企业全生命周期改革工作方案

1、企业全生命周期改革工作方案根据国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见（国发（2021 24号）、（XX关于深入推进营商环境优化升级”一号改革工程”的意见（X 发202X） X号）等文件精神，持续深化“放管服”改革，建立健全服务企 业长效机制，激发市场主体活力，我市开展企业从市场准入到退出全生命 周期改革工作。现结合我市实际，制定本方案。一、工作目标聚焦企业全生命周期高频事项、重点环节、产业关联,全面梳理各领 域各阶段涉及行政许可、政务服务和公共服务事项，完善标准、平台、体 系建设，建立部门协同、数据共享机制，进行事项梳理、流程再造,为各阶 段提供集成化办事指引;巩固提升市场主体“证照别离”“

2、一照通办”“证照 联办”等改革成果，将企业全生命周期中涉及的企业准入、准营、运营、 变更、退出五个环节关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉 企事项集成化、场景化服务。二、工作任务（一）颗粒化梳理事项。围绕企业全生命周期开展的不同阶段办事需 求，采集我市涉企高频事项、特色产业链关联事项，颗粒化梳理许可及关 联事项，通过集成组合确定改革事项清单，形成具有区域特色的“一件事 一次办”场景清单和企业开办“证照联办”事项清单。（二）标准化精简流程。围绕改革事项清单，按“六减一增”要求，优化 办事流程，精简申报材料，压缩办理时限，减少审批环节，实行申请事 项、申报材料、审批流程标准化。（三）规范化

3、编制指南。根据优化后的场景服务，编制统一的工作规 范和办事指南，规范关联事项名称、办理条件、申请材料、办理流程、审 查标准、审批流程和结果样本等要素，基本实现同一事项全市无差异受理、同标准办理。（四）场景化集成服务。通过结合我市实际，根据企业全生命周期各场景相关事项链条，创立企业准入准营链“一件事一次力”证照联办”模块,企业运营链员工保障、纳税服务、财产登记、金融服务、惠企政策等模 退出链一般注销、简易注销和破产注销等模块。块，企业变更链社保、保、税务、公积金、银行“联合变更等模块，企业块，企业变更链社保、保、税务、公积金、银行“联合变更等模块，企业（五）便利化数据共享。按照“一企一档”要求，

4、强化电子证照、电子印 章、电子签名等应用，推进涉企许可证件在电子营业执照系统归集，实行 数据共享，实现更多申报材料防止重复提交。（六）多样化协同办理。依托一体化政务服务平台，增加企业全生命周 期服务专区;在政务服务中心设置商事登记“一站式服务小综合办理窗口, 完善帮办、代办、自助办机制;实行线上线下融合办，根据企业个体需求, 灵活选择办理方式。三、实施步骤（一）制定工作方案（2022年6月1日-6月30日）。结合我市工作实 际,融入特色产业，梳理涉企改革事项，形成改革事项“1+2”三个事项清单， 即:1个企业全生命周期改革总清单，企业开办“一件事一次办”分清单和 “证照联办”分清单，制定企业全

5、生命周期改革工作方案。6月30日前报 政务服务中心。（二）组织评估验收（2022年7月1日-9月30日）。政务服务中心组 织相关部门，对企业全生命周期的阶段划分、场景分类、事项梳理、表单 优化、流程再造、系统对接、数据共享等方面进行评估。根据评估后的 改革方案,结合地方特色，实施改革各项工作，政务服务中心根据改革进展 情况，对改革成效进行验收。（三）全市宣传推广（2022年10月1日-12月31日）。政务服务中心 根据改革工作推进情况和取得的成效，统一规范企业全生命周期改革工作标准，完善措施，建立机制，总结经验，并向全市创业者进行宣传推广。措施保障（一）明确部门职责。要明确企业全生命周期试点改革中的牵头部门 和配合部门，牵头部门要切实发挥统筹协调和监督指导作用，细化分解任 务，明确时间表、责任人，牵头协调解决改革工作中遇到的困难和问题;配合部门根据责任分工，积极支持配合牵头部门，主动做好职责内的工 作,形成工作合力，协同推进改革进程，协作完成改革任务。（二）强化宣传推广。加大改革宣传力度，充分利用各类媒体,宣传报 道改革典型案例，各级各部门加强对企业全生命周期改革中相关流程操 作指南的解