妨害社会管理秩序犯罪案件办理制度

1、PAGE 17妨害社会会管理秩秩序犯罪罪案件办办理制度度一、责任任单位省、市、县三级级刑事侦侦查部门门二、责任任人省市县三三级刑事事侦查部部门实行行主要负负责人（即省级级刑侦部部门为总总队长、市级刑刑侦部门门为支队队长、县县级刑侦侦部门为为大队长长）负责责下的岗岗位分工工责任制制，主要要负责人人主持全全面工作作，其他他副职按按照岗位位分工，分别承承担各自自的工作作任务。危害公公共安全全犯罪案案件办理理制度责责任人为为主要负负责人、分管领领导、承承办人。承办人人设立AA、B角角，主办办人A角角，协办办人B角角，当AA角不能能承担工工作任务务时由BB角承担担。三、权力力行使及及办理依依据（一）权权

2、力行使使依据1、中中华人民民共和国国人民警警察法；2、中中华人民民共和国国刑事诉诉讼法。（二）办办理依据据1、公公安机关关办理刑刑事案件件程序规规定（公安部部令第335号）；2、公公安部刑刑事案件件管辖分分工规定定（公公通字19998880号）；3、公公安部刑刑事案件件管辖分分工补充充规定（公通通字2200889号号）。四、受案案范围妨害社会会管理秩秩序犯罪罪，是指指妨害国国家对社社会的管管理活动动，破坏坏社会秩秩序，情情节严重重的行为为。刑侦侦部门管管辖的主主要包括括妨害公公务，煽煽动暴力力抗拒法法律实施施，招摇摇撞骗，伪造、变造、买卖国国家机关关公文、证件、印章，盗窃、抢夺、毁灭国国家机关

3、关公文、证件、印章，伪造公公司、企企业、事事业单位位、人民民团体印印章，伪伪造、变变造居民民身份证证，非法法侵入计计算机信信息系统统，破坏坏计算机机信息系系统，扰扰乱无线线电通讯讯管理秩秩序，组组织、领领导、参参加黑社社会性质质组织，入境发发展黑社社会组织织，包庇庇、纵容容黑社会会性质组组织，传传授犯罪罪方法，盗窃、侮辱尸尸体，伪伪证案，辩护人人、诉讼讼代理人人毁灭证证据、伪伪造证据据、妨害害作证，妨害作作证，帮帮助毁灭灭、伪造造证据案案，打击击报复证证人，扰扰乱法庭庭秩序，掩饰、隐瞒犯犯罪所得得、犯罪罪所得收收益，拒拒不执行行判决、裁定，非法处处置查封封、扣押押、冻结结的财产产，破坏坏监管秩

4、秩序，脱脱逃，劫劫夺被押押解人员员，组织织越狱，暴动越越狱，聚聚众持械械劫狱，骗取出出境证件件，提供供伪造、变造的的出入境境证件，出售出出入境证证件，破破坏永久久性测量量标志，非法向向外国人人出售、赠送珍珍贵文物物，倒卖卖文物，非法出出售、私私赠文物物藏品，盗掘古古文化遗遗址、古古墓葬，盗掘古古人类化化石、 古脊椎椎动物化化石，抢抢夺、窃窃取国有有档案，擅自出出卖、转转让国有有档案、投放虚虚假危险险物质、编造、故意传传播虚假假恐怖信信息等犯犯罪行为为。五、办理理程序（一）受受案。侦侦查人员员对于报报案、控控告、举举报、扭扭送或者者犯罪嫌嫌疑人自自首的，应当立立即接受受，问明明情况，制作询问笔笔

5、录。公安机机关接受受案件时时，应当当制作接受刑刑事案件件登记表表，作作为公安安机关受受理刑事事案件的的原始材材料，并并妥善保保管、存存档备查查。经过过审查，认为有有犯罪事事实，但但不属于于自己管管辖的案案件，应应当在二二十四小小时内，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，签发移送案案件通知知书，移送有有管辖权权的机关关处理。对于不不属于自自己管辖辖又必须须采取紧紧急措施施的，应应当先采采取紧急急措施，然后办办理手续续，移送送主管机机关。（二）立立案。对对于已经经接受的的案件应应当审查查，并根根据审查查的情况况决定是是否立案案。对应应当立案案的，应应制作呈请立立案报告告书，经县级级以上公公安机关

6、关负责人人批准，并制作作立案案决定书书；对对不予立立案的，应制作作呈请请不予立立案报告告书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，并制作作不予予立案通通知书，七日日内送达达控告人人。认为为符合立立案标准准，但不不属于自自己管辖辖的案件件，应当当在244小时内内制作呈请移移送案件件报告书书，经经县级以以上公安安机关负负责人批批准，并并制作移送案案件通知知书，连同案案件材料料移送有有管辖权权的机关关，同时时通知报报案人。对于应应当追诉诉的案件件，根据据最高高人民检检察院公公安部关关于公安安机关管管辖的刑刑事案件件立案追追诉标准准的规定定（一）（二）的规规定依法法予以追追诉。（三）强强制措施施。1、

7、拘传传。传唤唤、拘传传的时间间最长不不得超过过12小小时。不不得以连连续传唤唤、拘传传的形式式变相拘拘禁犯罪罪嫌疑人人。2、拘留留。公安安机关对对于现行行犯或者者重大嫌嫌疑分子子，如果果有下列列情形之之一的，可以先先行拘留留： （1）正正在预备备犯罪、实行犯犯罪或者者在犯罪罪后即时时被发觉觉的； （2）被被害人或或者在场场亲眼看看见的人人指认他他犯罪的的； （3）在在身边或或者住处处发现有有犯罪证证据的； （4）犯犯罪后企企图自杀杀、逃跑跑或者在在逃的； （5）有有毁灭、伪造证证据或者者串供可可能的； （6）不不讲真实实姓名、住址，身份不不明的； （7）有有流窜作作案、多多次作案案、结伙伙作案

8、重重大嫌疑疑的。 公安机关关拘留人人的时候候，必须须出示拘拘留证。3、逮捕捕。对有有证据证证明有犯犯罪事实实，可能能判处徒徒刑以上上刑罚的的犯罪嫌嫌疑人，采取取取保候审审、监视视居住等等方法，尚不足足以防止止发生社社会危险险性，而而有逮捕捕必要的的，应即即依法逮逮捕。4、取保保候审。公安机机关对于于有下列列情形之之一的犯犯罪嫌疑疑人，可可以取保保候审： （1）可可能判处处管制、拘役或或者独立立适用附附加刑的的； （2）可可能判处处 HYPERLINK /view/76820.htm 有期徒徒刑以上上刑罚，采取取取保候审审、 HYPERLINK /view/31010.htm 监视视居住不不致发

9、生生社会危危险性的的。 公安机关关决定对对犯罪嫌嫌疑人、被告人人取保候候审，应应当责令令犯罪嫌嫌疑人提提出保 HYPERLINK /view/46950.htm 证证人或者者交纳 HYPERLINK /view/35022.htm 保保证金。5、监视视居住。公安机机关对于于有下列列情形之之一的犯犯罪嫌疑疑人，可可以监视视居住： （1）可可能判处处管制、拘役或或者独立立适用附附加刑的的； （2）可可能判处处有期徒徒刑以上上刑罚，采取取取保候审审、监视视居住不不致发生生社会危危险性的的。 公安机关关对犯罪罪嫌疑人人监视居居住最长长不得超超过六个个月。（四）侦侦查措施施与方法法。1、勘验验、检查查。

10、凡是是有犯罪罪现场的的案件，都要立立即赶赴赴现场进进行勘查查。2、询问问证人、被害人人。应当当个别进进行，并并应当向向被询问问人出示示公安机机关的证证明文件件或者侦侦查人员员的工作作证件。询问时时，侦查查人员不不少于22人。3、讯问问犯罪嫌嫌疑人。必须由由侦查人人员进行行。讯问问的时候候，侦查查人员不不得少于于二人。讯问同同案的犯犯罪嫌疑疑人，应应当个别别进行。提讯在在押的犯犯罪嫌疑疑人，应应当填写写提讯讯证，在看守守所进行行讯问。4、搜查查。搜查查前，应应当制作作呈请请搜查报报告书，经县县级以上上公安机机关领导导批准后后开具搜查证证，并并准备好好搜查查笔录、扣扣押物品品清单等法律律文书。执行

11、搜搜查的侦侦查人员员不少于于2人。搜查时时应当邀邀请2名名被搜查查人的家家属、邻邻居或其其他见证证人在场场。5、调取取、扣押押物证、书证。6、查询询、冻结结存款、汇款。向银行行或其他他金融机机构、邮邮电部门门查询、冻结犯犯罪嫌疑疑人存款款、汇款款的，应应当制作作呈请请查询、冻结存存款、汇汇款报告告书，经县级级以上公公安机关关领导批批准后制制作查查询、冻冻结存款款、汇款款通知书书，通通知银行行或其他他金融机机构、邮邮电部门门执行。7、鉴定定。包括括刑事技技术鉴定定，人身身伤害的的医学鉴鉴定，精精神病的的医学鉴鉴定，扣扣押物品品的价格格鉴定，文物和和珍稀、濒危动动植物极极其制品品的鉴定定，违禁禁、

12、危险险品鉴定定，电子子数据鉴鉴定。8、辨认认。辨认认犯罪嫌嫌疑人时时，被辨辨认的人人数不得得少于77人，对对犯罪嫌嫌疑人照照片进行行辨认的的，不得得少于110人的的照片。辨认物物品时，混杂的的同类物物品不少少于5件件。9、通缉缉。应当当逮捕的的犯罪嫌嫌疑人如如果在逃逃，公安安机关可可以发布布通缉令令，采取取有效措措施，追追捕归案案。县级级以上公公安机关关在自己己管辖的的地区以以内，可可以直接接发布通通缉令；超出自自己管辖辖的地区区，应当当报请有有权决定定的上级级公安机机关发布布。通缉缉令发送送范围，由签发发通缉令令的公安安机关负负责人决决定。（五）侦侦查终结结。对于于犯罪事事实清楚楚，证据据确

13、实、充分，犯罪性性质和罪罪名认定定正确，法律手手续完备备，依法法应当追追究刑事事责任的的案件，应当制制作起起诉意见见书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准后后，连同同案卷材材料、证证据，一一并移送送同级人人民检察察院审查查决定。认为人人民检察察院作出出的不起起诉决定定有错误误的时候候，应当当在七日日内制作作要求求复议意意见书，经县县级以上上公安机机关负责责人批准准后，移移送同级级人民检检察院复复议。要要求复议议的意见见不被接接受的，可以在在七日内内制作提请复复核意见见书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，提请上上一级人人民检察察院复核核。（六）补补充侦查查。侦查查终结，移送人人民检察察院

14、审查查起诉的的案件，人民检检察院退退回公安安机关补补充侦查查的，公公安机关关接到人人民检察察院退回回补充侦侦查的法法律文书书后，应应当按照照补充侦侦查提纲纲的要求求在一个个月以内内补充侦侦查完毕毕。补充充侦查以以两次为为限。六、监督督检查（一）采采取刑事事强制措措施须经经法制部部门审核核把关。（二）检检察机关关侦监部部门对立立案进行行监督，对犯罪罪嫌疑人人提请逮逮捕进行行批准。（三）办办案部门门对案件件办理情情况进行行经常性性的自查查自纠。（四）法法制部门门进行执执法质量量检查。（五）接接受人大大、政法法委及上上级公安安机关的的监督检检查。（六）接接受社会会监督。七、责任任追究（一）过过错责任

15、任内容办案人员员在行使使职权过过程中，有下列列过错之之一的，必须追追究责任任： 11、违反反法律规规定，对对应当立立案或者者撤销的的刑事案案件不予予立案、撤销，对不应应当立案案或者撤撤销的刑刑事案件件予以立立案、撤撤销的；2、在办办案中弄弄虚作假假、逼供供、骗供供、诱供供、逼取取证人证证言的，或者因因为在勘勘验、检检查、鉴鉴定中出出现重大大失误、疏漏而而造成案案件错误误处理的的；3、因办办案人员员的主观观过错导导致案件件主要犯犯罪事实实错误，检察院院不予批批捕、不不起诉或或者人民民法院判判决无罪罪的；4、应当当报捕而而未报捕捕导致检检察院在在审查批批捕时增增捕重大大犯罪嫌嫌疑人的的；5、对没没

16、有犯罪罪事实或或者没有有证据证证明有犯犯罪重大大嫌疑的的人，错错误采取取刑事拘拘留、取取保候审审、监视视居住等等刑事强强制措施施，或者者超过法法定期限限办案情情节严重重的；6、违反反法律规规定，对对财产采采取查封封、扣押押、冻结结等强制制措施；7、违反反法律规规定，使使用警械械、武器器，情节节恶劣或或造成严严重后果果的；8、其他他违法违违纪行为为。（二）责责任主体体认定办案人员员违法、违纪或或者因过过失造成成严重后后果的，应当根根据人民民警察在在办案中中各自承承担的职职责，区区分不同同情况，分别追追究案件件审批人人、审核核人、办办案人、鉴定人人及其他他直接责责任人员员的责任任：1、办案案人、审

17、审核人、审批人人都有故故意或过过失造成成执法过过错的，应当分分别承担担责任，其中审审批人承承担主要要责任。2、审批批人在审审批时改改变或者者不采纳纳办案人人、审核核人的正正确意见见造成执执法过错错的，由由审批人人承担全全部责任任。3、违反反规定的的程序，擅自行行使职权权造成执执法过错错的，由由直接责责任人员员承担责责任。4、因办办案人或或者审核核人弄虚虚作假、隐瞒真真相，导导致审批批人错误误审批造造成执法法过错的的，由办办案人或或者审核核人承担担主要责责任。5、因鉴鉴定人提提供虚假假、错误误鉴定结结论造成成执法过过错的，由鉴定定人承担担主要责责任。6、下级级公安机机关按照照规定向向上级公公安机

18、关关请示的的案件，因上级级公安机机关批复复、决定定错误造造成执法法过错的的，由上上级公安安机关有有关责任任人员承承担责任任。（三）追追究形式式1、故意意违反规规定立案案、撤销销案件、提请逮逮捕、移移送起诉诉的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第九条条第一款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分；2、违反反规定采采取、变变更、撤撤销刑事事拘留、取保候候审、监监视居住住等刑事事强制措措施的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第九九条第二二款之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或

19、者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；3、非法法剥夺、限制他他人人身身自由的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第九条第第三款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节严重重的，给给予开除除处分；4、非法法搜查他他人身体体、物品品、住所所或者场场所的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第九九条第三三款之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；5、违反反规定延延长羁押押期限或或者变相相拘禁他他人的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第九九条第五五款

20、之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；6、违反反规定采采取通缉缉等措施施或者擅擅自使用用侦察手手段侵犯犯公民合合法权益益的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第九条条第六款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分；7、实施施或者授授意、唆唆使、强强迫他人人实施刑刑讯逼供供的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第十一一条第二二款之规规定，给给予撤职职处分；造成严严重后果果的，给给予开除除处分。8、对依依法应当当办理的的受理案案件

21、、立立案、撤撤销案件件、提请请逮捕、移送起起诉等事事项，无无正当理理由不予予办理的的；根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十二条条第一款款之规定定，给予予记过或或记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；9、在勘勘验、检检查、鉴鉴定等取取证工作作中严重重失职，造成无无辜人员员被处理理或者违违法犯罪罪人员逃逃避法律律追究的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十二条条第三款款之规定定，给予予记过或或记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；10、利利用职权权干扰执执法办案案或者强强令违法法办

22、案的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十三条条第一款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分：11、隐隐瞒或者者伪造案案情的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十四条第第一款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分，情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节严重重的，给给予开除除处分；12、伪伪造、变变造、隐隐匿、销销毁检举举控告材材料或者者证据材材料的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十四条第第二款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分，情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节

23、严重重的，给给予开除除处分；13、违违反规定定查封、扣押、冻结、没收财财物的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十五条第第二款之之规定，给予警警告或者者记过处处分；情情节较重重的，给给予记大大过或者者降级处处分；情情节严重重的，给给予撤职职处分；14、参参与、包包庇或者者纵容犯犯罪活动动的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第二十十条第一一款之规规定，给给予警告告、记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；15、执执法过错错责任人人员的行行为已构构成犯罪罪，应当当追究刑刑事责任任，依法法移送有有关部门门办理；16、公公安

24、机关关依法承承担国家家赔偿责责任的案案件，除除依照以以上规定定追究执执法过错错责任外外，还应应当依照照中华华人民共共和国国国家赔偿偿法的的规定，向有关关责任人人员追偿偿部分或或者全部部赔偿费费用。八、廉政政风险点点（一）不不按规定定使用网网上执法法办案系系统，查查办案件件系统外外运行，造成人人情案、金钱案案的发生生，可能能导致不不廉洁现现象出现现。（二）违违反规定定采取、变更、撤销刑刑事拘留留、取保保候审、监视居居住等刑刑事强制制措施，可能导导致不廉廉洁现象象。（三）在在调查取取证中弄弄虚作假假、逼供供、骗供供、诱供供、逼取取证人证证言的或或在勘验验、检查查、鉴定定中出现现重大失失误，可可能导

25、致致冤假错错案或者者不廉洁洁现象出出现。（四）在在调查取取证中，未按照照程序规规定依法法取证，遗漏证证据，可可能导致致案件定定性、裁裁量不准准确，可可能导致致检察机机关退回回补充侦侦查法院院不起诉诉或不廉廉洁现象象出现。（五）在在查办案案件环节节中，未未坚守办办案纪律律，向当当事人泄泄漏案情情，或利利用职权权收受当当事人的的好处，导致破破案难度度增加，犯罪嫌嫌疑人逍逍遥法外外或其他他不良后后果。（六）在在查封、扣押、冻结工工作中，未能及及时登记记、入库库或予以以解除，对物品品型号、数量等等登记不不详，可可能导致致物品损损毁、丢丢失、侵侵占、挪挪用或者者其他不不良后果果。九、防范范措施（一）前前

26、期预防防。综合合运用各各种手段段，加强强思想道道德教育育和反腐腐倡廉教教育，对对腐败苗苗头，隐隐患实施施有效控控制。（二）中中期控制制。一是是本单位位自查自自纠，定定期剖析析执法执执勤和内内部管理理工作存存在的问问题并加加以整改改。二是是上级单单位检查查指导。三是公公安纪检检、督察察、法制制、信访访等监督督部门充充分发挥挥职能作作用，加加强对执执法办案案工作的的日常监监督检查查，及时时抓早、抓小、抓苗头头。四是是法制部部门开展展经常性性的执法法质量检检查，通通过网上上执法办办案系统统了解案案件办理理情况，从中发发现问题题。（三）后后期处理理。通过过严肃查查处违法法违纪案案件来起起到警示示教育作

27、作用。妨害社会会管理秩秩序犯罪罪案件办办理工作作流程图及及廉政风风险识别别图受理案件制作接受刑事案件登记表不立案没有管辖权的，制作移送案件通知书对案件进行移送立案制作呈请不予立案报告书勘验、检查拘传询问证人、被害人强制措施刑事拘留讯问犯罪嫌疑人逮捕搜查取保候审调取、扣押物证、书证侦查措施与方法监视居住今查询、冻结存款、汇款鉴定侦查终结辩认通缉制作起诉意见书，移送检察院审查起诉撤案补充侦查危害国防防利益犯犯罪案件件办理制制度一、责任任单位省、市、县三级级刑事侦侦查部门门二、责任任人省市县三三级刑事事侦查部部门实行行主要负负责人（即省级级刑侦部部门为总总队长、市级刑刑侦部门门为支队队长、县县级刑侦

28、侦部门为为大队长长）负责责下的岗岗位分工工责任制制，主要要负责人人主持全全面工作作，其他他副职按按照岗位位分工，分别承承担各自自的工作作任务。危害公公共安全全犯罪案案件办理理制度责责任人为为主要负负责人、分管领领导、承承办人。承办人人设立AA、B角角，主办办人A角角，协办办人B角角，当AA角不能能承担工工作任务务时由BB角承担担。三、权力力行使及及办理依依据（一）权权力行使使依据1、中中华人民民共和国国人民警警察法；2、中中华人民民共和国国刑事诉诉讼法。（二）办办理依据据1、公公安机关关办理刑刑事案件件程序规规定（公安部部令第335号）；2、公公安部刑刑事案件件管辖分分工规定定（公公通字199

29、98880号）；3、公公安部刑刑事案件件管辖分分工补充充规定（公通通字2200889号号）。四、受案案范围危害国防防利益罪罪，是指指个人和和单位违违反国防防法律、法规，拒不履履行国防防义务或或以其他他形式危危害国利利益，依依法应当当受刑罚罚处罚的的行为。刑侦部部门管辖辖的包括括阻碍军军人执行行职务，阻碍军军事行动动，破坏坏武器装装备、军军事设施施、军事事通信，冒充军军人招摇摇撞骗，伪造、变造、买卖武武装部队队公文、证件、 印章章，盗窃窃、抢夺夺武装部部队公文文、证件件、 印印章，过过失损坏坏武器装装备、军军事设施施、军事事通信等等犯罪行行为。五、办理理程序（一）受受案。侦侦查人员员对于报报案、

30、控控告、举举报、扭扭送或者者犯罪嫌嫌疑人自自首的，应当立立即接受受，问明明情况，制作询问笔笔录。公安机机关接受受案件时时，应当当制作接受刑刑事案件件登记表表，作作为公安安机关受受理刑事事案件的的原始材材料，并并妥善保保管、存存档备查查。经过过审查，认为有有犯罪事事实，但但不属于于自己管管辖的案案件，应应当在二二十四小小时内，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，签发移送案案件通知知书，移送有有管辖权权的机关关处理。对于不不属于自自己管辖辖又必须须采取紧紧急措施施的，应应当先采采取紧急急措施，然后办办理手续续，移送送主管机机关。（二）立立案。对对于已经经接受的的案件应应当审查查，并根根据审查查的

31、情况况决定是是否立案案。对应应当立案案的，应应制作呈请立立案报告告书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，并制作作立案案决定书书；对对不予立立案的，应制作作呈请请不予立立案报告告书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准，并制作作不予予立案通通知书，七日日内送达达控告人人。认为为符合立立案标准准，但不不属于自自己管辖辖的案件件，应当当在244小时内内制作呈请移移送案件件报告书书，经经县级以以上公安安机关负负责人批批准，并并制作移送案案件通知知书，连同案案件材料料移送有有管辖权权的机关关，同时时通知报报案人。对于应应当追诉诉的案件件，根据据最高高人民检检察院公公安部关关于公安安机关管管辖的刑刑事

32、案件件立案追追诉标准准的规定定（一）（二）的规规定依法法予以追追诉。（三）强强制措施施。1、拘传传。传唤唤、拘传传的时间间最长不不得超过过12小小时。不不得以连连续传唤唤、拘传传的形式式变相拘拘禁犯罪罪嫌疑人人。2、拘留留。公安安机关对对于现行行犯或者者重大嫌嫌疑分子子，如果果有下列列情形之之一的，可以先先行拘留留： （1）正正在预备备犯罪、实行犯犯罪或者者在犯罪罪后即时时被发觉觉的； （2）被被害人或或者在场场亲眼看看见的人人指认他他犯罪的的； （3）在在身边或或者住处处发现有有犯罪证证据的； （4）犯犯罪后企企图自杀杀、逃跑跑或者在在逃的； （5）有有毁灭、伪造证证据或者者串供可可能的；

33、（6）不不讲真实实姓名、住址，身份不不明的； （7）有有流窜作作案、多多次作案案、结伙伙作案重重大嫌疑疑的。 公安机关关拘留人人的时候候，必须须出示拘拘留证。3、逮捕捕。对有有证据证证明有犯犯罪事实实，可能能判处徒徒刑以上上刑罚的的犯罪嫌嫌疑人，采取取取保候审审、监视视居住等等方法，尚不足足以防止止发生社社会危险险性，而而有逮捕捕必要的的，应即即依法逮逮捕。4、取保保候审。公安机机关对于于有下列列情形之之一的犯犯罪嫌疑疑人，可可以取保保候审： （1）可可能判处处管制、拘役或或者独立立适用附附加刑的的； （2）可可能判处处 HYPERLINK /view/76820.htm 有期徒徒刑以上上刑罚

34、，采取取取保候审审、 HYPERLINK /view/31010.htm 监视视居住不不致发生生社会危危险性的的。 公安机关关决定对对犯罪嫌嫌疑人、被告人人取保候候审，应应当责令令犯罪嫌嫌疑人提提出保 HYPERLINK /view/46950.htm 证证人或者者交纳 HYPERLINK /view/35022.htm 保保证金。5、监视视居住。公安机机关对于于有下列列情形之之一的犯犯罪嫌疑疑人，可可以监视视居住： （1）可可能判处处管制、拘役或或者独立立适用附附加刑的的； （2）可可能判处处有期徒徒刑以上上刑罚，采取取取保候审审、监视视居住不不致发生生社会危危险性的的。 公安机关关对犯罪罪

35、嫌疑人人监视居居住最长长不得超超过六个个月。（四）侦侦查措施施与方法法。1、勘验验、检查查。凡是是有犯罪罪现场的的案件，都要立立即赶赴赴现场进进行勘查查。2、询问问证人、被害人人。应当当个别进进行，并并应当向向被询问问人出示示公安机机关的证证明文件件或者侦侦查人员员的工作作证件。询问时时，侦查查人员不不少于22人。3、讯问问犯罪嫌嫌疑人。必须由由侦查人人员进行行。讯问问的时候候，侦查查人员不不得少于于二人。讯问同同案的犯犯罪嫌疑疑人，应应当个别别进行。提讯在在押的犯犯罪嫌疑疑人，应应当填写写提讯讯证，在看守守所进行行讯问。4、搜查查。搜查查前，应应当制作作呈请请搜查报报告书，经县县级以上上公安

36、机机关领导导批准后后开具搜查证证，并并准备好好搜查查笔录、扣扣押物品品清单等法律律文书。执行搜搜查的侦侦查人员员不少于于2人。搜查时时应当邀邀请2名名被搜查查人的家家属、邻邻居或其其他见证证人在场场。5、调取取、扣押押物证、书证。6、查询询、冻结结存款、汇款。向银行行或其他他金融机机构、邮邮电部门门查询、冻结犯犯罪嫌疑疑人存款款、汇款款的，应应当制作作呈请请查询、冻结存存款、汇汇款报告告书，经县级级以上公公安机关关领导批批准后制制作查查询、冻冻结存款款、汇款款通知书书，通通知银行行或其他他金融机机构、邮邮电部门门执行。7、鉴定定。包括括刑事技技术鉴定定，人身身伤害的的医学鉴鉴定，精精神病的的医

37、学鉴鉴定，扣扣押物品品的价格格鉴定，文物和和珍稀、濒危动动植物极极其制品品的鉴定定，违禁禁、危险险品鉴定定，电子子数据鉴鉴定。8、辨认认。辨认认犯罪嫌嫌疑人时时，被辨辨认的人人数不得得少于77人，对对犯罪嫌嫌疑人照照片进行行辨认的的，不得得少于110人的的照片。辨认物物品时，混杂的的同类物物品不少少于5件件。9、通缉缉。应当当逮捕的的犯罪嫌嫌疑人如如果在逃逃，公安安机关可可以发布布通缉令令，采取取有效措措施，追追捕归案案。县级级以上公公安机关关在自己己管辖的的地区以以内，可可以直接接发布通通缉令；超出自自己管辖辖的地区区，应当当报请有有权决定定的上级级公安机机关发布布。通缉缉令发送送范围，由签

38、发发通缉令令的公安安机关负负责人决决定。（五）侦侦查终结结。对于于犯罪事事实清楚楚，证据据确实、充分，犯罪性性质和罪罪名认定定正确，法律手手续完备备，依法法应当追追究刑事事责任的的案件，应当制制作起起诉意见见书，经县级级以上公公安机关关负责人人批准后后，连同同案卷材材料、证证据，一一并移送送同级人人民检察察院审查查决定。认为人人民检察察院作出出的不起起诉决定定有错误误的时候候，应当当在七日日内制作作要求求复议意意见书，经县县级以上上公安机机关负责责人批准准后，移移送同级级人民检检察院复复议。要要求复议议的意见见不被接接受的，可以在在七日内内制作提请复复核意见见书，经县级级以上公公安机关关负责人

39、人批准，提请上上一级人人民检察察院复核核。（六）补补充侦查查。侦查查终结，移送人人民检察察院审查查起诉的的案件，人民检检察院退退回公安安机关补补充侦查查的，公公安机关关接到人人民检察察院退回回补充侦侦查的法法律文书书后，应应当按照照补充侦侦查提纲纲的要求求在一个个月以内内补充侦侦查完毕毕。补充充侦查以以两次为为限。六、监督督检查（一）采采取刑事事强制措措施须经经法制部部门审核核把关。（二）检检察机关关侦监部部门对立立案进行行监督，对犯罪罪嫌疑人人提请逮逮捕进行行批准。（三）办办案部门门对案件件办理情情况进行行经常性性的自查查自纠。（四）法法制部门门进行执执法质量量检查。（五）接接受人大大、政法

40、法委及上上级公安安机关的的监督检检查。（六）接接受社会会监督。七、责任任追究（一）过过错责任任内容办案人员员在行使使职权过过程中，有下列列过错之之一的，必须追追究责任任： 11、违反反法律规规定，对对应当立立案或者者撤销的的刑事案案件不予予立案、撤销，对不应应当立案案或者撤撤销的刑刑事案件件予以立立案、撤撤销的；2、在办办案中弄弄虚作假假、逼供供、骗供供、诱供供、逼取取证人证证言的，或者因因为在勘勘验、检检查、鉴鉴定中出出现重大大失误、疏漏而而造成案案件错误误处理的的；3、因办办案人员员的主观观过错导导致案件件主要犯犯罪事实实错误，检察院院不予批批捕、不不起诉或或者人民民法院判判决无罪罪的；4

41、、应当当报捕而而未报捕捕导致检检察院在在审查批批捕时增增捕重大大犯罪嫌嫌疑人的的；5、对没没有犯罪罪事实或或者没有有证据证证明有犯犯罪重大大嫌疑的的人，错错误采取取刑事拘拘留、取取保候审审、监视视居住等等刑事强强制措施施，或者者超过法法定期限限办案情情节严重重的；6、违反反法律规规定，对对财产采采取查封封、扣押押、冻结结等强制制措施；7、违反反法律规规定，使使用警械械、武器器，情节节恶劣或或造成严严重后果果的；8、其他他违法违违纪行为为。（二）责责任主体体认定办案人员员违法、违纪或或者因过过失造成成严重后后果的，应当根根据人民民警察在在办案中中各自承承担的职职责，区区分不同同情况，分别追追究案

42、件件审批人人、审核核人、办办案人、鉴定人人及其他他直接责责任人员员的责任任：1、办案案人、审审核人、审批人人都有故故意或过过失造成成执法过过错的，应当分分别承担担责任，其中审审批人承承担主要要责任。2、审批批人在审审批时改改变或者者不采纳纳办案人人、审核核人的正正确意见见造成执执法过错错的，由由审批人人承担全全部责任任。3、违反反规定的的程序，擅自行行使职权权造成执执法过错错的，由由直接责责任人员员承担责责任。4、因办办案人或或者审核核人弄虚虚作假、隐瞒真真相，导导致审批批人错误误审批造造成执法法过错的的，由办办案人或或者审核核人承担担主要责责任。5、因鉴鉴定人提提供虚假假、错误误鉴定结结论造

43、成成执法过过错的，由鉴定定人承担担主要责责任。6、下级级公安机机关按照照规定向向上级公公安机关关请示的的案件，因上级级公安机机关批复复、决定定错误造造成执法法过错的的，由上上级公安安机关有有关责任任人员承承担责任任。（三）追追究形式式1、故意意违反规规定立案案、撤销销案件、提请逮逮捕、移移送起诉诉的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第九条条第一款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分；2、违反反规定采采取、变变更、撤撤销刑事事拘留、取保候候审、监监视居住住等刑事事强制措措施的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条

44、令令第九九条第二二款之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；3、非法法剥夺、限制他他人人身身自由的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第九条第第三款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节严重重的，给给予开除除处分；4、非法法搜查他他人身体体、物品品、住所所或者场场所的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第九九条第三三款之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；5、违反反规定延

45、延长羁押押期限或或者变相相拘禁他他人的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第九九条第五五款之规规定，给给予记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；6、违反反规定采采取通缉缉等措施施或者擅擅自使用用侦察手手段侵犯犯公民合合法权益益的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第九条条第六款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分；7、实施施或者授授意、唆唆使、强强迫他人人实施刑刑讯逼供供的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第十一一条第二二款之规规定，

46、给给予撤职职处分；造成严严重后果果的，给给予开除除处分。8、对依依法应当当办理的的受理案案件、立立案、撤撤销案件件、提请请逮捕、移送起起诉等事事项，无无正当理理由不予予办理的的；根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十二条条第一款款之规定定，给予予记过或或记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；9、在勘勘验、检检查、鉴鉴定等取取证工作作中严重重失职，造成无无辜人员员被处理理或者违违法犯罪罪人员逃逃避法律律追究的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十二条条第三款款之规定定，给予予记过或或记大过过处分；情节较较重的，给予降降级或撤撤职处

47、分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；10、利利用职权权干扰执执法办案案或者强强令违法法办案的的，根据据公安安机关人人民警察察纪律条条令第第十三条条第一款款之规定定，给予予记过或或者记大大过处分分；情节节较重的的，给予予降级或或者撤职职处分；情节严严重的，给予开开除处分分：11、隐隐瞒或者者伪造案案情的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十四条第第一款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分，情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节严重重的，给给予开除除处分；12、伪伪造、变变造、隐隐匿、销销毁检举举控告材材料或者者证据材材料的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十四条第第

48、二款之之规定，给予记记过或者者记大过过处分，情节较较重的，给予降降级或者者撤职处处分；情情节严重重的，给给予开除除处分；13、违违反规定定查封、扣押、冻结、没收财财物的，根据公安机机关人民民警察纪纪律条令令第十十五条第第二款之之规定，给予警警告或者者记过处处分；情情节较重重的，给给予记大大过或者者降级处处分；情情节严重重的，给给予撤职职处分；14、参参与、包包庇或者者纵容犯犯罪活动动的，根根据公公安机关关人民警警察纪律律条令第二十十条第一一款之规规定，给给予警告告、记过过或者记记大过处处分；情情节较重重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分；15、执执法过错错责任人

49、人员的行行为已构构成犯罪罪，应当当追究刑刑事责任任，依法法移送有有关部门门办理；16、公公安机关关依法承承担国家家赔偿责责任的案案件，除除依照以以上规定定追究执执法过错错责任外外，还应应当依照照中华华人民共共和国国国家赔偿偿法的的规定，向有关关责任人人员追偿偿部分或或者全部部赔偿费费用。八、廉政政风险点点（一）不不按规定定使用网网上执法法办案系系统，查查办案件件系统外外运行，造成人人情案、金钱案案的发生生，可能能导致不不廉洁现现象出现现。（二）违违反规定定采取、变更、撤销刑刑事拘留留、取保保候审、监视居居住等刑刑事强制制措施，可能导导致不廉廉洁现象象。（三）在在调查取取证中弄弄虚作假假、逼供供

50、、骗供供、诱供供、逼取取证人证证言的或或在勘验验、检查查、鉴定定中出现现重大失失误，可可能导致致冤假错错案或者者不廉洁洁现象出出现。（四）在在调查取取证中，未按照照程序规规定依法法取证，遗漏证证据，可可能导致致案件定定性、裁裁量不准准确，可可能导致致检察机机关退回回补充侦侦查法院院不起诉诉或不廉廉洁现象象出现。（五）在在查办案案件环节节中，未未坚守办办案纪律律，向当当事人泄泄漏案情情，或利利用职权权收受当当事人的的好处，导致破破案难度度增加，犯罪嫌嫌疑人逍逍遥法外外或其他他不良后后果。（六）在在查封、扣押、冻结工工作中，未能及及时登记记、入库库或予以以解除，对物品品型号、数量等等登记不不详，可

51、可能导致致物品损损毁、丢丢失、侵侵占、挪挪用或者者其他不不良后果果。九、防范范措施（一）前前期预防防。综合合运用各各种手段段，加强强思想道道德教育育和反腐腐倡廉教教育，对对腐败苗苗头，隐隐患实施施有效控控制。（二）中中期控制制。一是是本单位位自查自自纠，定定期剖析析执法执执勤和内内部管理理工作存存在的问问题并加加以整改改。二是是上级单单位检查查指导。三是公公安纪检检、督察察、法制制、信访访等监督督部门充充分发挥挥职能作作用，加加强对执执法办案案工作的的日常监监督检查查，及时时抓早、抓小、抓苗头头。四是是法制部部门开展展经常性性的执法法质量检检查，通通过网上上执法办办案系统统了解案案件办理理情况

52、，从中发发现问题题。（三）后后期处理理。通过过严肃查查处违法法违纪案案件来起起到警示示教育作作用。危害国防防利益犯犯罪案件件办理工工作流程图及及廉政风风险识别别图受理案件制作接受刑事案件登记表不立案没有管辖权的，制作移送案件通知书对案件进行移送立案制作呈请不予立案报告书勘验、检查拘传询问证人、被害人强制措施刑事拘留讯问犯罪嫌疑人逮捕搜查取保候审调取、扣押物证、书证侦查措施与方法监视居住今查询、冻结存款、汇款鉴定侦查终结辩认通缉补充侦查制作起诉意见书，移送检察院审查起诉撤案炎陵县公公安局办理资资助恐怖怖活动类类案件制度度一、责任任单位炎陵县公公安局刑刑侦大队二、责任任人炎陵县公公安局实实行大队长

53、下下的岗位位分工责责任制，大队长主主持大队全面面工作，并对大大队工作作负全面面责任，大队其他他同志按按照岗位位分工，分别承承担各自自的工作作任务。妨害对对公司企企业管理理秩序类类刑事案案件办理理的责任任人为大大队长、副大队长、承办人人。三、权力力行使及及办理依依据（一）权权力行使使依据1、中中华人民民共和国国人民警警察法；2、中中华人民民共和国国刑事诉诉讼法；3、中中华人民民共和国国刑事诉诉讼法。（二）办办理依据据1、公公安机关关办理刑刑事案件件程序规规定（公安部部令第335号）；2、关关于印发发公安安部刑事事案件管管辖分工工规定的通知知（公公通字(19998)880号）。3、公公安机关关办理

54、经经济犯罪罪案件的的若干规规定（公通字字200051011号）。四、案件件类别资助恐怖怖活动案案五、办理理程序（一）受受案 对于公民民扭送、报案、控告、举报或或者犯罪罪嫌疑人人自首的的，都应应当立即即接受并并制作接受刑刑事案件件登记表表。（二）审审查对于接受受的案件件，或者者发现的的犯罪线线索，公公安机关关应当迅迅速进行行审查：1、认为为有犯罪罪事实，但不属属于自己己管辖的的案件，应当在在二十四四小时内内，经县县局主管管局长批批准，签签发移移送案件件通知书书，移移送有管管辖权的的机关处处理。2、对告告诉才处处理的案案件和被被害人有有证据证证明的轻轻微刑事事案件，应当将将案件材材料和有有关证据据

55、送交有有管辖权权的人民民法院，并告知知当事人人向人民民法院起起诉。3、对不不够刑事事处罚需需要给予予行政处处理的，依法处处理。（三）立立案 认为有犯犯罪事实实需要追追究刑事事责任，且属于于自己管管辖的，制作刑事案案件立案案报告书书，经经大队负责责人批准准，予以以立案。认为没有有犯罪事事实，或或者犯罪罪情节显显著轻微微不需要要追究刑刑事责任任，或者者具有其其他依法法不追究究刑事责责任情形形的，制制作呈呈请不予予立案报报告书，经大大队负责责人批准准，不予予立案。（四）侦侦查1、侦查查工作方方案对疑难、复杂、重大、特别重重大案件件决定立立案侦查查的，应应当拟定定侦查工工作方案案。2、侦查查措施（1）

56、传传唤对于不需需要逮捕捕、拘留留的犯罪罪嫌疑人人，可以以传唤到到犯罪嫌嫌疑人所所在市、县内的的指定地地点或者者到他的的住处进进行讯问问，传唤唤、拘传传持续的的时间最最长不得得超过十十二小时时。（2）讯讯问犯罪罪嫌疑人人首先讯问问犯罪嫌嫌疑人是是否有犯犯罪行为为，让他他陈述有有罪的情情节或者者无罪的的辩解，然后向向他提出出问题。（3）询询问证人人告知他应应当如实实地提供供证据、证言和和有意作作伪证或或者隐匿匿罪证要要负的法法律责任任。（4）勘勘验、检检查对于与犯犯罪有关关的场所所、物品品、人身身、尸体体应当进进行勘验验或者检检查。（5）搜搜查对犯罪嫌嫌疑人以以及可能能隐藏罪罪犯或者者犯罪证证据的

57、人人的身体体、物品品、住处处和其他他有关的的地方进进行搜查查。进行搜搜查，必必须向被被搜查人人出示搜查证证。（6）扣扣押在勘验、搜查中中发现的的可用以以证明犯犯罪嫌疑疑人有罪罪或者无无罪的各各种物品品和文件件，应当当扣押。（7）鉴鉴定为了查明明案情，解决案案件中某某些专门门性问题题，应当当指派、聘请具具有鉴定定资格的的人进行行鉴定。（8）通缉应当逮捕捕的犯罪罪嫌疑人人如果在在逃，公公安机关关可以发发布通缉缉令，采采取有效效措施，追捕归归案。（9）查查询向银行或或者其他他金融机机构、邮邮电部门门查询犯犯罪嫌疑疑人的存存款、汇汇款，应应当经市市局主管管局长批批准，制制作查查询存款款、汇款款通知书书

58、，通通知银行行或者其其他金融融机构、邮电部部门执行行。（10）冻结需要冻结结犯罪嫌嫌疑人在在银行或或者其他他金融机机构、邮邮电部门门的存款款、汇款款的，应应当经县县局主管管局长批批准，制制作冻冻结存款款、汇款款通知书书，通通知银行行或者其其他金融融机构、邮电部部门执行行。（11）辨认对犯罪嫌嫌疑人进进行辨认认，应当当经办案案部门负负责人批批准。（12）调取证证据经支队负负责人批批准，开开具调调取证据据通知书书。3、强制制措施（1）拘拘传需要拘传传的，应应当填写写呈请请拘传报报告书，并附附有关材材料，报报县局负责人人批准。（2）取取保候审审需要对犯犯罪嫌疑疑人取保保候审的的，应当当制作呈请取取保

59、候审审报告书书，经经县局负责责人批准准，并签签发取取保候审审决定书书。（3）监监视居住住对犯罪嫌嫌疑人监监视居住住，应当当制作呈请监监视居住住报告书书，经经县局负责责人批准准，签发发监视视居住决决定书。（4）拘拘留拘留犯罪罪嫌疑人人，应经经直属分分局负责责人批准准，签发发拘留留证。（5）逮逮捕提请批准准，应当当经直属属分局负责责人批准准，制作作提请请批准逮逮捕书，连同同案卷材材料、证证据，一一并移送送同级人人民检察察院审查查。（五）侦侦查终结结1、撤销销案件在侦查过过程中，发现不不应对犯犯罪嫌疑疑人追究究刑事责责任的，应当撤撤销案件件。2、破案案（1）移移送起诉诉对于犯罪罪事实清清楚，证证据确

60、实实、充分分，犯罪罪性质和和罪名认认定正确确，法律律手续完完备，依依法应当当追究刑刑事责任任的案件件，应当当制作起诉意意见书，经县县局负责责人批准准后，连连同案卷卷材料、证据，一并移移送人民民检察院院审查决决定。（2）随随案移交交物品对作为证证据使用用的实物物应当随随案移送送，对不不宜移送送的，应应当将其其清单、照片或或者其他他证明文文件随案案移送。（3）换换押在移送案案件时，对被羁羁押人需需要办理理换押手手续，应应当填写写换押押证并并加盖公公章随案案移送。（4）补补充侦查查对于补充充侦查的的案件，应当在在一个月月以内补补充侦查查完毕。补充侦侦查以二二次为限限。（5）复复议复核核人民检察察院决