对WTO争端解决机制的评价及建议（范文）

1、对WTO争端解决机制的评价及建议(精选范文)关于争端解决规那么与程序的谅解(以下称“谅解”或“DSU”)是50 一揽子协议的重 要组成局部，是乌拉圭回合谈判对关税及贸易协定(GATT)争端解决机制的开展与实质性的改 革。但究竟改革结果如何?是否实现了当初各成员对该机制的厚望，起到了多边贸易体制的柱 石作用？从1995年1月1日至今，WTO争端解决机制已运作了 17年，此际就其承办的案件进 行简要总结，就该机制的优势以及缺乏做一思考，很有必要。WTO争端解决机制17年运作情况争端的数量激增。自1995年1月1日WTO成立至2011年9月30日的近17 年里，以成员方正式依据关于争端解决规那么与程

2、序的谅解提出磋商为准，WTO 的争端解决机构(DSB)共受理了 427起案件。初始专家组散发了 169份报告。其中115份被上诉到上诉机构，上诉率高达 68%。上诉机构报告以及修改过的专家组报告共通过了 102份。这些案件中还涉及 29份依据DSU2L3款关于执行DSB建议或裁决的“合理期间”的仲裁裁决;28份 DSU21. 5执行专家组的报告;19份对DSU21. 5执行专家组上诉的上诉机构报告;19 起有关报复水平的仲裁裁决(DSU22. 6款)。这些数字远远超过了 GATT长达半个世纪的案件总数。许多程序，例如“上诉 程序”、“DSU21. 5执行专家组的裁决”、“合理执行期”与“报复水

3、平”的仲裁裁 决等，都是GATT时期所不具备的。案件数量的激增反映了相关成员方越来越重视和依赖WTO争端解决机制来处 理成员间的贸易争端，维护其贸易权益。另外，WTO争端解决机制的程序也趋于 完善。美国、欧盟是WT0争端解决机制的垄断性用户。在过去的17年里，作为世界 第一大经济体的美国是运用WTO争端解决最频繁的成员，它先后起诉其他成员高 达98起，名列第一。它还是被其他成员起诉最多的成员，先后高达113起，也名 列第一。欧盟起诉其他成员为85起，被其他成员起诉为70起，均列第二。这说明美、欧一方面在极力利用WTO的争端解决机制维护其贸易利益。另一 方面又说明其自身并非是多边贸易体制的的良民

4、，还固有或不时滋生着违反国际 法的劣端，有时还相当严重。例如，欧盟诉美国的“国外销售公司案”。不算未解决问题的GATT时期，近 25年的交涉磋商与诉讼,WTO时期双方又打了近10年才最终解决了美国对其出口 产品的长期补贴问题。同样，美国和拉美国家诉欧盟的“香蕉进口制度案”，双方 在WTO打了 16年半的官司。最后以欧盟和美国、拉美香蕉出口国签订双边协定, 欧盟与ACP国家签署FTA/RTA(自由贸易协定/区域贸易协定)，临时解决了欧盟半 个世纪以上的香蕉贸易的歧视政策与做法。美、欧不但耗费了大量的WTO经费， 还给其他成员留下了不光彩的先例。开展中国家积极参与。17年中，以巴西、中国、印度、墨

5、西哥为代表的开展 中成员在WTO争端解决机制中的表现越发抢眼。他们更注重于利用WTO这一平台来处理、解决贸易争端。而在GATT时期由于 争端解决机制被少数兴旺成员所垄断，开展中成员对其缺乏信心。在DSB受理的427起案件中，开展中成员的起诉到达180起，其中开展中成 员诉兴旺成员98起，开展中成员诉开展中成员82起。巴西作为起诉方有25起、 墨西哥21起、印度19起、韩国15起、泰国13起、智利10起。中国起诉8起, 按起诉数字排在第12位。按被诉统计，中国被诉23起、印度20起、阿根廷17 起、巴西14起、韩国14起、墨西哥14起、智利13起。中国被正式要求磋商共 23起，排在第3位。另外，

6、开展中成员还作为第三方积极参与WTO案件的审理。 开展中成员积极参与WTO争端解决的情况在GATT历史上是无法想象的，说明他们 对WTO的争端解决机制抱有信心。过去的17年(中国10年)，以中国、巴西、印度、墨西哥、阿根廷等为代表 的开展中成员在WTO争端解决机制中，锻炼得越来越成熟，他们敢于挑战美国、 欧盟等兴旺成员的无视WTO规那么的行为，维护其产业与贸易权益，正在形成主流 和一股新兴的力量。案件涉及的贸易领域越来越宽泛。乌拉圭回合谈判将农业、服务业、与贸易有关的知识产权等新的领域纳入到 多边纪律之下以后，WTO争端解决机制处理案件的领域也大大扩展了。从案件涉及的协议看，在上述提到的427

7、起磋商案件中，涉及WTO协定本身 的44起，GATT1994的337起，涉及最惠国待遇的案件有90起，国民待遇的案件 87起。另外，涉及反倾销协定(AD)89起，补贴与反补贴协定(SCM)88起，农业协 定(A0A)66起，技术贸易壁垒协定(TBT)41起，保障措施(SA)38起，卫生与植物 卫生协定(SPS)37起，进口许可证协定34起，与贸易有关的知识产权协定 (TRIPS) 29起，投资措施协定(TRIMs) 27起，服务贸易总协定(GATS) 22起,海关 估价15起，DSU条款的14起，原产地规那么7起，政府采购（GPA）4起。这些数字 反映了当前国际贸易争端中的焦点问题。DSB裁决

8、基本得到履行。WTO争端解决机制通过引入对专家组成立、报告及仲 裁裁决“反向意思一致”通过和允许“交叉报复”的规那么，促进了各成员及时、 有效地履行WTO的裁决。这与GATT时期，专家组报告在大多数情况下不能得到通 过、或通过得不到有效执行形成了鲜明比照。在WTO实践中，DSB授权报复已出 现过9起，涉及H个案件。同WTO争端裁决的总数相比，最终导致授权报复的不 到5%。报复是在胜诉方经申请被授权后采取的贸易制裁措施。而实际败诉方未执 行DSB裁决、胜诉方也未申请报复的情况还有不少。因此，对少数案件WTO同样 存在执行难问题。WTO争端解决机制的优势与缺乏WTO争端解决机制是对GATT近50年

9、争端解决实践的总结与归纳、改革与创 新的结果。17年来，这一机制被誉为“WT0皇冠上的明珠”。通过专家组和上诉机构对一系列案件的裁决，对WT0协定的解释，这一机制 为多边贸易体制提供了 WTO规那么确实定性，稳定性和可预见性，对巩固与开展多 边贸易体制起到了柱石般的作用，从而提高、加强了 WTO成员维护其协定项下权 利与义务的信心和积极性。专家组和上诉机构的报告，以WT0的目标与宗旨为指 导，以维也纳条约法公约的解释原那么为依据，使WT0的法律制度更为清晰、明确, 更有利于成员遵守WT0的法律规那么。WTO的争端解决机制采取强制管辖权、禁止单边行动、专家组自动成立、依 规那么审案、不受任何政治

10、势力干预、报告自动通过、对执行建议与裁决有较完善 的监督和管理机制、贸易报复自动授权等，这些特点是确保这一机制行之有效的 关键，进而能更好地维护对多边贸易体制。我们应认识到WT0的争端解决机制是 对国际公法的重要开展与贡献。然而，就像任何事物都无法完美无缺一样，WTO争端解决机制也无例外。通 过17年的实践，也发现DSU协议本身以及DSB（争端解决机构）的实践存在一系列 需要考虑改进的问题。例如，是否应设立常设专家组；国际法的一般基本原那么是否 可以适用于WT0案件的解决;如何增强案件审理的透明度，即是否可以公开审理案 件;是否可以允许案件之外的独立机构或专业人士 （第三人）向专家组提供事实或 法律方面独立意见（法庭之友）以帮助审理和裁决;如何扩大第三方的权利;上诉机 构是否可以将案件发回专家组重审;如何改进目前案件审理期限过长;执行的合理 时间以及报复水平是否必须通过仲裁程序;运用21. 5执行专家组的程序次数是否 应受到限制;如何解决DSU程序上执行专家组程序与报复程序