区义务教育薄弱环节改善与能力提升项目(2019-2020年)实施方案

1、XX区义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（20192020年）实施方案根据教育部国家发展改革委财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见（教督20194号）和教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）的通知（教督厅函2019号）文件要求，为做好20192020年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作，切实改善我区义务教育学校办学条件，巩固薄弱改造成果，提升办学条件“硬实力”，加强办学水平“软实力”，促进全区义务教育优质均衡发展，制订本方案。一、基本情况及现状分析（一）基本情况XX区占地面积约425平方公

2、里，下辖6个街道，5个乡镇，全区人口约35万，作为XX市的中心城区，XX区不仅是全市政治、经济、文化等领域的中心，更是教育资源需求大、受关注度高的教育中心。目前，全区小学共58所，初中14所，九年一贯制学校2所，城区公办幼儿园6所，全区小学在校学生32316人，初中在校学生14204人。全区小学在职教职工1845人，初中在职教职工1095人。（二）现状分析在区委、区政府正确领导与大力支持下，紧抓2014至2018年薄弱环节改造工程契机，加大教育投入，加速校园建设，全面消除旱厕及D级危房，全区各校办学条件得到极大改善，但与优质均衡办学目标还有差距，城区学校大班额、农村学校功能房、厕所等校舍生均面

3、积不达标、基本运动场及体育设施缺乏、网络教学设备落后、城乡校际差距明显等问题已成为发展短板，主要表现在：1农村义务教育学校现状（1）部分农村义务教育学校的办学条件相对薄弱，音乐、美术教室等功能室不全，食堂、厕所、围墙陈旧，篮球场、足球场、排球场等基本运动场设施不完善；（2）信息化装备水平比较落后；（3）教学实验仪器不齐，现有的教学实验仪器老化现象严重，破损严重，维修价值不高；2城区义务教育学校现状（1）城镇化进程加快，城区人口增多，适龄儿童少年人数剧增，每年新增学生3000人左右，造成城区学校学位紧张，成班率高，个别学校存在大班额问题；（2）教育资源配置不均衡，城乡校际存有差距，农村学生转向城

4、区就读趋势愈加显著，农村“留不住”、城区“坐不下”的矛盾更加突出。二、规划目标及主要任务（一）规划目标根据我区义务教育学校现状，严格按照XX省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见（X府厅发2019XX号）和消除义务教育学校大班额专项规划文件要求，坚持“突出重点、聚焦薄弱、结合发展、提升能力”的原则，至2020年底，我区将完成31所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升建设任务。通过项目的实施：力争全面消除城镇学校大班额，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活条件，补齐农村学校音乐、美术等功能房、桌椅、图书、实验仪器、基本运动场

5、等设施不全的短板；按照XX省中小学校信息化建设基本标准要求，全面推进农村学校教育信息化建设，优化区域教育资源配置，提升农村学校教育信息化应用水平，提高农村学校教学质量，缩小城乡校际差距，实现教育优质均衡发展。（二）重点任务将对全区31所相对薄弱学校进行“薄改与提升”，小学26所，初中4所，九年一贯制1所。城区学校以校舍改扩建为主，实现扩容增量，化解大班额；农村学校以食堂、厕所、运动场改扩建为主，同时对现代教育信息化设备升级换代，提升农村学校硬件水平，缩小城乡办学水平差距。三、规划资金和年度安排（一）规划资金建设规划总投资6149万元，按项目类别分校舍改造项目4721万元，设备改造类项目1428

6、万元；。按项目资金来源分中央资金3581万元，地方资金2568万元。（二）年度安排2019年项目资金3803万元，其中中央资金1745万元，地方资金2058万元。规划学校27所，其中中央资金项目学校X所，分别有乂乂小学；地方资金项目学校乂所，分别有XX小学。2020年项目资金2346万元，其中中央资金1866万元，地方资金480万元。规划学校12所，其中中央资金项目学校X所，分别有乂乂小学；地方资金项目学校乂所，分别有XX二中、XX五中、XX市思源实验学校、北门小学、XX中心小学。四、预期效益通过项目实施，新建及改建校舍2.5万平方米，其中教学辅助用房2.1万平方米，运动场地1.8万平方米，预

7、计新增学位4000个，实现城区学校扩容，有效化解大班额，农村学校运动场、功能房不完善及网络信息设施设备缺乏等薄弱环节将得到改善与提升，生均校舍面积、生均运动场面积及生均厕所面积等指标都符合国家标准，缩小城乡校际差距，助力我区义务教育优质均衡发展。五、保障措施一是加强组织领导，强化责任意识。为做好此项工作，区人民政府成立义务教育薄弱环节改善与能力提升工程领导小组，各部门在领导小组的统一领导下，明确责任分工，相互配合，协调联动，各司其职，合力攻坚。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局。成员为区财政、发改委和教体局相关股室负责人及区教体局财务、校建、电教、教育、人事等股室有关人员。在摸清底数的基础

8、上，科学遴选项目学校，做好规划方案的编制工作，加强项目建设的科学化、精细化管理。二是完善工作机制，严格过程监控。根据我省实施方案的精神，要建立完善省、市、县分级管理体制，形成以县区为主的招投标制度、建设工程管理机制及责任制度。对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。校舍建设类项目应综合考虑地域范围、开工时间等因素进行整合分类，分标段依法开展招投标工作；工程项目的专项资金要严格实行按工程进度拨款制度，并建立专项审计制度，要开展建设项目全过程跟踪审计。三是落实扶持政策、提高工作效率。要把义务教育薄弱环节改善与能力提升工程类建设纳入校安工程管理，比照中小学校舍安全工程的优惠政策，凡涉及的行政事业性收费和政府性基金，依法依规予以免收；凡涉及的经营服务性收费，在双方协商的基础上，依法依规予以减收或免收。进一步落实好各项优惠扶持政策，切实