非道路移动机械污染防治现状及控制对策初探

1、非道路移动机械污染防治现状及控制对策初探-机械制造论文非道路移动机械污染防治现状及控制对策初探 非道路移动机械污染防治现状及控制对策初探 张甦 （江苏省环境监测中心，江苏 南京 210036） 摘要本文简要介绍我国非道路移动机械污染防治现状，初步分析控制难点，提出几点解决思路。 关键词非道路移动机械；污染；控制 非道路移动机械（non-road mobile machinery）是指用于非道路上的机械，即：（1）自驱动或具有双重功能：既能自驱动又能进行其它功能操作的机械；（2）不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。例如：工业钻探设备、工程机械（包括装载机，推土机，

2、压路机，沥青摊铺机，非公路用卡车，挖掘机等）、农业机械（包括拖拉机、联合收割机等）、林业机械、材料装卸机械、叉车、雪犁装备、机场地勤设备等。由于非道路移动机械生产类型多、应用范围广、保有量大、污染排放无控制，其所排放的污染物权重日益加大，减排地位日益凸显。美国等早期工业发展国家的经验和教训表明，非道路移动机械排放污染对城市空气质量影响较大，特别是处于城镇化发展中的城市，尤为突出。据美国康明斯非道路排放白皮书披露，非道路移动机械每年排放的氮氧化合物（NOx）、一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和颗粒物（PM）等有害物质的总量几乎相当于美国公路用车辆发动机的年排放总量。一辆挖掘机工作一小时PM排

3、放量就相当于同等规模欧IV卡车63辆的排放总量，其污染物排放水平远高于黄标车。 1非道路移动机械污染控制现状 针对非道路移动机械污染严重状况，2010年12月30日，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值和测量方法(中国第一、二阶段)（GB 261332010），并于2011年3月1日实施。2014年10月1日正式实施近了非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段），旨在进一步加强对非道路移动机械排放污染的控制和治理。2013年9月份国务院发布的大气污染防治行动计划（国发201337号）要求：“开展工程机械等非道

4、路移动机械和船舶的污染控制”，正式将非道路移动机械的污染控制提上了政府部门的议事日程。 2非道路移动机械污染控制难点 长期以来，由于非道路移动机械污染排放无人关注，目前我国在非道路移动机械污染排放的管理上还是一片空白，主要存在以下4方面的问题： （1）有标准缺监管。非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）刚刚开始实施，第三阶段排放限值与第二阶段的差别主要体现在发动机上，二者价格相差34万元。生产厂商和销售商均在观望，如果监管工作不能到位，新标准可能沦为鸡肋。目前，小型非道路移动机械入市还没有环保排放要求；大中型非道路移动机械虽然入市有环保排放要求，但监管缺位，实际

5、上流于形式。 （2）重安检轻排放。据了解，非道路移动机械维修企业在承接维修业务时，对机械安检工作非常重视，有专门的安检线，有一套完整的安检制度。但是非道路移动机械排放管理还很薄弱，除环保执法人员日常入户检查外，没有排放检测要求，其日常排放管理处于空白状态。 （3）多租赁难管理。按照有关法律法规的要求，建设方需要实施土方作业时，应向有关部门申报。但实际情况是建设方经常隐瞒不报，甚至有意逃避执法部门监管。施工机械租赁市场多为个体，成分复杂，有的来自周边地区，虽然政府有关部门对施工方租赁施工机械有要求，但由于监管力度缺失，实际上是一纸空文。 （4）无登记难统计。当企业需要购买非道路移动机械时，不用上

6、牌照，也不需要到相关机构备案登记，完全是自主行为。在日常使用过程中，维修保养和尾气排放也没有约束机制，只能靠企业或个人自律以及环保意识的提高。由于非道路移动机械流动性强，使用时间、地点没有规律，使用范围广，型号种类多，情况复杂，难于统计和分析。 3对策建议 非道路移动机械的使用特点：一是，在夜间工作的时间多；二是，工作场所多数偏僻，远离人群；三是，流动性强，工作周期短；四是，工作时间和场所无规律可循。针对以上特点，建议从以下几方面入手加强非道路移动机械污染防治工作： （1）抓住建筑工程和市政工程这个牛鼻子。建筑工程和市政工程面广量大，其施工机械油耗合计占到总数的94.4%，是非道路施工机械污染

7、防治的主要关注对象。 （2）以电代油做好搅拌机污染减排工作。在各类施工机械中，搅拌机的污染贡献最大，占到总数的一半以上。如果能够用电来取代燃油，则可以取得很好的污染防治效果。 （3）做好重点施工机械的尾气治理工作。挖掘机和200吨以下吊车（起重机）分列贡献的第二位和第三位，污染贡献合计占比33%，也是污染防治的重要方面。 （4）提高认识，加大宣传。政府有关部门首先要认清和重视非道路移动机械排放污染，要积极宣传、公布非道路移动机械排放污染现状及对城市空气质量的影响，提高全社会的环境保护意识。 （5）政府牵头，摸清家底。目前，在用非道路移动机械使用市场缺乏统一管理，底数不清，情况不明，数字不准。需

8、要政府牵头，责成有关部门完成统计工作，为政府统筹兼顾制定非道路移动机械排放污染措施提供科学依据。 （6）知行合一，重在执行。治理非道路移动机械排放污染是改善城市空气质量的重要措施之一，在制造和销售环节把牢排放标准、从严执行是最有效的手段。在排放标准的制定过程中要深入开展调研，出台的标准要切合实际，保证在执行过程中能落实、具有可操作性。 （7）规范市场，落实责任。一是，严格执行非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段），从建筑施工方特别是政府重点工程上把住租赁准入关，挤压非标准排放机械生存空间；二是，严格排污申报制度，建设方需要土方施工时，事先必须向环保部门申报，经许

9、可后方可作业；三是，由政府牵头成立非道路移动机械行业协会，加强行业内部管理，构建与政府交流的平台；四是遵循“谁污染谁治理”的原则，强化租赁公司和个体经营者的环保责任、意识，明确超标排放等违规行为应承担的法律责任。 责任编辑：邓丽丽 附录资料：不需要的可以自行删除设备大修规程1、目的消除设备存在的缺陷，保证生产设备恢复原有性能，有效延长设备的寿命、减小设备故障率、提高生产效益，减轻设备维修量。2、适用范围厂区主要生产设备3、职责 3.1设备经理（主管）根据生产情况，以及通过设备维修数据分析设备情况，制定设备大修计划，并且购置设备大修配件。3.2事务助理根据要大修的设备，编制设备大修记录单、设备大

10、修验收记录单。3.3大修班班长根据要大修的设备，拟定大修计划，列出大修配件名单交设备主管，准备大修所有器具，做好大修安全防护措施。3.4操作人员极力配合大修人员的工作，顺利开展大修。4、工作规程4.1大修准备工作4.1.1设备主管根据生产情况、设备情况提前一周制定大修计划，并落实到大修班和生产部门。4.1.2设备事物助理根据大修设备，编制设备大修记录单给大修班、大修验收记录单给设备主管。4.1.3大修班班长根据要大修的设备查阅资料，拟定大修安排计划，列大修配件清单交设备主管，落实大修人员，准备设备大修所需器具，做好大修安全防护措施。4.1.4设备主管购置设备大修所需配件，在大修前配齐。4.1.

11、5操作人员在设备大修前，做好设备清洁卫生，清理设备场地，挪开生产加工物品，提前停止设备，进入待修状态。4.2设备大修实施 4.2.1大修班班长组织指导大修工作，大修班根据大修要求严格对设备进行大修。 4.2.2填写设备大修单，记录在大修中更换的配件。 4.2.3设备主管在大修结束后，对大修设备进行验收，记录设备运行是否正常，运行参数是否合格，验收合格后投入运行。4.2.4设备事务助理在设备验收合格后，对大修记录、验收记录进行存档，并完善ERP平台数据记录。4.3设备大修规范4.2.1设备大修的周期为2年进行一次。4.2.2设备大修是以大修班为主、操作人员为辅，对设备有效的大修。 4.2.3根据

12、设备秩序要求，结构要求，对设备全部或部分解体，把拆卸配件归类标记、存放。 4.2.4严格检查设备机械结构部分和配件，清理结构污垢，清洗机械配件，更换润滑油，更换老化配件。 4.2.5检查设备气动、油压系统，清理气管、油管，清洗油箱、阀芯等，更换沉淀老化液压油。 4.2.6检查电气部分，更换老化线路、电器元件，更新设备配置，紧固各接线端子；检验电气设备绝缘、阻值等参数，更换检修参数不合格的电气设备；对配电箱、配电柜等进行清洁吹灰。 4.2.7没有允许，严禁改动设备原有结构，根据设备结构还原装配设备。4.2.8完成大修后，要清洁大修场所，保持设备环境的清洁卫生，对更换的配件统一规范放置。相关文件和

13、记录 5.1设备大修单 5.2设备大修验收单附件: 设备维修及故障处理流程图1设备维修流程设备操作人员发现故障填设备保修单注明设备型号（序号）设备操作人员发现故障填设备保修单注明设备型号（序号）、简述故障情况，生产班（组）长签字报机修班特殊情况可直接电话报修事后及时补写报修单机修班（组）长及时（15分钟内）安排检修或机修工接报修单直接检修维修机修人员主导，严格按照设备检修规程、安全操作、准确判断故障、按时保质完成，设备操作人员配合辅助设备配件在机修班库房或公司配件库领取（中夜班联系库房管理员）检修技术难点（问题）及时询问班（组）长和老员工，特殊辅助机具及时联系车间主任及班组长支援重大问题及时联

14、系设备部经理（主管）直至向公司分管领导汇报一般情况当班必须检修完毕，如特殊情况必须与下班交接（故障情况、检修进度等）做好记录检修完毕操作人员进行试车验收，填写维修情况、维修时间（报修单）设备部主管（专项助理）每周收集统计报修单，考评机修工检修时间及设备维修时间，周会通报设备部经理（主管）每月根据设备维修时间统计，分析（改进）设备维修状况、设备运行状况及操作与维修人员综合素质，形成月度总结上报公司2设备事故处理流程设备操作人员、车间主任、班组长或相关发现人员上报设备操作人员、车间主任、班组长或相关发现人员上报设备部、机修班维修人员或安全巡检人员提出设备部经理（主管）主导召集设备事故分析会，设备操

15、作人员、所属车间主任班组长、机修班（组）长、相关维修人员参加，生产部、安环部有关人员列席（如发生人生伤害事故由安环部主导）由设备操作人员、车间主任、班组长或相关发现人员阐述事故经过，维修人员叙述维修经过、损坏情况及原因分析，设备部经理（主管）作出事故结论，编制事故报告（含处理意见）事故按照三不放过原则处理落实（事故原因分析不清、责任不落实、无改进整改不放过）事故发生班组（车间）对相关责任人责任进行分解落实，并在班组召开分析会总结经验教训，进行预防整改，杜绝事故人力资源部及财务部根据事故报告对相关责任人进行扣款及绩效处罚设备大修单设备名称: 大修序号:规格型号制造厂家制造编号制造时间本厂编号大修

16、时间使用部门安装地点主要附属设备序号名称规格型号单位数量制造厂制造号备注12345易 损 配 件12345大 修 记 录序号大修项目大修概述效果备注12345678910 制表人： 大修人： 审核人：设备维修记录单 位： 年 月 日设备编号设备名称规格型号开工时间竣工时间修理工时修理内容更换部件及消耗材料部件及材料名称数量单价（元）总价（元）合计验收情况遗留问题修理单位：检验员：使用单位验收人：设备部门： （公章）经办人：设备到货验收及移交记录设备名称型 号规 格 外形尺寸生产厂合 同 号出厂日期出厂编号重量公斤资产编号主 要 附 机 、随 机 附 件 及 工 具张技 术 资 料张序号名 称规

17、格及型号应供量实收量名 称份份备 注说 明 书合 格精度检验单另件图册工具清单备件清单验收及移交记事：设备原值装备管理部门验收日期使用单位设备管理部门领用日期设备台账设备名称型号制造厂家供应厂家出厂编号出厂日期购买日期本厂编号维保人备注设备闲置（报废）设备台账序号设备名称本厂编号规格型号生产厂家数量单位闲置（报废）原因存放地点备注设备维修联络（派工）单报修单位编号： 维修单位编号：报修单位报修人报修时间上联 白色 报修单位存档上联 白色 报修单位存档维修单位维修人维修时间报修设备信息（规格型号及位号、编号）：报修设备故障描述：设备维修描述： 报修单位负责人意见（签名）：要求完成时间：维修单位负

18、责人意见（签名）：预计完成时间：公司审核完成结果： 结果评价：备注：1、操作人员及生产管理人员应对所使用设备基本结构、使用性能、操作方法有全面的了解，因此对报修设备故障描述尽量做到准确、详细、全面，以便于故障判断、配件及工具准备、人员调配，提高维修效率，确保生产时间。 2、维修人员及设备管理人员应对所维修设备结构、故障判断、维修方法有全面了解，因此对所维修设备故障点、故障原因、维修措施、预防方法进行全面描述，以便于强化预防、积累维修经验、该设备性能，提高维修效率及质量，降低维修费用。 3、设备维修完成时间力求做到高效、科学合理。公司有特殊要求严格按公司批准执行。设备维修联络（派工）单报修单位编号： 维修单位编号：报修单位报修人报修时间下联 红色 维修单位存档下联 红色 维修单位存档维修单位维修人维修时间报修设备信息（规格型号及位号、编号）：报修设备故障描述：设备维修描述： 报修单位负责人意见（签名）：要求完成时间