入先进技术、培育生 态农业科技人才、改造提升农业器械设备，这些都需 要大量资金支持，仅靠农业产业的自身积累不可能实 现，而绿色金融产品的支持可以快速、有效地缓解资 金缺口问题。另一方面，绿色金融可以引导农村产业 向环境友好型方向开展。因此，优化农村产业结构、 开展绿色农业是开展现代农业的重要抓手，通过制定 绿色信贷政策、环境友好型企业准入标准等绿色金融 政策，可以引导农

2、村产业结构向绿色、低碳、可持续 方向开展。近年来，福建加大了绿色金融的创新服务举措，显 著推动了我省农村产业的绿色开展、循环开展、低 碳开展。例如福建银保监局在2021年5月制定的关于银行业保险业推进绿色金融开展的指导意见 指出，要全力满足重点领域绿色金融需求，支 持绿色农业开展，并要求绿色融资余额整体增速 不低于各项贷款平均增速。2021年7月，福建省 绿色金融改革试验工作领导小组下发通知，确定了绿 色金融服务中心、电力绿色贷、林业碳汇交易、绿色 转型贷、林业碳汇贷首批共五项绿色金融改革创新成 果向全省推广，显著增强了金融机构支持农业绿色发 展的积极性。经过近年来的试点探索，我省绿色金融支持

3、乡村产 业振兴已取得了一定成效，积累了不少成功经验。但 仍然存在着一些亟待解决的问题：一是绿色金融制度 体系不健全，绿色金融工程的准入标准尚未覆盖农村 绿色产业的全部类别，尤其是新兴绿色产业和地方特 色产业的准入标准尚未建立，导致金融机构在制定绿 色金融制度时标准不一；二是绿色金融基础设施建设 不完善，专业化的绿色金融机构较少，绿色授信管理 机制不健全，现代技术手段的运用普及度较低；三是 农村绿色金融产品种类较少，符合本地产业特色的绿 色金融产品更加缺乏，不利于农业产业绿色融合开展。 因此，需要政府部门和金融机构在前一阶段实践探索 的基础上，进一步加强协同合作，积极寻求绿色金融 支持乡村产业振

4、兴的良方，共同推进福建省乡村 产业振兴。完善支持农村新兴特色产业的绿色金融体系。一方面，我省各地区农村产业类别差异较大，山林 地区和沿海地区产业细分类别差异化明显，形成了茶 叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食 用菌等特色产业。另一方面，在国家开展改革委员会 等部委联合发布的绿色产业指导目录中，提到了 农用地污染治理、农业废弃物资源化利用、农村生态 修复等新兴三农产业。针对这些具有我省特色的 农村产业和新兴产业，应尽快完善绿色金融制度体系 的建设。政府方面：一是建议各地区地方政府在国家绿色 产业指导目录的基础上，制定符合本地实际开展情 况的绿色农业产业评价标准，为金融机构制定绿色金

5、融准入标准提供依据。二是进一步明确农村自然资源 所有权和经营权的归属问题，引入第三方评估机构对 农村各类自然资源经营权开展市场化评估，对农村污 染治理、生态修复、资源循环利用等产业工程完工后 预期收益权进行确权。如针对我省山林地区退耕还林 等工程生态修复后的林下经济、生态旅游等产业的预 期收益进行评估，针对沿海地区海洋生态修复、滩涂 优化等工程完成后的生态养殖、休闲渔业等产业的预 期收益进行市场估值，扩展可抵质押物的范围，为新 兴产业企业融资提供便利。金融机构方面：一是加强与当地政府生态环境部 门、农业部门、自然资源部门的合作，共同制定符合 本地产业特色的绿色农业工程清单，有针对性地提供 绿色

6、金融产品或服务，支持生态农业、生态旅游、清 洁能源等绿色工程的建设。二是加大对新兴绿色低碳 产业的政策倾斜，支持农村污染防治、生态修复等项 目的融资需求，打通新兴绿色农村产业的融资渠道。完善助力农村绿色产业开展的绿色金融基础设施 建设。一方面，完善绿色金融的组织机构，打造有利于推 动农村绿色产业开展的金融机构。如政府和监管部门 设立用于协调推动农村绿色产业开展并与金融机构对 接的部门，确保各项政策的有序推进和顺利实施；金 融机构设立专门的绿色金融服务部门，负责制定绿色 金融工程实施细那么、研发绿色金融产品等工作，同时, 以乡镇为中心点开展涉及农村腹地的金融服务点，为绿色农村产业开展提供便捷的服

7、务，如农业银行的惠 农通、邮储银行的村邮乐购等。另一方面，运用生态云、农业云、区块链等现代科 技手段，建立绿色金融服务三农的数字平台，发 挥数字普惠金融在农村产业开展中时效高、可达范围 广的优势，形成契合地方特色的生态农业企业、农户、 农产品数据库，为各地乡村开展特色优势产业提供差 异化的金融服务。创新绿色金融产品满足农村产业融合的多元化资 金需求。产业融合是实现农村产业振兴的重要途径。在农村 一二三产业的开展中，有形成产业规模的农产品龙头 企业、有新型农村集体经济，也有小型农户，这些不 同的生产主体相互依托、相互融合，形成了别具地方 特色的农村产业链。同时，这些生产主体对金融产品 也存在着多

8、元化的需求，因此，需要以市场为主、政 策为辅打造符合农村产业开展实际需求的绿色金融产 品，以促进农村各产业的全方位开展。政府方面：一是要加强整合本地乡村资源，搭建涉 农融资需求平台，为金融机构研发涉农绿色金融产品 提供便利；二是加大鼓励金融机构研发绿色金融产品 的财政支持力度，如通过建立专门的绿色金融开展基 金或担保机制，用于补偿绿色金融的研发本钱或风险。金融机构方面：一是积极对接政府信息化服务平 台，利用涉农大数据，开发适合当地农村特色产业发 展需求的绿色金融产品。如根据各地茶叶、水产、食 用菌、林竹花卉等的产业特色，开展特色资产抵质押 贷款，盘活农村生产要素。二是以当地农业龙头企业 和农业产业基地为依托，积极开展供应链融资，对与 龙头企业或农业产业