自然灾害应急预案通用15篇

1、 自然灾害应急预案通用15篇自然灾难应急预案1 一、学校成立自然灾难事故应急机构。 学校成立突发平安事故应急领导小组，下设若干应急工作小组,各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作小组配备若干成员。 （1）学校突发平安事故应急领导小组: 组长:陈春榜 副组长:刘昌良 杨汉伦 成员:蒋世碧 张科禄 郭铭洪 唐道伦 秦伟利 （2）突发平安事故应急领导小组组长：陈春榜；职责是：在最短时间内了解事故状况；指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；准时向上级报告事故初步状况；关心有关部门调查；实行有效措施，做好事故善后处置工作。 （3）突发平安事故应急领导小组副组长:刘昌良、杨汉伦；

2、职责是：关心组长工作。 （4）协调联络组组长：秦伟利；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作；准时报警，请求当地政府、公安(消防、交警)、医疗卫生及社会力气的支援；关心调查事故缘由及受伤师生、财产受损状况；关心善后处置工作。 （5）抢救抢险组组长：张科禄；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力气抢救，协作校外力气的抢救工作。 （6）秩序维护组组长：郭铭洪；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场秩序，爱惜事故现场，爱惜宝贵物品，负责现场安抚，把握事态进展，维护学校教育教学秩序的正常进行。 （7）后勤保障组组长：唐道伦；职责是：在应急领导小组组长的指

3、挥下，负责抢救车辆、抢救物资的调配等等。 （8）机动应急组组长：蒋世碧；职责是：在校集中待命，做好接应预备。 二、学校自然灾难事故报告及处理程序。 1、实行学校一把手负责事故报告的制度。 2、学校发生或接到突发平安事故报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇（区）政府和平安监督部门报告，并准时向公安（消防、交警）、医疗卫生等相关部门报警请求救济。学校本着“先把握，后处置，救人第一，削减损失”的原则，坚决处理，乐观抢救，指导师生离开危险区域，爱惜好学校宝贵物品，维护现场秩序，做好事故现场爱惜工作，上交学校突发平安事故有关材料，做好善后处理工作。 3、学校平安事故应急领导小组全体成员必需在最短时

4、间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。 4、学校全体教职工都有责任在第一时间将突发平安事故准时汇报学校平安事故应急领导小组。 5、学校对突发平安事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。 三、工程建设、危房平安、重大自然灾难事故应急预案。 1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。 2、学校经认定的危房一律不允许使用，封闭的危房要树立警示牌，设有隔离栏。 3、学校发生建筑物、危房平安，患病特大风灾、地震、洪水等重大自然灾难事故时，要快速组织师生疏散至平安地段，准时将事故信息报告教育局、镇（区）政府和公安部门。 4、快速组织对受伤师生的抢救，准时报警，请求救济。封闭事故现场。

5、四、相关的报告电话。 报警：110；事故：110； 火警：119；急救：120； 永嘉镇派出所 45399009 县教育局 45678015 县安监局 45639646 县卫生局 45695291 县疾控中心 45689679 当地医院 45399609 县人民医院 45656868 县中医院 45659787 永嘉镇政府 45396789 五、学校突发事故应急领导小组成员联络电话： 陈春榜刘昌良杨汉伦秦伟利张科禄唐道伦蒋世碧：158261

6、82630 郭铭洪永嘉镇塘坪学校 2012年9月3日 自然灾难应急预案2 一、总则 自然灾难应急预案是灾难发生后对校内受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。 本预案适用于洪涝、冰雹、地震等自然灾难发生后的应急救助反应。 二、自然灾难应急机构 1、成立校内自然灾难工作领导小组，指导全校救灾工作。 组长：周振泉（校长） 副组长：尹曦翔（副校长） 成员：吴小文、李慧萍、张义智、史建华、 贺志斌、张国章、龙新华 工作人员：值班老师和其他全部教职工 三、灾难应急领导小组工作职责和任务 1、任何人员发觉灾情后，要敢于担当责任，首先做到准时把握险情，并立刻报告组长或副组长。 2

7、、组长或副组长接到报告后，必需第一时间赶到现场，并向教体局汇报灾情和救助工作进展状况，负责处理校应急领导小组各项工作和日常事务。 3、到场人员必需听从领导小组的统一指挥。 4、由组长或副组长联系民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和支配工作。 5、负责灾后防疫和校内卫生整治工作，指定人员联系防疫部门进行传染病的预防。 6、落实灾后校内各项平安规范和措施，()总务处监督检查灾后学校饮水，食品卫生工作，并将检查结果准时报组长或副组长。 7、组长或副组长组织教职工做好校内灾后该做的工作。 8、保障救灾信息畅通，做好救灾宣扬，加强灾后值班纪律。 四、灾情报告 校救灾办应亲热留意气象、地震和灾难预报部

8、门发出的灾情预警。在自然灾难发生后，校救灾办必需立刻向教体局和县救灾办报告有关状况，启动灾难救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾难种类、发生时间、地点、范围、程度、灾难后果，救灾工作和受灾师生生活支配状况。 五、灾难救助应急反应 1、救助领导小组进入工作状态，争论确定救灾工作事宜。 2、快速组织受灾师生依据预案，紧急转移，支配他们的学习、生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。 3、依据救灾工作的需要，向上级主管部门提出救助申请。 水湄学校平安领导小组 自然灾难应急预案3 1 总则 1.1 编制目的 做好农业重大自然灾难的应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻重大自然灾

9、难对农业造成的损失，保证农业生产平安、有序、可持续进展，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据国家自然灾难救助应急预案、农业部农业重大自然灾难突发大事应急预案、海南省突发公共大事总体应急预案、海南省自然灾难应急救助预案和相关法律、法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本省行政区域内强台风、强热带风暴、暴雨洪涝和长时间干旱等农业重大自然灾难的应急处置和灾后农业生产恢复。 农业重大自然灾难发生区涉及重大动物疫情的，依据海南省重大动物疫情应急预案规定执行;涉及农业重大有害生物突发大事的，依据海南省有害生物突发公共大事应急预案规定执行。 1.4 工作原则 以人为本，削

10、减危害。在农业重大自然灾难突发大事的应急处置中，要把保障公众的生命财产平安作为首要任务，最大限度地削减突发农业重大自然灾难造成的人员伤亡和财产损失。 统一领导，分级负责。坚持在各级党委、政府的统一领导下，实行各级农业行政主管部门首长负责制，属地管理，分级负责，由农业行政主管部门负责组织实施抢救和农业生产恢复工作。 快速处置，协同应对。相关部门(单位)亲热协作，分工协作，各司其职，各负其责，保障人力、物力、财力、技术储备。一旦发生重大农业自然灾难，能快速实行有效措施，科学抗灾救灾，恢复农业生产。 2 应急组织指挥体系与职责 2.1 省农业重大自然灾难应急领导小组 省农业厅成立省农业重大自然灾难应

11、急领导小组。由厅长任组长，分管种植业和畜牧业的副厅长任副组长，成员单位由厅办公室、种植业处、南亚办、畜牧兽医局、农机化局、方案财务处、农产品质量处、科技教育处、种子站、植保站、土肥站等组成，各成员单位的主要负责人为领导小组成员。 2.2 省农业重大自然灾难应急领导小组职责 组织部署农业重大自然灾难突发大事应急工作，依据灾情和生产恢复状况，准时作出启动应急预案或宣布应急解除的准备，向灾区组派农业抗灾救灾慰问团、工作组、专家组，协调省有关部门共同做好防灾减灾工作。 2.3 省农业重大自然灾难应急领导小组成员单位职责 厅办公室:负责全省农业重大自然灾难信息的报送、发布和防灾减灾工作新闻宣扬工作，协调

12、和落实农业应急专家和有关部门参与救灾和恢复生产工作。 种植业管理处:负责收集、核查、汇总、反映粮食作物、瓜菜等农作物灾情;组织、指导灾后种植业恢复生产和结构调整;组织救灾备荒种子的储备、调剂和调拨。 南亚办：负责收集、汇总、反映热带作物灾情;组织、指导救灾和灾后恢复生产。 畜牧兽医局:负责收集和反映畜禽受灾状况;督导各市县畜牧兽医部门组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务工作;指导灾后动物防疫工作，督导受灾地区落实消毒、检疫等措施，组织协调种畜禽及兽药等应急物资供应;督导各地做好死亡畜禽处置工作。 农机化局:负责督导各市县农机管理部门准时组织农机人员和农机具，参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生

13、产服务工作。 方案财务处：争取、落实农业和农业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目;协调和落实农业生产救灾资金;参与资金监督、管理工作。 质量平安处：组织协调灾区农产品质量平安和农业投入品的监督管理。 科教处：组织灾后农业科技服务;参与农业生产救灾技术指导。 种子站：负责落实省级应急种子储备;做好灾后农作物种子的调配与供应。 植保站：指导灾后农作物病虫害防治;防控农业重大有害生物发生危害;协调农药等植物爱惜物资供应。 土肥站：指导受灾和复产农作物肥水管理;组织指导毁损农田复耕;协调复产肥料等生产资料的供应。 2.4 省农业重大自然灾难应急领导小组办公室 省农业重大自然灾难应急领导小组下设

14、办公室，应急领导小组办公室设在厅办公室。 2.5 省农业重大自然灾难应急领导小组办公室职责 (1)组织争论提出农业防灾减灾工作方案;筹备领导小组办公会议。 (2)亲热与气象、水文等有关自然灾难猜想预报部门的联系，准时收集、整理和反映与农业有关的自然灾难猜想预报信息。依据灾情准时作出应急预案启动或应急解除建议。 (3)在自然灾难多发时期，组织支配人员值班;准时收集、核查灾情，并报告灾情动态。 (4)协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作。 (5)视灾情，提出组织农业抗灾救灾慰问团、工作组、专家组的看法与支配等。 (6)准时了解和督导各市县农业行政主管部门的农业防灾减灾工作。 (7)负责处理其它日

15、常工作。 3 预防与预警机制 3.1 应急预备措施 3.1.1 组织、思想预备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣扬，强化农业部门和农夫的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想预备。 3.1.2 工程预备。各级农业部门要加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业机电设备的加固和防护措施，并协作水利等部门做好相关基础设施的修理、加固、改造，增加农田及各类农业基础设施抗御自然灾难的力气。 3.1.3 预案预备。依据农业重大自然灾难的发生规律，修订完善不同类型自然灾难的应急预案，确定防备重点;争论制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾难多发

16、地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾力气。 3.1.4 物资、技术预备。依据分级负责的原则，储备必要的种子种苗(种畜禽)、兽药、饲料、肥料、农药、药械、柴油等救灾物资。乐观培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关、督导各级农机行业管理部门协调有关部门做好农机设备、配件及救灾用油的贮备和供应。 3.1.5 适时防控。准时组织抢收已成熟的农作物;对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地实行措施防护。风暴灾难前，关心当地政府准时组织人员、设备转移。持续干旱严峻影响农业生产时，建议本级政府并关心当地气象部门适时实施人工降雨作业。 3.2 灾难分级 依据农业自然灾

17、难发生范围、强度和受灾面积，分为四级灾难(以下各等级灾难：一次突发性灾难消逝下列状况之一者可定为该等级)。 3.2.1 级灾难(特别严峻灾难)。 (1) 发生涉及两个以上市县的区域性特别严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种总面积的.20%以上，或受灾面积达到300万亩以上。 (2) 某一个市县以上发生特别严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种面积的50%以上，且成灾面积40%以上。 (3)大牲畜成批死亡在5万头或家禽成批死亡在50万只以上，或者全省直接经济损失30001万元以上的灾情。 (4)在特殊状况下需要划为一级响应的农业自然灾难。 3.2.2 级灾难(严峻灾

18、难)。 (1)发生涉及两个市县以上的区域性严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种总面积的15-20%，或受灾面积达到200-300万亩。 (2)某一个市县以上发生严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种面积的40%以上，且成灾面积30%以上。 (3)大牲畜成批死亡在3万头或家禽成批死亡在20万只以上，或者区域性直接经济损失5000-30000万元之间的灾情。 (4)在特殊状况下需要划为二级响应的农业自然灾难。 3.2.3 级灾难(较严峻灾难)。 (1)发生涉及两个市县以上的区域性较严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种总面积的11-15%，或受灾面积达到

19、100-200万亩。 (2)某一个市县以上发生较严峻农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种面积的30%以上，且成灾面积20%以上。 (3)大牲畜成批死亡在1万头或家禽成批死亡在10万只以上，或者地区性直接经济损失2000-10000万元之间的灾情。 (4)在特殊状况下需要划为三级响应的农业自然灾难。 3.2.4 级灾难(一般灾情)。 (1)发生涉及两个市县以上的区域性一般农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种总面积的10%，或受灾面积达到50-100万亩。 (2)某一个市县以上发生一般农业自然灾难，农作物受灾面积占受灾市县农作物播种面积的20%以上，且成灾面积15%以上。

20、(3)大牲畜成批死亡在0.5万头或家禽成批死亡在5万只以上，或者地区性直接经济损失1000-4999万元之间的灾情。 (4)在特殊状况下需要划为四级响应的农业自然灾难。 4 应急处置 4.1 应急预案启动条件 接到农业重大自然灾难紧急信息报告并经核实后，立刻按规定报告，并报请厅长或分管防灾减灾工作的副厅长批准启动本预案。 4.2 信息报告 4.2.1 信息采集 预警信息。省气象局的气象灾难预警信息，省水务厅的水情信息，国家海洋局的海洋灾难预警信息，各市县农业重大自然灾难发生及成灾信息。 采集途径。省农业厅与气象、水务等部门稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的会商;省农业厅与各市县农业行政主管

21、部门的农业自然灾难信息网络系统。 采集内容。气温、降水、光照等气候条件，江河水位、流量和雨情等水文资料;农业自然灾难灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农业机电设备、农业直接经济损失，己经实行的对策措施等。 4.2.2 预警报告 消逝下列状况之一时，立刻发出农业自然灾难预警。 (1)收到省气象、水文、海洋渔业等部门以及流域管理部门的灾难猜想预报。 (2)接到热带气旋即将登陆或可能受影响的信息。 (3)干旱等渐进性自然灾难趋重。 (4)其它突发的农业重大自然灾难。 4.2.3 信息报告 (1)实行分级上报，归口处理。农业自然灾难发生后

22、，由当地农业行政主管部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。造成重大农业损失的突发大事，可直接上报，并同时报上级农业行政主管部门。 (2)农业重大自然灾难信息应立刻上报。因不行控因素一时难以把握详细农业重大自然灾难信息的，应准时报告基本状况，同时抓紧核查，3日内补报详情。 (3)一般性农业自然灾难信息，定期逐级上报。 4.3 先期处置 农业重大自然灾难发生后，事故发生地市县农业行政主管部门在按规定报告的同时，必需作出快速反应，组织救援队伍和事故处理人员准时赶赴现场进行先行处置，快速把握事故和事态进展，关心开展医疗抢救、参与抢险救灾等，降低灾难对社会、群众和农业生产的危害。 4.4 分级响

23、应 依据农业自然灾难发生范围、强度和受灾面积，分为四级响应。农业重大自然灾难发生后，省农业重大自然灾难应急领导小组启动相关应急预案。 4.4.1 级响应 (1)省农业重大自然灾难应急领导小组组长主持会商，副组长及各成员参加。准时将状况报告省委、省政府、农业部及有关部门。重大问题报请省政府组织协调，有关部门予以支持。 (2)亲热监视灾情动态，主动提出救灾看法和措施。准时向重灾区发慰问电，派出救灾工作组和专家指导组，指导灾区农业救灾复产工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施浇灌、排涝等服务工作。 (3)依据灾区救灾工作的需要，争论提出支持灾区农业生产恢复看法，商省进展改革委、财政厅等有

24、关部门，准时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。 (4)必要时请求动用国家救灾备荒和省级粮食应急种子储备种子，关怀灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。 (5)灾区的动物疫情按海南省重大动物疫情应急预案处理。 (6)指导市县农业部门救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。 4.4.2 级响应 (1)省农业重大自然灾难应急领导小组副组长主持会商，部署应急工作，准时将状况报告省政府和农业部，并通报有关部门和厅内各成员单位。 (2)加强灾情调度，依据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施浇灌、排涝等服务工作。 (

25、3)争论提出支持灾区农业生产恢复看法，商省进展改革委、财政厅等有关部门，准时下拨灾后基本建设投资和农业生产救灾资金。 (4)依据灾区要求，请求动用国家救灾备荒和省级粮食应急种子储备种子，关怀灾区调剂调运恢复农业生产所需救灾物资。 (5)灾区的动物疫情按海南省重大动物疫情应急预案处理。 (6)指导市县农业部门救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。 4.4.3 级响应 (1)省农业重大自然灾难应急领导小组办公室主任主持会商，作出工作部署。加强灾情调度，准时向省政府、农业部报告灾情，并通报有关部门和厅内各成员单位。 (2)依据灾区救灾工作的要求，派出专家指导组，指导灾区农业救灾工作。组织动员

26、，指导各地农业机械参与抢险救灾，实施浇灌、排涝等服务工作。 (3)争论提出支持灾区农业生产恢复看法，商财政厅下拨农业生产救灾资金。 (4)依据灾区要求，关怀灾区调剂、调运救灾备荒应急种子。 (5)灾区的动物疫情按海南省重大动物疫情应急预案处理。 (6)指导市县农业部门救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。 4.4.4 级响应 省农业重大自然灾难应急领导小组办公室主任主持会商，作出工作支配。加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导，必要时将状况按规定程序上报省政府，并通报有关部门和厅内各成员单位。 4.5 指挥与协调 本预案启动后，省农业重大自然灾难应急领导小组负责指挥与协调灾难应

27、急救援工作。 4.6 信息发布 农业厅关心省防汛防旱防风总指挥部和民政部门做好自然灾难信息的发布工作。各级农业行政主管部门要认真核实农业重大自然灾难，需对外发布的，交由当地政府指定的特地部门发布，未经授权，不得自行发布。 4.7 应急终止 当自然灾难结束，农业生产恢复正常时，省农业重大自然灾难应急领导小组宣布应急响应终止，向同级政府和上级农业管理部门报告应急处置工作状况，并向有关部门提出处理看法和建议。 5 后期处置 5.1 善后处置 5.1.1 加强与水利行政主管部门沟通，准时调动机电排灌设备和农业机械，进行堵口复堤、农田排涝，疏浚渠道，抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。 5.1.2 督

28、促、关怀、指导灾区农夫加强农作物田间管理，准时抢种、补种、改种各类应时农作物。 5.1.3督促、关怀、指导灾区养殖场(户)对栏舍进行消毒、加固，并适时补栏。 5.2 协商救助 5.2.1 依据灾区需求，准时协调有关部门，依据程序准时组织区域间种子、种畜禽、化肥、地膜、农药、饲料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。 5.2.2 乐观与银行、信用社协商，落实灾后农业生产恢复所需贷款。关心有关部门做好对农业损失、农业设施装备财产损失的保险赔付。 6 应急保障 6.1 资金保障 处置农业自然灾难突发大事所需财政经费，依据财政部突发大事财政应急保障预案有关规定，依据现行事权、财权划分原则，分级负担。属

29、省政府事权的，经费由省财政负担;属市县政府事权的，经费由市县财政负担。对受农业重大自然灾难突发大事影响重大和财政困难的地区，省财政依据财力状况赐予适当补助。 6.2 物资保障 在自然灾难易发期，相应级别的农资部门应储备确定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后，各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。 6.3 信息保障 各级农业自然灾难突发大事应急领导小组要加强农业自然灾难灾情信息体系建设，实现上下畅通，做到早预报、早发觉、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障自然灾难应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。 6.4 应急队伍保障 各级农业自然灾难突发大事应急领导

30、小组要建立农业应急救援队伍，保证自然灾难应急工作有专人负责，并定期对救灾应急工作专业技术人员进行培训。 7 监督管理 7.1 应急预案演练 各级农业行政主管部门应当在当地党委和政府的统一领导下，开展专业应急救援演练，提高应急救援队伍的快速反应和应急处置力气。 7.2 宣教培训 各级农业自然灾难突发大事应急领导小组要组织各类农业技术推广服务部门及其他相关部门，加强防灾减灾科普学问宣扬。提高宽阔农业从业人员的应急平安意识和应急处置力气。应急处置培训由各级农业行政主管部门组织培训。 8 附则 8.1 名词术语 本预案所称农业，包含种植业、畜牧业及相关行业基础设施。 8.1.1 本预案中农业重大自然灾

31、难是指干旱(含高温热害、干热风)、洪涝(含因暴雨造成的洪水、涝、泥石流、滑坡等)、低温冻害(含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等)和风雹(含热带气旋、台风、寒潮大风、龙卷风等风灾及冰雹)等危害农业生产的自然灾难。 8.1.2 农作物受灾面积：指因受灾早晨在田农作物产量损失一成以上的面积。假犹如一地块的当季农作物多次受同一中灾难危害，只计算其中受灾最重的一次。 成灾面积：指在受灾面积中，农作物产量损失三成(含三成)以上的面积。 绝收面积：指在受灾面积中，农作物产量损失八成(含八成)以上的面积。 8.1.3 本预案中热带气旋，是中国气象局热带气旋等级国家标准(GB/T19201-2006)中所规定。

32、即热带气旋非热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风六个等级。热带气旋底层中心四周最大平均风速达到10.8m/s-17.1m/s(风力6-7级)为热带低压，达到17.2m/s-24.4m/s(风力8-9级)为热带风暴，达到24.5m/s-32.6m/s(风力10-11级)为强热带风暴，达到32.7m/s-41.4m/s(风力12-13级)为台风，达到41.5m/s-50.9m/s(风力14-15级)为强台风，达到或大于41.0m/s(风力16级或以上)为超强台风。 8.2 预案解释 本预案由省农业厅负责解释。 8.3 预案生效 本预案自发布之日起施行。 自然灾难应急预案4 一、总

33、则 1、编制目的 建立健全应对突发重大自然灾难紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助力气，快速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地削减人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 2、工作原则 （1）以人为本，最大限度地爱惜人民群众的生命和财产平安。 （2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门亲热协作，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 3、编制依据 依据自然灾难救助应急预案、自然灾难救助应急预案及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。 4、适用范围 在我乡区域内发生的洪涝、台风、暴雨、

34、干旱、冰雹、雪、地震、山体倒塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾难等自然灾难及其他突发公共大事达到启动条件的，适用于本预案。 二、启动条件 消逝下列任何一种状况，启动本预案 1、发生水旱灾难，台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾难、山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾和重大生物灾难等自然灾难，一次灾难受程消逝下列状况之一的：乡行政区域内，紧急转移安置1千人以上；倒塌房屋100间以上，或者在全乡行政区域内死亡3人以上。 2、发生5级以上破坏性地震，消逝下列状况之一：乡行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置2千人以上；倒塌和严峻损坏房屋100间以上。 3、事故灾难、公共卫生大事、社会平安大事

35、等其他突发公共大事造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视状况启动本预案。 4、对敏感地区、敏感时间和救助力气特别薄弱的贫困地区等特殊状况，上述标准可酌情降低。 5、乡政府准备的其他事项。 三、自然灾难救助组织体系及工作职责 1、自然灾难救助工作机构及职责 乡相关专项指挥机构是乡自然灾难教助工作的领导机构，乡长任总指挥，乡政府分管民政、国土的分管领导任副总指挥，对应灾难神类乡直主管单位是成昆单位乡民政办是乡自然灾难救助工作机构，在乡相关专项指挥机构的统一领导下，组织开展各类灾难的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位依据各自职参与乡自然灾难救助工作。 2、自

36、然灾难救助工作任务 （1）做好特殊态下自然灾难的救助、救济综合协调工作。 （2）会商、分析、评估灾区形势，提出对策；协调落实对灾区的支持措施。 （3）听取灾区救灾工作汇报。 （4）收集、汇总、报告、评估灾难信息、灾区需求和救灾工作状况，通报灾情，向上争取支持。 （5）、关心、知道开展救助工作。 3、相关成员单位及职责 民政办：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复重建、社会捐助等工作。 经济进展办：协调支配并乐观争取重大救灾基建项目，关怀落实项目建设资金，争取省以工代赈资金。 供电所：负责灾后电力供应恢复工作。 中、学校校：关怀灾后恢复正常教学秩序，关怀做好校舍恢复重建。 派出所：负责

37、灾区的社会治安工作，关心组织灾区群众的紧急转移工作。 财政所：负责救灾资金支配、拨付和监督检查。 国土资源所：负责地质灾难预警；指导地质灾难点监测；地质灾难抢险救灾；重大地质灾难防治的监督管理。 城建站：关怀、指导灾后房屋和基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。关心制定灾后恢复重建规划。 大路站：负责交通运输综合协调；负责救灾人员、物资的大路运输、组织供应转移灾民所需的交通工具，组织指导抢修被毁大路。 水务站：把握、发布汛情。旱情，组织。协调、指导全乡防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指导灾后水利设施的修复。 农技站：负责组织重大农作物病虫害草鼠害，关怀。指导灾后农业生产

38、恢复和灾后自救。 畜牧兽医站：负责动物疫病防治工作，养殖人员的平安转移和救援工作。关怀、指导灾后畜牧水产生产恢复和灾后自救。 卫生院：负责抢救伤病员；开展传染疫情和突发公共卫生监测，做好重大传染病疫情和突发公共卫生大事的猜想预警；实施疾病把握和卫生应急处理措施。预防和把握传染病疫情和突发公共大事的发生、集中和集中，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理危机干预。 林业站：负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范工作。 广电站：负责灾区广播。电视系统设施的恢复工作。 平安生产办：负责平安生产事故应急救援协调、指导工作。 统计站：关心分析灾情统计数据。 电信、移动代办点：负责组织协调

39、灾区通信的恢复重建工作 人武部：依据县人武部和乡政府指令，组织协调民兵和应急分队参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员，抢救、运输重要物资（重点是救灾物资）和森林防火等任务。 各村委会、有关单位应负责落实由乡政府制定的关怀灾区恢复重建的各项优待政策。 四、应急预备 1、资金预备 乡财政所依据乡年度财政预算和乡财政预算。支配本级救灾资金预算，并督促各村、乡直各单位加大救灾资金投入力度。 （1）、依据救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，乡村两级应支配救灾资金预算。 （2）、乡级财政建立自然灾难救济预备金制度。乡、村依据实际状况妥当支配自然灾难救济补助资金，专项用于关怀解决严峻受灾地

40、区群众的基本生活逆境。 （3）、乡村两级应依据财力增长。物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾资金朴助标准- 2、通信和信息预备 通信运营部门应依法保障灾难信息的畅通。自然灾难救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾难信息专用通讯网络、确保信息畅通。 （1）、加强各级灾难信息管理系统建设，建立掩盖乡村两级的救灾通讯网络。 （2）、充分发挥各类灾难监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾难监测、预警、评估和灾难应急关心决策系统。 3、救灾设备及物资预备 （1）、乡直有关单位应配备救灾管理工作必需的救灾物资和设备。 （2）、乡民政办应配足救灾必需的设备和预备。备足救灾

41、必需的救灾物资，建立救灾物资商家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。 4、人力资源预备 （1）、加强自然灾难管理人员队伍建设，提高应对自然灾难的能; （2）、建立健全与军队。公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍的联动机制。 （3）培育、进展非政府组织和志愿者队伍。 5、社会动员预备 （1）、建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督机制，规范突发自然灾难捐助工作。 （2）、建立完善救灾捐赠制度，规范组织发动。款物接收和支配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。 （3）、建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接 （4）、完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动制造良好的社会氛围。 （

42、5）、建立健全未受灾区地区对受灾地区。轻灾区对重灾区的对口支援机制。 6、宣扬培训和演习 （1）、开展社区减灾活动，利用各种媒体宣扬灾难学问，宣扬应急法律法规和预防。避险。避灾、自教、互救、保险的常识，增加群众的防灾减灾意识和力气。 （2）、乡民政办负责组织各村灾难信息员的集中培训。 （3）、自然灾难多发地区，每年应依据灾难发生特点，适时组织演练，检验并提高应急预备、指挥和响应力气。 （4）、有关单位依据各灾难种类的特点参与或自行组织培训和演习。 五、预警预报与信息管理 1、灾难预警预报 （1）、依据县气象局的气象灾难预警信息。县水利局的汛情预警信息、县水文站的洪水趋势预报和水质监测信息、县地

43、震部门的地震趋势猜想信息、县国土资源局的地质灾难预警信息、县林业局森林火险和重大林业有害生物灾难预警信息、县农业局的重大农作物病虫害草鼠害的预警信息；重大动物疫情预警信息，相关单位要主动准时向乡相关专项指挥机构办公室通报，并按有关规定发布预警预报。 （2）、乡政府依据有关部门供应的灾难预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾难威逼的相关地区和人口数量准时提出灾情评估看法，向县政府和县有关专项指挥机构办公室报告，同时向有关部门和各村通报。 （3）、乡有关单位和各村应依据自然灾难可能造成严峻人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警

44、预报。提前做好应急预备或实行应急措施。 2、灾难信息共享 乡民政办准时、收集、汇总灾难信息，向有关单位和各村通报；各有关单位和各村应主动准时向乡相关专项指挥机构办公室报送各类灾难信息。 3、灾情信息管理 （1）、灾情信息报告内容：包括灾难发生的时间、地点、背景，灾难造成的损失（包括人员受灾状况、人员伤亡数量、农作物受灾状况、房屋倒塌、损坏状况及造成的直接经济损失），巳实行的救灾措施和灾区的需求。 灾难损失状况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失

45、。 因灾需救济状况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量；需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房数。 已救济状况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已支配口粮救济款、已支配救济粮数量、已救济衣被人口、已支配衣被救济款、已救济衣被数量，已救济伤病人口。已支配治病救济款，已支配恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。 （2）、灾情信息报告时间 灾情初报。各村对于本行政区域内突发的自然灾难，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第-?时间了解把握灾情，准时向乡政府和乡民政办报告初步状况，最迟不得晚于灾难发生

46、后2小时。对于造成死亡人口（含失踪人口）2人以上或其他严峻损失的重大灾难。乡民政办在接到各村报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作。向乡政府和县民政局报告。 灾情续报，在重大自然灾难灾情稳定之前，乡、村执行24小时零报告制度。各村每曰9时前将截止到前一天24小时的灾情向乡民政办报告，乡民政办每日10时前向县民政局报告。 灾情核报。各村各有关单位在灾情德定后，应在2个工作B内核定灾情，向乡民政办报告。乡民政办在接到报告后，应在3个工作曰内审核、汇总灾情数据，将全乡汇总数据向县民政局报告。 （3）、建立因灾死亡人口台帐。倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。乡民政办在灾情核定后要建立因灾死亡人

47、口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展救助供应牢靠依据。 六、应急响应 依据“条块结合。以块为主”的原则，救灾工作以乡政府为主。灾难发生后，乡政府依据灾情，依据分级管理、各司其职的原则，准时启动应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活支配工作，做好救灾、灾难监测、灾情调査、评估和报告工作，最大限度地削减人民群众生命和财产损失。 依据突发自然灾难的危害程度等因素，设定三个响应等级。启动响应等级建议和终止建议，由乡相关专项指挥机构相关专项指挥机构的统一领导下，各成员单位依据响应等级的需要，切实履行本部门的职责。 ()一级响应 1、灾难损失状况 在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰

48、雹、雪等气象灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，重大生物灾难等自然灾难，一次灾难受程消逝下列状况之一的： 死亡5人以上； 紧急转移安置5000人以上； 倒塌房屋1000间以上， 发生5级以上破坏性地震，消逝下列状况之一： 死亡3人以上； 紧急转移安置5000人以上； 倒塌房屋500间以上， 事故灾难、公共卫生大事、社会平安大事等其他突发公共大事造成人员重大伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视状况启动本预案。 对敏感地区、敏感时间和教助力气特别薄弱的贫困地区等特殊状况，上述标准可酌情降低。 县政府及乡政府准备的其他事项， 2、响应工作 由乡相关专项指挥机构负责人主持会商，相关成员单位参加，对

49、灾区救灾的重大事项作出准备。 由乡相关专项指挥机构负责人率有关部门赴灾区慰问灾民，指导救灾工作? 乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，相关成员单位每日12小时前向相关专项指挥机构办公室报告救灾状况。 乡民政办全局动员，实行24小时值班，并做好救灾有关工作，接到灾难发生信息2小时内，向乡政府、乡相关专项指挥机构负责人报告，并向县民政局报告；灾难发生后12小时内，乡财政所提出拨救灾应急资金建议报乡政府，同时向县政府报告争取支持；协调交通等部门紧急调运救灾物资；组织开展全乡性救灾捐赠活动，统一接收、管理、支配救灾捐赠款物；协调落实上级和乡党委、乡政府的有关指示。 (二）二级响应 1、灾难损失状

50、况 在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，重大生物灾难等自然灾难，一次灾难受程消逝下列状况之一的： 死亡3人以上，5人以下； 紧急转移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000间以下。 发生5级以上破坏性地震，消逝下列状况之一： 死亡2人以上，5人以下； 紧急转移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌和严峻损坏房屋500间以上，1000间以下。 事故灾难、公共卫生大事。社会平安大事等其他突发公共大事造成大量人员伤i：、需要紧急转移安置或生活救助，视状况启动本预案。 对敏感地区、敏感时间和教助力气特别薄弱的贫困

51、地区等特殊状况，上述标准可酌情降低。 上级政府及本级政府准备的其他事项。 2、响应工作 乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，准时与有关成员单位联系，沟通灾难信息；组织召开会议，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施；组织有关部门听取受灾状况汇报。 乡民政办实行24小时值班，开展以下工作： 灾情发生后12小时内，由分管领导带队的救灾联合工作组赶赴灾区，慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作状况，了解灾区的救助力气和灾区需求，指导灾区开展救灾工作。 依据灾区的申请，灾情发生12小时内制定救灾应急资金补助方案。经审批后准时下拨到灾区，同时向上级报告争取支持；灾情发生后24小时内制定并完成向灾区紧急调

52、拨救灾储备物资工作，准时协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作；监督灾区救灾应急措施的落实和救灾款物的使用；随时落实上级和乡党委、乡政府紧急救助工作指示。 每2小时与受灾地区联系一次，准时把握灾情和救灾工作动态信息；接到灾难发生的信息后2小时内报送县民政局和乡政府及乡相关专项指挥机构办公室。 向社会发布接受救灾捐赠的公告，依据救灾捐赠管理暂行方法,组织开展全乡性救灾捐赠活动；公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话。向社会公布灾情和灾区需求状况，主动接受社会各界的救灾捐赠；准时下拨捐赠款物、定期把救灾捐赠的接收和使用状况向社会报告。 (三）三级响应 1、灾难损失状况 在我乡行政区域内

53、，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，重大生物灾难等自然灾难，一次灾难受程消逝下列状况之一的： 死亡1人以上，3人以下； 紧急转移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下， 发生5级以上破坏性地震，消逝下列状况之一： 死亡1人以上，2人以下； 紧急转移安置1000人以上，3000人以下； 倒塌和严峻损坏房屋500间以上，1000间以下。 事故灾难、公共卫生大事。社会平安大事等其他突发公共大事造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视状况启动本预案。 对敏感地区、敏感时间和教助力气特别薄弱的贫困地区等特殊状况，上述标准可酌情

54、降低。 上级政府及乡政府准备的其他事项。 2、响应工作 1、乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，准时与有关成员单位联系，沟通灾难信息；组织召开会商会，分析灾区形势、争论落实对灾区的救灾救助支持措施；组织有关部门共同听取受灾状况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。 2、乡民政办实行24小时值班，开展以下工作： 灾情发生后12小时内，由分管领导带队的工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作状况，了解灾区的教助力气和灾区需求，指导开展救灾工作。 依据灾区的申请。在灾情发生后24小时内制定救灾应急资金补助方案，报乡政府批准后准时下拨；灾情发生后24小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工

55、作，协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作；监督灾区救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。 每2小时与受灾区联系一次，准时把握灾情和救灾工作动态信悤；接到灾难发生的信息后2小时内报送乡政府和县民政局、并向县相关专项指挥机构办公室通报；同时向县级部门报告争取支持；乡相关专项指挥机构办公室组织召开群众代表会议，对外通报灾情和救灾信息。 不定期向社会公布灾情和灾区需求状况；公布接受捐赠单位和账号，主动接受社会各界的救灾捐赠；设立救灾捐赠热线电话。受理捐赠事宜；准时下拨捐赠款物，对救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用状况进行公告。接受社会监督。 七、灾后救助与恢复重建 1、灾后救助 （

56、1）、灾区每年9月（1月）下旬开头调查冬春灾民生活困难状况，建立需政府救济人口台帐。乡民政办将需政府救济人口等灾民生活困难状况报顺昌县民政局。 （2）、乡民政办组织有关单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实状况。制定冬春临时救济工作方案。 （3）、依据灾区的申请报告，结合灾情评估状况，乡民政办会同乡财政所提出自然灾难救济补助费支配方案，经乡政府同意后下拨，专项用于关怀解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。 （4）、向社会公布各灾区救灾款下拨进度。确保救济资金在春节前发放到户。 （5）、通过开展社会捐助、对口支援、紧急选购等方式解决灾民的过冬衣被问题。 （6）、经济进展办、财政、农业等部门落实

57、以工代赈政策、灾歉减免、粮食部门确保粮食供应。 2、恢复重建 灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自教，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工人方针，灾民倒房重建由乡政府负责组织实施，实行自建。援建和关怀相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、政策优待等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜、合理布局，科学规划，充分考虑灾难因素。 （1）、组织核査灾情。灾情稳定后，各灾区立刻组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台帐。乡民政办在灾情稳定后7日内将全乡因灾倒塌房屋等灾难损失状况报县民政局。 （2）、制定恢复重建工作方案。依据全乡灾情和各灾

58、区实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优待政策和检查落实等工作方案。 （3）、乡民政办定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度，乡政府向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。 （4）、民政部门商有关部门制定优待政策，简化手续，减免税费，平抑物价。 （5）、卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深化灾区供应医疗卫生服务，宣扬卫生防病学问，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，确保大灾之后无大疫。 （6）、经济进展办、经贸、教育、财政、乡建、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门以及电力、通信等企业做好救灾资金、物资支配，组织做好灾区学校、卫生院等

59、公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。 八、附则 1、名词术语解释 自然灾难：指给人类生存带来危险或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、台风、干旱、冰雹、暴雪、地震、山体倒塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和重大生物灾难等自然灾难。 灾情：指自自然灾难造成的损失状况，包括人员伤亡和财产损失等。 灾情预警：指依据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾难预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾难可能影响的地区和人口数量等损失状况做出分析、评估和预警。 2、预案管理与实施时间 本预案由乡政府民政办负责管理。本预案自印发之曰起生效。 自然灾难应急

60、预案5 “平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好学校自然灾难工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身平安，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增加全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾难发生时的自救本领，切实爱惜宽阔师生的人生平安，削减由于灾难带来的财产损失。 二、机构设置 预防自然灾难应急工作领导小组： 组长： 副组长： 成员：各班主任 三、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾难应急预案，领导部署校内暴雨、滑坡、地震来临前的应急防备，做好紧急救灾和