中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作方案

1、中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作方案根据国家、省、市有关规定和中心城区（ X区、 X 区、 X 区，以下简称“三区”）实际情况，市人民政府决定从 X 年 1 月开始，利用一年左右的时间， 在中心城区范围内开展建筑用砖厂关停、 拆除和搬迁工作，为中心城区经济社会可持续发展提供有利条件， 特制定本方案。一、目标任务到 X 年 12 月底，三区要对本辖区内中心城区 440 平方公里规划控制范围内所有建筑用砖厂的占地、 经营等情况进行全面排查， 对各种违法行为相关部门要依法履职到位， 对应关停和拆除的，坚决关停、拆除到位；对符合产业政策新型墙体材料生产企业， 引导外迁至规划建设区域范围内。通过关

2、停、拆除和搬迁，形成中心城区建筑用砖厂长效监管机制，促进建材产业持续健康发展。二、工作原则（一）属地管理。中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作，按照“谁受益，谁负责”的原则实行属地管理。 市人民政府结合实际，制定出台X市中心城区建筑用砖厂关停、 拆除和搬迁工作奖励方案 ，对三区工作完成情况进行适当奖励。（二）依法依规。三区要严格执行国家、省和市现行建筑用砖厂关停的相关政策，对已自行停产的建筑用砖厂，要严格监控，防止出现复产现象；要严格执行新建建筑用砖厂审批和批后管理规定， 对违法新建的建筑用砖厂发生一起、坚决拆除一起。（三）统一标准。三区要严格按照 X 市政府已明确的标准和要求进行补偿，不得

3、擅自或变相提高补偿标准。（四）突出重点。对影响项目建设、城市主干道两侧、不符合产业规划和严重影响空气质量的建筑用砖厂先予关停、拆除和搬迁。（五）统筹推进。关停整治建筑用砖厂要与复耕、 复垦同步进行；与符合产业政策和环保要求的建筑用砖厂搬迁同步进行； 要求与引导新建新型墙体材料项目同步进行，确保关停整治工作稳步推进。三、工作步骤X市中心城区建筑用砖厂关停、 拆除和搬迁工作分四个阶段进行：（一）准备动员阶段。（X年 2 月底）市政府制定出台中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作方案，三区要结合各自实际制定具体实施方案。同时，要随着关停、拆除和搬迁工作的推进， 分阶段制定实施方案， 层层召开动员部署

4、会议。（二）清查摸底阶段。（X年 3 月 1 日至 X年 3 月 15 日）三区要组织力量严肃认真的排查， 摸清辖区内所有建筑用砖厂的具体情况，包括数量、营业执照、生产经营、产量、位置、占地面积、地类用途、有无合法手续等详细情况。清查摸底后，建立台账，对所有建筑用砖厂进行分类、 定性。根据每个建筑用砖厂的具体情况确定具体处理办法，拿出关停、拆除和搬迁工作计划。（三）集中整治阶段。（X年 3 月 16 日至 X 年 12 月 31 日）三区要按照关停整治工作计划对中心城区建筑用砖厂进行有效关停、拆除和搬迁，主要完成三项工作任务：一是 X 年 4 月 30 日之前完成第一批关停、拆除和搬迁工作，范

5、围是中心城区 100 平方公里内的建设用砖厂，重点突出影响项目建设、城市主干道两侧、 不符合产业政策和严重影响空气质量的建筑用砖厂。二是 X 年 12 月 31 日之前完成第二批关停、 拆除和搬迁工作， 范围是中心城区 440 平方公里规划控制范围内所有建筑用砖厂。三是 X 年 2 月开始，三区要启动本辖区新型建筑材料产业园的规划选址、环评、用地审批等前期工作，到 X年 6 月底前基本完成，为符合产业政策和环保要求建筑用砖厂的搬迁奠定基础。 同时，积极推广新型墙体材料的应用和覆盖， 引导企业在新型建筑材料产业园内新建生产企业，以满足中心城区大面积建筑用砖厂关停后的市场需求。（四）验收总结阶段。

6、（X年 1 月 1 日至 X年 1 月 31 日）市政府组织有关部门对三区中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作进行现场验收和考核，重点检查是否有序组织开展、 是否依法关停、拆除和搬迁到位，对存在的问题，责令限期整改。同时，认真总结中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作的经验做法，结合国家、省市相关文件规定，形成对建筑用砖厂的长效监管机制，有效巩固工作成果。四、工作要求（一）加强组织领导。市人民政府成立由常务副市长 X为组长，副市长 X 为常务副组长、 副市长 X 及市人大、市政协联系的领导为副组长，三区区长（主任）、市国土资源局、市发改委、市环保局、市住建局、市经信委、市地税局、市国税局、市

7、林业局、市水利局、市监察局、市安监局、国网 X 供电公司、市财政局、市人社局、市广电局等部门主要负责人和市中级人民法院、 市检察院分管负责人为成员的中心城区建筑用砖厂关停、 拆除和搬迁工作领导小组。 三区要比照市里的模式相应成立组织领导机构，明确责任，狠抓工作落实。（二）明确责任分工。市、区有关部门要按照各自职能职责，各司其职、分工负责，形成中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁的工作合力。三区政府是关停、 拆除和搬迁工作的责任主体， 负责对本辖区内关停、拆除和搬迁范畴的建筑用砖厂组织开展摸底、 防止已关停的再复产、合法性认定、评估、拆除或搬迁、复垦和维护社会稳定等工作。国土资源部门负责对违法占用

8、土地、 非法开采矿产资源等行为进行查处，积极配合三区做好新型建筑材料产业园报批工作；住建部门负责对违反城乡规划行为进行查处， 积极配合三区做好新型建筑材料产业园规划选址工作；经信部门负责对是否符合产业政策进行定性， 牵头组织协调新型建筑材料产业园建设前期准备工作；电力部门负责对拒不配合关停、拆除和搬迁工作的建筑用砖厂，采取强制停电等措施；环保部门负责对影响空气质量和污染环境等违法行为进行查处，积极配合三区政府做好新型建筑材料产业园建设影响环境评估工作；发展和改革部门负责做好新型建筑材料企业的立项审批；林业部门负责对非法占用林地行为进行查处；水利部门负责对造成水土流失行为进行处理；税务部门负责对

9、企业偷税漏税行为进行查处；公安机关负责依法查处阻碍执行职务的违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；人社部门负责对建筑用砖厂涉及的用工及工资发放清查监管等情况进行督促检查，依法保护用工人员的合法权益；财政部门负责对可以予以补偿的建筑用砖厂进行评审， 保障相关工作经费；广电部门负责加强宣传报道， 大力营造关停、 拆除和搬迁工作的浓厚氛围；监察、法院、检察院等部门负责对关停、拆除和搬迁工作中存在的不作为、乱作为等行为，严肃依法追究相关人员的责任。（三）大力宣传引导。三区要利用广播、电视、报刊及网站等各种新闻媒体，积极宣传中心城区建筑用砖厂关停、 拆除和搬迁工作的重要意义，报道工作中涌现的先进事迹，

10、对违法违规行为进行曝光，为关停、拆除和搬迁工作的开展营造浓厚氛围。 有关部门要采取各种形式，加强政策宣传，引导建筑用砖厂从业人员提高认识，积极配合关停、拆除和搬迁。要制定合理的关停、 拆除和搬迁办法， 科学整治，切实维护建筑用砖厂从业人员的合法权益。 要密切关注建筑用砖厂从业人员的思想、行为动态，防止发生群体性事件， 积极维护社会稳定。（四）强化督导落实。三区政府要严格落实责任， 加强督导检查，确保关停、拆除和搬迁工作目标如期完成。三区每月 25 日前，向市里上报相关数据情况（联系人： X，联系电话： X）。市里将及时收集汇总各区工作开展情况，定期通报，推动有效开展，确保实现预期工作目标。同时， 市里将采取定期与不定期相结合、日常与重点相结合等方式，积极开展督导检查工作，及时发现和纠正三区关停、拆除和搬迁工作中存在的问题，责令限期整改。（五）严格奖惩兑现。为严肃工作纪律和充分调动工作积极性，市里对中心城区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作实