市政施工企业安全生产事故隐患排查治理制度

1、 市政施工企业安全生产事故隐患排查治理制度一、总则为建立安全隐患排查治理长效机制，强化分级排查治理安全隐患岗位主体责任，加强安全隐患监督管理和排查治理工作，防止和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全和财产安全，根据有关安全生产法律法规相关要求，依据企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南制定本规定。二、术语与定义（一）生产事故隐患本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（二）事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐

2、患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）事故隐患等级按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南风险管控确定的管控原则和分级要求，事故隐患从低到高分为：级（低风险、蓝色）、级（一般风险、黄色）、级（较大风险、橙色）和级（重大风险、红色）。按照事故隐患分类，将级、级风险定性为一般事故隐患；将级、级风险定性为重大事故隐患。三、隐患排查组织级别、责任分工与权限（一）企业及所属单位根据自身组织架构确定

3、以下排查组织级别：岗位级、项目部（车间）级、基层公司级、公司级、企业级。（二）事故隐患排查治理职责分工1、岗位级（1）隐患治理范围作业岗位所涉及的设备设施、测量工具、仪器仪表、个体劳动防护用品、安全距离、周边安全环境、操作程序等，特种作业操作规程、危险作业审批手续、安全技术措施、警示标识设置等。（2）隐患排查周期岗位级隐患排查的周期：岗前确认一次、岗中检查一次、岗后清理一次。（3）隐患治理责任与权限岗位作业人员是岗位作业隐患排查治理的第一责任人，对本岗位作业的安全隐患排查负有岗位安全责任。岗位作业人员作业前应当熟知岗位安全操作规程，按照岗位作业事故隐患排查工作清单自我开展隐患排查，发现隐患能够

4、应当在确保安全的情况下自我进行整改或消除的，不能自我整改或消除的，应当立即报告班组长，遇有危机情况应当先行撤离岗位并报告班组长。（4）隐患治理等级按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南9、风险管控确定的管控原则和分级要求，作业岗位人员负责治理级（低风险、蓝色）安全隐患。2、项目部（车间）级（1）隐患治理范围项目部（车间）所从事的施工作业涉及的人、机、物、料、环运行的全过程。重点对物的不安全状态（如：施工作业区域、临时设施、机械设备等存在的不安全状态）、人的不安全行为（如违反指挥、违章作业、违反劳动纪律等不安全行为）和管理缺陷（如安全生产责任制、管理制度、区域分工、方案、交底等管控可能存在的缺

5、陷）进行隐患排查。（2）隐患排查周期项目部（车间）级隐患排查的周期：定期排查每周一次，由项目经理（车间主任）组织安全员、施工员、技术负责人进行，也可根据情况邀请项目现场监理参加；巡视检查由工程项目专职安全员每日不定时巡视检查。（3）隐患治理责任与权限项目经理（车间主任）是项目部（车间）隐患排查治理的第一责任人，对项目部的安全隐患排查负有领导责任，依照企业授权行使工程项目的综合管理权，负责识别、建立项目施工现场类隐患排查清单、岗位作业事故隐患排查工作清单；项目安全管理部门或专职安全员依照企业的安全管理制度行使安全隐患纠正、限期整改、经济处罚和停止作业权；其它部门或重点岗位人员本着“管业务必须管安

6、全”的安全工作原则，根据区域或责任分工适时开展安全检查活动，在履行职权过程中，发现事故隐患应及时采取措施进行纠正或消除，不能及时纠正或消除的应当立即反馈至项目安全管理部门或专职安全员参与治理，情况紧急时有权要求停止作业。（4）隐患治理等级按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南9、风险管控确定的管控原则和分级要求，项目部（车间）负责治理级（低风险、蓝色）和级（一般风险、黄色）的一般事故隐患，如一般事故隐患的风险级别超出本项目部（车间）治理等级且整改难度或已超出了本项目部（车间）的治理能力，应当在采取紧急措施后立即按照9、3隐患治理分级的要求，逐级上报。3、基层公司级（1）隐患治理范围基层公司所

7、辖范围所从事的生产经营活动涉及的人、机、物、料、环运行的全过程。负责对管理单元（如：工程项目部、车间、班组、作业点、机关驻地）风险源辨识出的各级风险源进行管控，对级（较大风险、橙色）风险源和所属工程项目（车间）存在的安全隐患列入重点治理范围。（2）隐患排查周期基层公司级隐患排查的周期：定期排查每半月一次，由基层公司安全生产管理机构（专职安全工程师）组织，也可根据情况和要求组织基层公司领导、相关业务部门进行，也可自行组织；日常安全监督检查由基层公司安全生产管理机构（专职安全工程师）根据本单位实际情况自我开展。（3）隐患治理责任与权限基层公司经理是基层公司隐患排查治理的第一责任人，对基层公司的安全

8、隐患排查负有领导责任，依照公司授权行使基层公司所辖范围的综合管理权，负责识别、建立工程项目施工现场类隐患排查清单和基层公司基础管理类隐患排查清单；基层安全管理部门（专职安全工程师）和工程项目专职安全员依照公司的安全管理制度行使安全隐患纠正、限期整改、经济处罚和停止作业权；其它业务部门或重点岗位人员本着“管业务必须管安全”的安全工作原则，根据安全职责分工适时开展安全检查活动，在履行职权过程中，发现事故隐患应及时采取措施进行纠正或消除，不能及时纠正或消除的应当立即反馈至本级安全管理部门或专职安全员参与治理，情况紧急时有权要求停止作业。（4）隐患治理等级按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南风险管

9、控确定的管控原则和分级要求，基层公司负责治理级（低风险、蓝色）、级（一般风险、黄色）和级（较大风险、橙色）的一般事故隐患，重点对级（较大风险、橙色）风险源的事故隐患的治理。如一般事故隐患的风险级别超出基层公司治理等级且整改难度或已超出了基层公司的治理能力，应当在采取紧急措施后立即按照隐患治理分级的要求，上报企业。4、公司级（1）隐患治理范围。企业所从事的生产经营活动涉及的人、机、物、料、环运行的全过程，对按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南风险源辨识出的各级风险源进行全面管控。（2）隐患排查周期公司级隐患排查的周期定期排查每月一次，由公司安全生产管理机构组织，可根据情况请示企业相关领导、邀

10、请相关业务部门参与排查，也可自行组织；专项排查由公司安全生产管理机构根据生产经营情况、危险源分布和季节特点自我开展；日常安全监督检查由公司安全生产管理机构根据生产经营情况自我开展；业务检查每月一次，由公司各业务部门根据安全生产职责分工，由各业务部门自行组织。（3）隐患治理责任与权限总经理是公司隐患排查治理的第一责任人，负有领导责任，依照法律法规和企业授权行使所属企业所辖范围的综合管理权。企业常设安全生产管理机构依照企业安全生产责任制暂行规定确定的各级各岗位安全生产职责，牵头企业机关各业务职能部门开展事故隐患治理工作，负责识别、建立工程项目施工现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单；代表企业

11、行使安全隐患纠正、限期整改、经济处罚和停止作业权；其它各业务职能部门本着“管业务必须管安全”的安全工作原则，根据安全职责分工适时开展安全检查活动，在履行职权过程中，发现事故隐患应及时采取措施进行纠正或消除，不能及时纠正或消除的应当立即反馈至企业安全管理管理机构参与治理，情况紧急时有权要求停止作业。（4）隐患治理等级按照企业安全生产风险分级管控体系实施指南风险管控确定的管控原则和分级要求，企业负责治理级（低风险、蓝色）、级（一般风险、黄色）和级（较大风险、橙色）的一般事故隐患，重点对级（重大风险、红色）风险源的重大事故隐患的治理，企业级对XX相关企业对级重大风险进行管控和督查。四、事故隐患排查治

12、理程序与记录各级进行事故隐患排查均应保持记录，填写安全检查记录（见附件一）；对排查出的事故隐患应根据危险程度或风险等级，采取现场纠正、限期整改、停止作业或者停止使用等方式，由权限单位或部门下达事故隐患整改（处罚）通知书（见附件二），在采取上述整改措施的同时，也可依据有关规定并处罚款；对排查出的事故隐患根据风险等级，属于重大事故隐患的，由企业安全生产管理机构组织相关施工、技术、安全等相关人员进行评估，并编制重大事故隐患评估报告书上报企业安全管理部门。对于一般事故隐患，由整改责任主体组织有关人员按照整改要求和期限组织整改。整改完成且经自查验收后，由整改责任主体出具事故隐患整改回复报告（见附件三）报

13、送下达整改指令的单位或部门，下达事故隐患整改指令的单位或部门，应当在规定的时限内及时跟踪、复查整改责任主体的整改情况，在确定事故隐患整改后予以关闭。对于重大事故隐患，由整改责任主体按照企业重大事故隐患评估报告书（见附件四）确定的治理方案和整改技术措施组织相关人员进行整改。重大事故隐患的治理实行企业XX各企业两级挂牌督办制度，由企业为主督促整改，责任主体按照重大事故隐患评估报告书确定的整改措施进行监督或实施旁站监管，在确定事故隐患整改后依照重大事故隐患治理验收报告进行验收，（见附件五）合格后予以关闭。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人

14、员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。五、事故隐患排查治理统计项目部、基层公司、企业三级事故隐患排查治理工作要分别建立事故隐患排查治理台账（实施指南附件三、四），对本级事故隐患排查治理情况进行统计分析，每季度由基层公司汇总项目事故隐患排查治理情况报送企业安全职能部门。企业安全管理职能部门经本单位领导同意后将重大事故隐患按规定向企业主管部门报送书面统计分析表。六、检查考核企业及所属企业安全管理职能部门应当定期对生产经营活动、施工现场、作业场所等进行监督检查，企业每半年对企业及所辖工程项目部（车间）开

15、展事故隐患排查情况进行检查考核一次；企业每季度对基层公司及所辖工程项目部（车间）开展事故隐患排查情况进行检查考核一次；基层公司安全管理部门或专职安全工程师应当每月对项目部、车间开展事故隐患排查情况进行检查考核一次；项目部（车间）应当每周对所属班组开展事故隐患排查情况进行检查考核一次。七、奖惩（一）奖励1、各单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。2、按照本规定经检查考核，在年度事故隐患排查治理工作中表现突出的班组或个人，同级管理主体应当予以奖励，也可体现在工XX予以奖励或兑现。3、

16、凡在安全生产与文明施工工作中成绩突出，符合企业员工奖惩暂行办法的奖励条件或具备下列条件之一的单位和个人，由单位或个人申报或公司主管部门推荐，经公司研究给予表彰或物质奖励：（1）认真执行国家、省市有关安全生产法律法规和文明施工有关规定，取得显著成绩，受到市级以上通报表彰的；（2）在劳动保护、环境保护方面，有重大发明、技术改进或提出重大合理化建议，取得明显成效的；（3）在施工过程中，处理险情及时果断，避免了重大事故发生的；（4）在事故抢险、施救过程中表现突出，避免了事故扩大的；（5）其它成绩突出者。4、对完成年度安全生产责任目标，依据安全生产检查考核办法，经考核符合条件的，对单位安全生产主要负责人

17、、安全分管领导、部门负责人或专职安全工程师，依照相关规定给予奖励。（二）处罚1、各企业、基层公司、项目部、车间主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，不履行或不正确履行岗位安全职责，致使出现事故隐患或对已发现的事故隐患整改不力，导致发生生产安全事故的，依照相关规定，予以问责并追究责任； 2、专业分包或劳务分包单位负责人，未履行安全管理协议中事故隐患排查治理职责，或不服从发包单位的管理，由企业安全职能部门处1000元的罚款，导致发生生产安全事故的，安全生产与文明施工奖惩规定（试行）进行处罚。3、违反本规定，有下列行为之一的，由公司安全管理职能部门责令基层单位整改或处1000至5000元的罚款： （

18、1）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （2）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； （3）未制定事故隐患治理方案的； （4）重大事故隐患不报或者未及时报告的； （5）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（6）整改不合格或者未经公司安全管理职能部门审查同意擅自恢复生产经营的。4、各级安全管理职能部门的工作人员、专职安全工程师未依本规定履行职责的，依照本企业相关规定进行处罚。5、项目（作业点）施工现场事故隐患排查治理，、根据本企业相关规定对相关责任人予以处罚。八、附则1、本规定与国家和上级规定有抵触时，以执行国家和上级有关规定为准。2、本规定在实施过程中，如有未尽事宜，由企业安全生产委员会负责解释和研究解决。3、本规定自下达之日起执行。附件：附件一：安全检查记录附件二：事故隐患整改（处罚）通知书附件三：事故隐患整改回复报告