有色金属工业“十二五”发展规划

1、有色金属属工业“十二五五”发展展规划近日日，工信信部正式式发布有色金金属工业业“十二五五”发展规规划。规划划共分分有色金金属工业业发展现现状、发发展环境境、指导导思想及及主要目目标、主主要任务务、重大大专项及及保障措措施等六六个章节节，是国国家加快快有色产产业转型型升级的的具体部部署，是是推动“十二五五”期间我我国有色色金属工工业健康康发展的的指导性性文件。以下是是规划内内容：有色色金属工工业是国国民经济济重要的的基础原原材料产产业，产产品种类类多、应应用领域域广、产产业关联联度高，在经济济社会发发展以及及国防科科技工业业建设等等方面发发挥着重重要作用用。常用用的有色色金属有有铜、铝铝、铅、锌

2、、镍镍、镁、钛、锡锡、锑、汞等十十种。“十二五五”时期是是深入推推进科学学发展，加快转转变发展展方式的的攻坚时时期。有有色金属属工业“十二五五”发展规规划，根根据国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要和工业转转型升级级规划（20111220155年)编制，是加快快有色产产业转型型升级的的具体部部署，是是推动未未来五年年我国有有色金属属工业健健康发展展的指导导性文件件。一、发展现现状（一一）取得得的成就就“十一五五”期间是是我国有有色金属属工业发发展最快快的时期期，技术术装备、品种质质量、节节能减排排等方面面均取得得显著成成绩，基基本满足足了国民民经济和和社会发发展的需需要，也也为

3、进一一步转变变产业发发展方式式、实现现由大到到强转变变奠定了了坚实基基础。1.生产技技术增长长。据初初步统计计，20010年年十种有有色金属属产量331211万吨，表观消消费量约约34330万吨吨，“十一五五”期间年年均分别别增长113.77%和115.55%。其其中，精精炼铜、电解铝铝、铅、锌、镍镍、镁等等主要金金属产量量分别为为4588万吨、15777万吨吨、4226万吨吨、5116万吨吨、177万吨和和65万万吨，年年均分别别增长112%、15.1%、12.2%、13.7%、12.5%和和7.77%，分分别占全全球总产产量的224%、40%、455%、440%、25%和833%。2001

4、0年年有色金金属行业业规模以以上企业业完成销销售收入入3.33万亿元元，实现现利润总总额21193亿亿元，“十一五五”期间年年均分别别增长229.88%和228.11%。专栏栏1：十十种有色色金属生生产及消消费量2.工艺技技术及装装备水平平提高。“十一五五”时期，国内自自主开发发的液态态高铅渣渣直接还还原、底底吹炼铜铜、海绵绵钛大型型还蒸炉炉等技术术实现了了产业化化，新型型阴极结结构铝电电解等技技术居世世界领先先水平。目前技技术装备备具有国国际先进进水平的的铜、镍镍冶炼产产能占995%，大型预预焙槽电电解铝产产能占990%以以上，先先进铅熔熔炼及锌锌冶炼产产能分别别占500%和880%。多条具

5、具有国际际先进水水平的铜铜、铝加加工生产产线投入入生产。3.产品结结构有所所改善。铜、铝铝、铅、锌、镍镍等十种种产品的的64个个品牌已已先后在在伦敦金属属交易所所（LMME）注注册。通通过引进进技术及及装备并并经过消消化吸收收与再创创新，铝铝板带箔箔、大型型工业铝铝型材、精密铜铜管箔、钛棒、镁压铸铸件等产产品实物物质量接接近或达达到了国国际先进进水平，基本满满足了电电子信息息、航空空航天及及国防科科技工业业等重点点领域对对高精尖尖产品的的需要。4.节能减减排取得得初步成成效。“十一五五”期间累累计淘汰汰了落后后冶炼能能力铜550万吨吨、电解解铝844万吨和和铅400万吨。20110年综综合能耗

6、耗氧化铝铝5088千克标标煤/吨吨、铜3347千千克标煤煤/吨、铅3776千克克标煤/吨、镁镁5吨标标煤/吨吨和精锡锡1.55吨标煤煤/吨，比20005年年分别下下降411.6%、433.7%、155.1%、388%和660%，铝锭综合合交流电电耗为1140113千瓦瓦时/吨吨，比220055年下降降6200千瓦时时。二氧氧化硫回回收率由由20005年的的90%提高到到20110年的的95%。5.循环经经济实现现较快发发展。220100年再生生铜、再再生铝及及再生铅铅产量分分别达到到2400万吨、4000万吨和和1355万吨，“十一五五”期间年年均分别别增长111.11%、115.66%和33

7、7%。高铝粉粉煤灰提提取氧化化铝进入入了产业业化应用用阶段，赤泥回回收铁、铝电解解槽废内内衬回收收、镁渣渣回收等等综合利利用技术术开发取取得初步步成果。6.产业集集中度明明显提高高。中铝铝公司重重组云南南铜业、焦作万万方、包包头铝厂厂、兰州州铝厂、连城铝铝厂、抚抚顺铝厂厂等，成成为全球球第二大大氧化铝铝和第一一大电解解铝生产产企业；中冶集集团重组组葫芦岛岛有色集集团，中中信集团团重组白白银有色色金属集集团，中中电投集集团重组组青铜峡峡铝厂以以及鲁能能晋北铝铝业等，企业实实力得到到显著增增强。220100年，前前10家家企业的的冶炼产产量占全全国的比比例分别别为铜776%、电解铝铝67%、铅44

8、5%、锌500%、镁镁55%。7.产业布布局进一一步优化化。有色色金属冶冶炼产能能已开始始逐步向向资源能能源丰富富的地区区转移，20110年西西部地区区电解铝铝产量占占全国比比重达到到51%，锌占占56%，镁占占50%，分别别比20005年年提高55个百分分点、22个百分分点和33个百分分点。（二二）存在在的问题题1.产业结结构不尽尽合理。随着生生产要素素的变化化，部分分产品产产业布局局亟待优优化。电电解铝、镁冶炼炼等产能能严重过过剩，220100年开工工率分别别只有770%、60%。航空空航天用用铝厚板板、集成成电路用用高纯金金属仍主主要依靠靠进口。企业数数量多，实力弱弱。铜、镍等资资源对外

9、外依存度度高。2.自主创创新能力力不强。有色金金属企业业研发经经费支出出占主营营业务收收入的00.655%，低低于国内内平均水水平。自自主开发发的新材材料少，新合金金开发方方面基本本是跟踪踪仿制国国外，关关键有色色金属新新材料开开发滞后后于战略略性新兴兴产业发发展需求求。3.环境污污染问题题突出。长期的的矿产资资源开采采、冶炼炼生产累累积的重重金属污污染问题题近年来来开始逐逐渐显露露，污染染事件时时有发生生，尤其其是近年年来发生生的重金金属环境境污染事事件以及及血铅污污染事件件，对生生态环境境和人民民健康构构成了严严重威胁胁。4.节能减减排任务务繁重。20110年，有色金金属行业业能耗占占全国

10、能能源消耗耗的2.8%，但工业业增加值值只占全全国的11.999%；国国内电解解铝平均均吨铝直直流电耗耗130084千千瓦时，距国内内先进水水平12210001225000千瓦时时水平仍仍有一定定差距；吨海绵绵钛电耗耗比国外外先进水水平高约约0.771万万千瓦时时。废金金属回收收再利用用率低。此外，到20010年年底，国国内尚有有部分落落后冶炼炼产能没没有淘汰汰。二、发展环环境（一一）环境境分析“十二五五”期间，是有色色金属工工业加快快转变发发展方式式，实现现由大变变强的关关键时期期，既面面临着难难得的发发展机遇遇，也面面临着严严峻挑战战。从国国际环境境看，全全球经济济逐步恢恢复增长长，发展展

11、中国家家尤其是是新兴经经济体快快速发展展，为全全球有色色金属工工业提供供了持续续的发展展空间。经济全全球化深深入发展展，有利利于我国国企业广广泛参与与全球经经济合作作与竞争争。同时时国际金金融危机机影响深深远，全全球经济济治理和和均衡增增长趋势势明显，国际贸贸易保护护主义抬抬头，围围绕资源源、市场场、技术术、标准准等方面面的竞争争更加激激烈。应应对全球球气候变变化，减减少二氧氧化碳等等温室气气体排放放的新形形势，使使有色金金属工业业发展的的外部环环境更趋趋复杂。从国国内发展展环境看看，“十二五五”是我国国全面建建设小康康社会的的关键时时期，工工业化、城镇化化、信息息化深入入发展，内需进进一步扩

12、扩大。交交通、能能源、保保障性住住房、城城镇基础础设施和和新农村村建设等等重大工工程继续续实施，为有色色金属工工业发展展带来了了更大市市场空间间。战略略性新兴兴产业及及国防科科技工业业的发展展，需要要有色金金属工业业提供重重要支撑撑，在高高精类产产品发展展方面需需要重大大突破。上下游游产业相相互融合合、企业业重组步步伐加快快，为有有色金属属工业发发展增添添了新的的活力。同时，随着建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会战战略的推推进，对对节能减减排、保保护环境境提出了了新的、更高的的目标和和任务，能源、资源和和生态环环境的制制约因素素日趋强强化，迫迫切要求求有色金金属工业业加快转转变发展展方式

13、，加速实实现转型型升级。（二二）需求求预测“十二五五”期间，有色金金属需求求将保持持一定的的增长，但与“十一五五”相比，增速将将明显放放缓。综综合应用用弹性系系数法、消费强强度法、专家经经验法以以及线性性回归模模型等多多种方法法分析预预测了220155年十种种有色金金属的消消费量。专栏栏2：220155年主要要有色金金属需求求预测三、指导思思想及主主要目标标（一一）指导导思想以邓邓小平理理论和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，走走中国特特色新型型工业化化道路，以加快快转变有有色金属属工业发发展方式式为主线线，以科科技进步步为支撑撑，以推推进节能能减排、技术改改造

14、、兼兼并重组组和环境境治理为为重点，立足国国内需求求，严格格控制冶冶炼产能能过快扩扩张，积积极发展展有色金金属精深深加工产产品，大大力发展展循环经经济，加加强国际际合作，提高资资源保障障能力，增强有有色金属属工业核核心竞争争力和可可持续发发展能力力，加快快实现我我国有色色金属工工业由大大到强的的转变。（二二）基本本原则坚持持结构调调整。立立足国内内需求，严格控控制总量量扩张，着力调调整和优优化企业业组织结结构、产产品结构构和布局局结构，全面淘淘汰落后后生产能能力，积积极发展展精深加加工产品品及新材材料等。坚持科技技创新。充分发发挥科技技对有色色金属工工业发展展的引领领和支撑撑作用，着力突突破核

15、心心关键技技术和共共性基础础技术，促进重重大技术术成果的的产业化化，提高高产业核核心竞争争力。坚持持绿色发发展。把把建设资资源节约约型、环环境友好好型工业业作为有有色金属属工业发发展的着着力点。大力发发展循环环经济，提高能能源资源源综合利利用水平平，推广广绿色、节能、低碳技技术，实实现可持持续发展展。坚持持国际合合作。把把国际合合作作为为提升有有色金属属工业竞竞争力的的重要途途径。积积极利用用两种资资源、两两个市场场，提高高资源保保障能力力，加快快国内电电解铝等等过剩产产能向境境外转移移，提高高企业国国际化经经营水平平。坚持持两化融融合。把把工业化化和信息息化融合合作为有有色金属属工业结结构调

16、整整的重要要抓手。充分发发挥信息息化在企企业技术术进步中中的推动动作用，提高生生产智能能化、工工艺自动动化和管管理信息息化水平平。（三三）主要要目标“十二五五”期间，有色金金属工业业结构调调整和产产业转型型升级取取得明显显进展，工业增增加值年年均增长长10%以上，产业发发展质量量和效益益明显改改善。1.产量目目标。十十种有色色金属产产量控制制在46600万万吨左右右，年均均增长率率为8%，其中中精炼铜铜、电解解铝、铅铅、锌产产量分别别控制在在6500万吨、24000万吨吨、5550万吨吨和7220万吨吨，年均均增长率率分别为为7.33%、88.8%、5.2%和和6.99%。2.节能减减排。按按

17、期淘汰汰落后冶冶炼生产产能力，万元工工业增加加值能源源消耗、单位产产品能耗耗进一步步降低。铜、铅铅、镁、电锌冶冶炼综合合能耗分分别降到到3000千克标标煤/吨吨、3220千克克标煤/吨、44吨标煤煤/吨和和9000千克标标煤/吨吨及以下下，电解解铝直流流电耗、全流程程海绵钛钛电耗分分别降到到125500千千瓦时/吨和2250000千瓦瓦时/吨吨及以下下。3.技术创创新。重重点大中中型企业业建立完完善的技技术创新新体系，研发投投入占主主营业务务收入达达到1.5%，精深加加工产品品、资源源综合利利用、低低碳等自自主创新新工艺技技术取得得进展，绿色高高效工艺艺和节能能减排技技术得到到广泛应应用。4.

18、结构调调整。产产业布局局及组织织结构得得到优化化，产品品品种和和质量基基本满足足战略性性新兴产产业需求求，产业业集中度度进一步步提高，20115年，前100家企业业的冶炼炼产量占占全国的的比例为为铜900%、电电解铝990%、铅600%、锌锌60%。企业业生产经经营管理理信息化化水平大大幅提升升。5.环境治治理。重重金属污污染得到到有效防防控，220155年重点点区域重重金属污污染物排排放量比比20007年减减少155%。6、资源保保障。资资源综合合利用水水平明显显提高，国际合合作取得得明显进进展，主主要有色色金属保保障程度度进一步步增强。专栏栏3：“十二五五”时期有有色金属属工业发发展主要要

19、目标四、主要任任务（一一）大力力调整产产业结构构1.调整优优化产业业布局统筹筹规划，坚持上上大与压压小相结结合、新新增产能能与淘汰汰落后相相结合，优化有有色金属属生产力力布局。以满足足内需为为主，严严格控制制资源、能源、环境容容量不具具备条件件地区的的有色金金属冶炼炼产能。积极引引导能源源短缺地地区电解解铝及镁镁冶炼产产能向能能源资源源丰富的的西部地地区有序序转移。逐步推推进部分分城市有有色企业业转型或或环保搬搬迁。在在沿海地地区，利利用进口口原料有有序布局局建设若若干铜、镍基地地。选择择条件合合适的区区域，依依托拆解解园区，充分利利用国内内外废杂杂铜、铝铝资源建建设若干干规模化化的再生生金属

20、基基地。提提升企业业国际化化经营水水平，鼓鼓励在境境外建设设氧化铝铝、电解解铝、铜铜、铅、锌、镍镍等产业业园区。按照照循环经经济发展展模式，支持建建设若干干资源基基础雄厚厚、产业业链完整整、特色色鲜明、资源高高效利用用、环境境友好的的有色金金属新型型工业化化示范基基地。支支持建设设优势互互补、合合作双赢赢的东、中、西西部产业业转移合合作示范范区。2.大力发发展精深深加工产产品以发发展精深深加工、提升品品种质量量为重点点，以轻轻质、高高强、大大规格、耐高温温、耐腐腐蚀、低低成本为为发展方方向，大大力发展展铝、镁镁、钛等等高强轻轻合金材材料，以以提高性性能、降降低成本本为方向向，加快快发展高高性能

21、铜铜合金材材料、铅铅锌镍各各种合金金及其他他功能材材料，满满足战略略性新兴兴产业化化以及国国家重大大工程的的需求，形成若若干布局局合理、特色鲜鲜明、产产业聚集集的有色色金属精精深加工工产业生生产基地地。铝：开展航航空用高高抗损伤伤容限合合金、高高强度铝铝合金品品种开发发，以及及铝合金金薄板、厚板、型材和和锻件的的工程化化技术开开发，满满足航空空及国防防科技工工业对高高性能铝铝合金材材料的要要求。开开发具有有自主知知识产权权的轨道道交通用用大型铝铝合金型型材、具具有较好好成形性性能的汽汽车车身身用60016类类及60022类类合金，以及液液化天然然气船（LNGG）船用用50883-OO态合金金板

22、材生生产技术术。大力力发展高高纯高压压电子铝铝箔，满满足特高高压铝电电解电容容器的需需求。镁：以以开发生生产汽车车、高速速列车及及轨道交交通车辆辆、电子子信息、国防科科技工业业、电动动工具等等领域应应用的大大截面型型材、板板材、大大型压铸铸件为重重点，采采用产学学研用相相结合，通过增增强创新新能力及及示范工工程建设设，加快快高性能能、低成成本镁合合金及深深加工技技术及产产品研发发，实现现重大关关键共性性技术突突破，建建立以镁镁合金铸铸件、型型材、锻锻件、板板材为主主体，终终端产品品相配套套的完整整产业化化体系。钛：针对国国家航空空航天等等重大工工程需求求，着力力发展大大规格棒棒材和锻锻件、紧紧

23、固件用用丝材、宽幅板板材和钛钛-钢复复合板、大直径径管材、大型铸铸件和粉粉末冶金金件。积积极发展展钛带材材、焊接接钛管及及挤压型型材等，并进一一步延伸伸产业链链，提高高产品附附加值。其他他有色金金属：重重点发展展镍及镍镍合金板板带材、高性能能锌合金金，高强强高导引引线框架架材料、水箱铜铜带、变变截面带带材、高高精度异异型铜合合金材、超细毛毛细管、高速列列车及铁铁路电气气化高性性能专用用铜材、5pppm（百百万分之之一）以以下高纯纯无氧铜铜、小于于18微微米压延延铜箔等等高性能能铜合金金，锡锑锑精细深深加工产产品、高高性能稀稀有金属属材料等等。专栏栏4：粗粗深加工工产品发发展重点点3.积极推推进

24、企业业重组按政政府引导导、企业业为主体体、市场场化运作作的原则则，结合合优化布布局，大大力支持持优势大大型骨干干企业开开展跨地地区、跨跨所有制制兼并重重组，提提高产业业集中度度。积极极推进上上下游企企业联合合重组，提高产产业竞争争力。充充分发挥挥大型企企业集团团的带动动作用，形成若若干家具具有核心心竞争力力和国际际影响力力的企业业集团。4.发展有有色金属属生产服服务业大力力支持科科技实力力雄厚的的有色金金属企业业从生产产型制造造向服务务型制造造转变，鼓励有有色金属属企业开开展技术术研发、工业设设计、信信息咨询询、现代代物流等等生产性性服务。建立和和完善有有色金属属的电子子商务、期货交交易等市市

25、场手段段。支持持发展工工程咨询询、设计计、装备备集成、安装调调试、运运营服务务一体化化的工程程承包服服务。鼓鼓励发展展有色金金属工业业检测认认证、科科技成果果推广等等中介服服务，扶扶持壮大大节能服服务产业业。（二二）提高高资源保保障能力力1.加快资资源基地地建设以加加快境外外铜、铝铝、铅、锌、镍镍、钛等等原料供供应基地地建设为为重点，积极推推动境外外资源勘勘探，在在资源丰丰富的国国家和地地区，依依托具有有国际化化经营能能力的骨骨干企业业，建立立与资源源所在国国利益共共享的对对外资源源开发机机制，加加快境外外资源开开发项目目建设，形成一一批境外外矿产资资源基地地。进一一步加强强国内重重点成矿矿地

26、带的的普查与与勘探，增加资资源储量量，提高高查明资资源储量量利用率率，积极极开展现现有矿山山深部边边部找矿矿，延长长矿山服服务年限限。以云云南、新新疆、甘甘肃、青青海、西西藏、内内蒙古、黑龙江江等省（区）有有色金属属成矿带带资源开开发为重重点，加加快建设设西部矿矿产资源源基地。在广西西、贵州州、山西西适度发发展具有有资源保保障的氧氧化铝产产能。2.大力发发展循环环经济鼓励励低品位位矿、共共伴生矿矿、难选选冶矿、尾矿和和熔炼渣渣等资源源开发利利用。促促进铜、铅、锌锌等冶炼炼企业原原料中各各种有价价元素的的回收，冶炼渣渣综合利利用，以以及冶炼炼余热利利用。建建立完善善铜、铝铝再生资资源利用用体系，

27、规范回回收、拆拆解，建建设一批批规模化化再生利利用示范范工程。完善废废旧铜酸酸电池回回收利用用体系，鼓励将将废旧铅铅酸电池池回收利利用纳入入矿铅生生产体系系，最大大限度地地降低重重金属污污染。支支持改扩扩建形成成一批锌锌、钴、镍、锡锡、锑、锗、铟铟、贵金金属等回回收利用用及冶炼炼废渣综综合利用用示范工工程。依依托内蒙蒙古等高高铝煤炭炭资源，有序推推进高铝铝粉煤灰灰资源开开发利用用，大力力推进赤泥综综合利用用指导意意见的的组织实实施工作作。（三三）加快快企业技技术进步步1.增强创创新能力力围绕绕有色金金属工业业发展重重点和难难点，在在矿产资资源勘查查、节能能减排、提高资资源利用用率、先先进材料料

28、制备等等领域，加快建建立以企企业为主主体、市市场为导导向、产产学研相相结合的的技术创创新体系系，大力力培育企企业的应应用技术术研发与与创新能能力，创创新投入入机制，强化共共性技术术研究平平台建设设，推动动企业、科研院院所和高高校共同同开展前前沿共性性技术攻攻关，着着力突破破核心关关键技术术和共性性基础技技术，充充分发挥挥科技对对产业升升级的支支撑作用用，提高高产业核核心竞争争能力。专栏栏5：科科技开发发重点2.加强技技术改造造支持持有色金金属企业业运用先先进适用用技术和和高新技技术，以以质量品品种、节节能减排排、环境境保护、安全生生产、两两化融合合等为重重点，对对现有企企业生产产工艺及及装备进

29、进行升级级改造，加快淘淘汰落后后，实现现清洁、安全生生产，提提高企业业生产自自动化、管理数数字化水水平。专栏栏6：技技术改造造重点3.推进两两化深度度融合认真真总结和和推广行行业先进进企业的的信息化化经验，建立和和完善有有色金属属工业信信息化标标准规范范工作体体系。通通过技术术改造，提高企企业生产产自动化化水平。鼓励企企业建设设信息化化集成管管理系统统，推广广使用企企业资源源计划（ERPP）和生生产制造造执行系系统（MMES），提高高管控效效率。4.加强标标准化建建设适应应有色金金属工业业加快产产品结构构调整、发展新新材料的的需要，建立、修订、完善技技术和产产品标准准。进一一步做好好能耗、安全

30、生生产、清清洁生产产标准的的制订。制订再再生有色色金属能能源消耗耗标准和和环保标标准。加加大参与与国际标标准化工工作的力力度，实实现国际际国内标标准接轨轨和双向向转化。（四四）加大大重金属属污染防防治力度度以重重有色金金属污染染防治为为重点，按照重金属属污染综综合防治治“十二五五”规划和重重点区域域大气污污染联防防联控“十二五五”规划要求，遵循源源头预防防、过程程阻断、清洁生生产、末末端治理理的全过过程综合合防控原原则，加加快重点点区域重重金属污污染防治治。1.限制重重金属污污染排放放项目严格格准入条条件，优优化产业业布局，禁止在在自然保保护区、饮用水水水源保保护区等等需要特特殊保护护的地区区

31、，大中中城市及及其近郊郊，居民民集中区区等对环环境条件件要求高高的区域域内新建建、改建建、扩建建增加重重金属污污染物排排放的项项目。到到“十二五五”末，仅仅保留少少数符合合环保排排放要求求的原生生汞冶炼炼企业，取缔其其他原生生汞冶炼炼企业。汞触媒媒回收企企业应配配套有汞汞蒸汽回回收装置置，严格格控制其其他地区区新建的的汞触媒媒回收企企业。2.积极推推进清洁洁生产大力力推广安安全高效效、能耗耗物耗低低、环保保达标、资源综综合利用用效果好好的先进进生产工工艺，强强化从源源头防控控重金属属污染。依法实实施强制制性清洁洁生产审审核。加加强重金金属污染染治理设设施建设设，鼓励励企业在在达标排排放的基基础

32、上进进行深度度处理。实施区区域综合合整治，以湘江江流域为为重点，推进污污染产业业密集、历史遗遗留污染染问题突突出、风风险隐患患较大的的重金属属污染区区域综合合整治。3.强化监监管能力力建设加强强重金属属污染环环境监测测能力，推行污污染源自自动监控控，重金金属废气气、废水水排放企企业要安安排相应应的重金金属污染染物在线线监控装装置，并并与环保保部门联联网。（五五）大力力推进节节能减排排1.控制高高耗能产产业过快快增长提高高节能环环保市场场准入门门槛，严严把土地地、信贷贷两个闸闸门，严严格控制制新建高高耗能、高污染染项目。建立高高耗能产产业新上上项目与与地方节节能减排排指标完完成进度度挂钩、与淘汰

33、汰落后产产能相结结合的机机制。继继续运用用提高资资源税、调整出出口退税税、将部部分产品品列入加加工贸易易禁止类类目录等等措施，控制高高耗能、高污染染产品出出口。加加大差别别电价实实施力度度，提高高高耗能能产品差差别电价价标准。2.加快淘淘汰落后后产能依靠靠法律、经济和和必要的的行政手手段以及及技术进进步，按按期淘汰汰落后产产能。专栏栏7：落落后产能能淘汰目目录3.加大节节能力度度严格格执行节约能能源法，按照照国家节节能减排排总体要要求，降降低有色色金属工工业单位位增加值值能源消消耗。积积极推进进有色金金属行业业电力需需求侧管管理试点点示范。大力推推广高效效节能采采选工艺艺和设备备、自热热强化熔

34、熔炼工艺艺、低温温低电压压铝电解解节能技技术、湿湿法冶金金节能先先进技术术等。积积极开展展节能技技术和项项目示范范，推进进能源转转换和梯梯级利用用，加强强企业能能源管理理中心建建设，提提高能源源利用效效率。五、重重大专项项（一一）资源源开发专专项目标标：通过过境外、国内资资源勘探探、开发发，有效效增加境境外权益益资源量量和国内内资源储储量。到到20115年，新增铜铜精矿生生产能力力1300万吨/年，新新增铅锌锌精矿生生产能力力2300万吨/年，新新增镍产产能达到到6万吨吨/年。主要要内容：依托符符合国家家产业政政策、具具有实力力的骨干干企业，在境外外以及资资源丰富富的中西西部地区区建设原原料基

35、地地。专栏栏8：资资源开发发重点工工程（二二）节能能技术改改造专项项目标标：结合合技术进进步，到到20115年力力争完成成15000万吨吨及以上上电解铝铝技术改改造，电电解铝直直流电耗耗降到1125000千瓦瓦时/吨吨以下，年节约约电力1100亿亿千瓦时时；完成成1200万吨落落后铅熔熔炼以及及3000万吨铅铅鼓风炉炉还原能能力改造造，年节节约标煤煤80万万吨；完完成骨干干镁冶炼炼企业技技术改造造，力争争年节约约标煤1100万万吨。铜铜冶炼、电解铝铝、铅冶冶炼、钛钛冶炼等等主要行行业技术术指标居居世界领领先。主要要内容：采用先先进适用用技术，对现有有生产能能力进行行技术改改造，提提高产业业技术

36、装装备水平平，淘汰汰落后，增加品品种，改改善质量量，降低低物耗、水耗和和能耗等等。（三三）精深深加工产产品专项项目标标：到220155年，关关键新合合金品种种开发取取得重大大突破，形成汽汽车用铝铝合金板板等高端端铝合金金板材220万吨吨、高强强镁合金金压铸及及型材和和板材115万吨吨、高端端钛合金金材2万万吨的生生产能力力，重要要功能材材料取得得突破，基本满满足大飞飞机、轨轨道交通通、节能能与新能能源汽车车、电子子信息等等领域的的需求。主要要内容：组织开开发汽车车用6系系铝合金金板材，实现660166、60022、61111类铝铝合金和和汽车铝铝合金板板的产业业化；积积极开发发航空航航天用22

37、0000系、770000系等超超强铝合合金中厚厚板；加加快完善善高速列列车用大大型铝型型材工艺艺技术，促进深深冷设备备用铝合合金板材材等重点点产品产产业化。开发高高强高韧韧、耐蚀蚀新型钛钛合金和和冷床炉炉熔炼、型材挤挤压技术术，推进进高性能能钛合金金大规格格棒材、紧固件件用丝材材、热轧轧钛合金金中厚板板、宽幅幅冷轧钛钛薄板、大卷重重钛带、钛合金金大型铸铸件及锻锻件等产产品产业业化。推推进低成成本AZZ、AMM系列镁镁合金压压铸，低低成本AAZ系列列镁合金金挤压型型材和板板材产业业化，开开展镁合合金轮毂毂、大截截面型材材、宽幅幅15000毫米米以上板板材、高高性能铸铸锻件等等应用示示范。专栏栏9

38、：精精深加工工重点工工程（四四）重金金属污染染防治专专项目标标：到220155年，重重金属相相关产业业结构进进一步优优化，污污染源综综合防治治水平大大幅度提提升，突突发性重重金属污污染事件件高发态态势得到到基本遏遏制，重重点企业业实现稳稳定达标标排放，湘江等等流域、区域治治理取得得明显进进展，重重金属污污染得到到有效控控制。主要要内容：重金属属污染防防控共分分为污染染源综合合治理、落后产产能淘汰汰、民生生应急保保障、技技术示范范、清洁洁生产、基础能能力建设设、解决决历史遗遗留污染染问题试试点等七七类项目目。专栏栏10：重金属属污染治治理重点点工程（五五）发展展循环经经济专项项目标标：按照照减量

39、化化、再利利用、资资源化的的原则，建设以以提高资资源产出出效率和和提高资资源保障障为目标标的有色色金属工工业循环环经济项项目。到到20115年，主要再再生有色色金属产产量达到到12000万吨吨，其中中再生铜铜、再生生铝、再再生铅占占当年铜铜、铝、铅产量量的比例例分别达达到400%、330%、40%左右。主要要内容：遵循循循环经济济理念，建设和和改造各各类产业业园区。推行清清洁生产产，从源源头和全全过程控控制污染染物产生生和排放放，降低低资源消消耗。加加强共伴伴生矿产产、尾矿矿及冶炼炼渣综合合利用，提高资资源综合合利用水水平。完完善再生生资源回回收体系系，推进进再生资资源规模模化高效效利用。专栏栏11：循环经经济重点点工程六、保障措措施（一一）强化化规划指指导加强强规划与与产业政政策、年年度计划划的衔接接，及时时与相关关部门进进行信息息沟通和和工作协协调。做做好省级级有