煤矿区队班组20120课件

1、煤矿区队班组“四自”安全管理主讲教师：纪 晓 峰高级讲师、学科带头人、矿区名师中国煤炭工业协会培训中心特聘教授人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程首席教师国家注册高级采矿工程师国家注册高级安全工程师Tel-mail:导 言 近年来，随着煤炭开采的深度的增加，地质因素（特别是“五大自然灾害”）对于煤矿安全生产的威胁日趋严重。煤矿从业人员的整体文化素质相对较低，通防设备投资不足等问题都有了不同程度的提高；但最关键的是我们要提高煤矿安全生产的管理水平。 安监总局：我国矿难死亡人数连续9年下降2012年02月28日 国家安全生产监督总局发布数据称，2011年，发生煤

2、矿较大事故85起，全年实际死亡人数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以来死亡人数首次降到2000人以下，实现历史性突破。 自从2001年国务院组建国家安全生产监督管理局以来，权威资料数据显示，我国煤矿事故死亡人数在经历了2002年的高峰后，已连续9年下降。 今年煤矿事故死亡人数下降幅度将不低于2.6%，依此计算，今年死亡人数将控制在1922人之内。 煤矿领域专家表示，矿难死亡人数新低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，同时也应该看到，整个安全生产形势依然严峻，有统计数据显示，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果继续进行整治，矿难死亡人数将进一步减少。地区分布 五省

3、份仍是“重灾区” 安监总局数据显示，从各地区的情况来看，贵州、湖南、四川、云南、重庆五地仍然是重灾区，也是全国煤矿事故死亡人数上百的5个地区，贵州达到了279人，湖南和四川分别为251人、240人。 上述五地区煤矿死亡人数占了该类事故全国死亡人数的一半以上。 而全国煤炭主产区晋陕蒙，2011年未发生特别重大事故。其中，山西省全年煤矿事故实际死亡人数为74人;陕西省连续7年大幅下降，全年煤矿事故死亡人数为73人;内蒙古全区全年煤矿事故死亡人数为50人。 从全年控制目标看，全国发生煤矿事故的25个地区中，有21个完成了全年控制指标。其中，内蒙古、云南全年煤矿死亡人数、发生煤矿较大事故起数均超过全年

4、控制指标。 安监总局数据显示，2011年，煤矿全年死亡人数超过全年控制指标的省份有内蒙古、云南、山东、广西。 煤矿较大事故起数超过全年控制指标的省份有内蒙古、黑龙江、安徽、云南、甘肃、湖北。分析 煤矿产业整顿“功不可没” 中国矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红认为，煤矿事故死亡人数降低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，减少生产条件不达标的小煤矿数量，对提高生产效率、控制煤矿事故高发的趋势不失为一种正确的选择。 近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备受人们关注，面对煤矿安全问题，国家开始着手整顿全国煤矿产业，也对煤矿产业安全系统安装提出了更多的要求，且大力投入资金建煤矿安防系统

5、。尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系的不断健全。 中国煤炭工业协会副会长窦庆峰认为，正是政府这些措施加强了综合治理、对安全隐患的重视和防治，才使得去年煤矿事故死亡人数首降至2000人以下。 程远平认为去年煤矿事故死亡人数下降到2000人以内，总体来讲是国家政策、技术进步、管理方面也有所改进这三方面的原因。 “去年在整合重组过程中，一部分小煤窑、黑煤窑、不符合生产条件的煤窑被关闭，这是治理煤矿生产安全最核心的问题。这方面做得好，死亡人数自然会降下来。”程远平表示。全年死亡人数超标情况 地区 全年死亡人数 占全年控制指标百分比 内蒙古 50人 119% 云南 183人 152.5%

6、 山东 46人 230% 广西 33人 117.9% 全年事故起数超标情况 地区 发生较大事故起数 占全年控制指标百分比 内蒙古 4起 400% 黑龙江 7起 140% 安徽 3起 150% 云南 11起 122.2% 甘肃 5起 500% 湖北 4起 133.3%前景展望 关闭小煤窑 矿难人数仍会走低 资料显示，去年发生事故比较严重的地区还是南方相对比较小的煤矿，特别是长江以南地区，死亡人数较多。原因是这些煤矿规模小，地质结构复杂，包括矿主等从业人员的素质比较低。 从目前全国的情况来看，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果国家有能力把这15%的不符合安全生产的煤矿关掉，这个死亡

7、人数还会大大下降。” 要想从2000人降到1000人，甚至几百人、几十人，就目前的煤矿安全管理整体水平看，将会是一个较为漫长的过程。 国家煤矿安全监察局副局长王树鹤表示：“2000人以下确实是一个很了不起的成绩，但我们应该看到毕竟还是有1973人死亡，整个安全生产形势依然严峻，一方面要肯定安全形势的好转，另一方面也要看今后的任务，任重道远。”2011年我国最近煤矿发生的事故2011-3月24日8时40分，吉林白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡，6人受伤。2011-4月2日13时8分，新疆乌鲁木齐艾维尔沟矿区，新疆焦煤集团主焦煤分公司（原2130煤矿）主斜井延伸项目掘进头发生

8、冒顶事故，10人被困。截止至4月4日20时25分，10名遇难人员全部找到，搜救工作全部结束，事故调查及善后处理工作正在有条不紊的进行。2011-4月l5日14时3 0分，云南宣威市海岱镇杨梅山煤矿在1 760水平上山发生一起煤与瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受伤。2011-7月17日贵州省黔南州平塘县克度镇牛棚煤矿“7.2”透水事故，经过多日搜救，截止至17日17时，发现2名遇难者遗体，仍有21人被困。2011-8月14日21时30分左右，贵州省六盘水市盘县过河口煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井11人，其中1人获救生还，10人遇难。2011-8月29日13时20分, 四川达州市大竹县

9、曾家沟煤矿发生透水事故，14名工人被困井下。截至9月6日16时57分，事故共造成12人遇难， 2人受伤，搜救工作结束。2011-9月16日15时50分，山西朔州市山阴县，中煤集团金海洋集团元宝湾煤矿，6103综掘工作面在掘进过程中掘透老空区积水，发生透水事故，造成11人死亡、1人下落不明。10月27日0时36分，河南省煤化工集团焦作煤业集团公司九里山煤矿发生煤与瓦斯突出事故。截至目前，已造成14人遇难，尚有4人下落不明，5名受伤人员送往医院接受治疗。抢险救援工作正在紧张进行。2011-10月17日13时20分，重庆市奉节县大树镇富发煤矿风井，因不法人员非法开采造成一起瓦斯爆炸事故，共造成13人

10、死亡、2人受伤。2011-10月29日18时8分左右，湖南省衡阳市衡山县长江镇霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故发生时，当班下井35人，截止10月30日8时10分，已确认29人遇难，5人获救升井，1人从风井自救升井。搜救工作全部结束。2011-11月3日19时45分，河南省义马煤业集团公司千秋煤矿21221工作面运输巷发生冲击地压事故，经初步核查，事发区域共有75人作业，经过全力救援，到11月5日11时40分左右，前后三批共65人脱险升井，造成10人死亡，64人受伤。2011-11月10日7时20分，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故。事故地点位于2号副井1747掘进工作面，经初步核

11、实，当班下井43人。截止至11日5时，已造成21人遇难，尚有22人被困。抢险救援工作正在紧张进行。 以上这些矿难事故的发生,最主要的原因是管理者的疏忽、失误和管理模式的单一。 煤矿区队班组“四自”安全管理是结合煤矿生产实际，克服煤矿井下工作地点分散，管理、考核难度较大的实际情况，重点完善安全管理模式。内容提要一、我国煤矿安全管理模式分析二、煤矿区队班组“四自”安全的现实意义三、煤矿区队班组“四自”安全管理内容概要四、煤矿区队班组“四自”安全管理的实施方法管理模式理念系统方法MSf(i)f(o)f(s) (IOS模型)安全=危险+1 煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善

12、者.1、人的素质及安全管理意识是这一系统的核心，即第一层次；2、管理意识要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；3、管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。二、煤矿区队班组“四自”安全的现实意义 主要目的就是站在基层管理的角度，把这种被动安全管理模式中结合主动安全管理模式。2008年国家安全管理总局、煤炭工业协会发出推广和普及“手指口述”操作方法就是主动安全管理模式的方法之一，建立“四自”安全管理体系，以提高我国煤矿基层安全生产管理水平，弥补被动安全管理模式的不足，达到煤矿企业安全生产的目的。手指口述三本安全

13、管理“四自”安全管理法律法规操作技能主动管理被动管理安全管理安全生产标准化管理精细化管理我国煤矿安全管理模式分析三者之间的关系安全第一预防为主综合治理隐患事故处理三、煤矿区队班组“四自”安全管理内容概要 主要内容包括： 区队自主管理 班组自治管理 岗位自控管理 个人自律管理区队自主用制度来说话 区队是煤矿生产活动的基本单位，是完成煤矿各项目标的主要承担者和直接执行者，区队工作的好坏直接影响煤矿企业的发展。从安全角度来说，区队是人、物、环境的直接交叉点，是各种安全管理措施最终落脚点。因此煤矿企业要实现长期、稳固的安全局面，就必须重视区队的安全生产管理。区队才是提高煤矿企业安全生产和安全管理水平的

14、出发点和落脚点，只有抓好区队自主建设，煤矿企业的安全才有保障，发展才有根基。区队自主安全生产管理意识的培养 1、开展争创“红旗区队”和“岗位明星”区队争创活动。 2、区队在安全工作方面借鉴推行“三违”帮教模式和“排查-整改-落实-验收-考核”五位一体的安全管理闭环模式，从每个岗位、每个人、每个班组，自下而上进行安全隐患彻底排查，真正扎扎实实地抓好安全工作。3、区队要积极开展“6+2”一站式安全管理工程 “6”是指：警钟长鸣、现场交接班、手指口述、隐患预警、“三违”帮教、集体宣誓。 “2”是指：安全积分、亲情互动。 一站式是指员工进入工作面，在上岗前十分钟之内一次性完成以上6项现场互动，通过岗前

15、十分钟的互动，强化环境与人、管理者和一班操作工、员工相互之间、亲人之间等多重沟通，达到进一步提高安全意识的作用。4、区队要开展WET管理工程 W即：WIN力争取胜 ；E即：EXECUTE快速执行 ；T即：TEAM团队精神 。区队每天要进行10分钟的当天或当班工作点评，(1)是今天或当班谁在哪些方面做的好，快速执行好。(2)是今天或当班中在沟通方面哪一点、哪一项工作没有很好的沟通。(3)是下一个班或第二天的工作应注意什么等。5、区队要开展区长与员工换位思考和处理问题能力的辩论会活动。区队每月开展班组长与员工之间的辩论会、讨论会。6、区队要开展“三无安全明星班组”竞赛活动，打造“安全明星班组”，根

16、据本区队的实际情况和安全生产责任目标，对照“三无安全明星班组”（无三违、无轻伤、无重伤）竞赛活动内容组织竞赛活动，推进区队各个班组建设。7、区队要开展“四组”班组升级竞赛活动（合格班组、信得过班组、先进班组、明星班组）。根据班组生产任务，开展以“比安全、比质量、比产量、比进尺”等内容的班组劳动竞赛活动，评选明星班组，调动班组争先创优的热情，促进班组建设的健康发展。8、区队自主管理必须建立个人愿景和共同愿景，主要从三个方面具体体现。(1)是要根据区队成员的不同年龄、不同文化和工作岗位引导员工规划好个人的愿景，设计职业生涯，制定与个人职业规划相一致的学习目标，区长汇总各班组成员的职业规划，及时制定

17、出各班组的共同愿景，团结率领各班组成员努力实现愿景目标。(2)是激励每个职工善于学习不断创新，敢于向传统观念挑战，主动确立学习标杆，做到精一行、会两手、懂三门，艺高人胆大，处处展才华；(3)是培养学用结合的良好习惯，研究新情况，拓展新领域，当好主力军，实现人生价值，活出生命的意义。班组自治用管理去实施第一：抓好员工的安全教育工作 在一个班组中有老职工还有新职工，对于新职工我们要首先从他们的思想教育抓起，从他们一进厂就开始进行安全教育的学习，并且进入班组之后还要加强教育，从思想上让他们了解安全的重要性。其次，结合案例分析，让他们知道安全对于我们来说意味着什么，对于违反安全规定，我们将会得到什么代

18、价。第二：抓好反习惯违章工作 这主要是针对我们的老职工们来说，由于他们工作了一定的时间，在操作时有自己的想法和操作经验，如不严格遵守规程仅凭自己的工作经验来操作，有时是误打误闯的没有造成任何损失，但是有时就会给生产和人员造成一定的伤害，所以，我们的老职工在操作中也要注意操作的规范性。第三：严格执行“两票三制” 班组每进行一次检修任务或是在操作设备时都有操作票和工作票，在检查设备时都有巡回检查制，设备定期维护制和交接班检查制。对于这些规章制度，我们应该认真执行，并且按照规程一步一步的执行，而不能任意的跳项或是漏项，对于在操作过程中有疑问的地方，应该询问有关负责人，把疑问搞清楚后在执行下一步的操作

19、。第四：坚持“四不放过”原则 对于每次所发生的事故，我们都应该认真分析，找出事故发生的原因，从中吸取教训，还要以“四不放过”为原则既：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。第五：加强和落实安全检查 每个月都要做事故预想和反事故演习，其实就是对安全检查的一种加强，因为，在我们做这项工作时，我们会在心里对有可能发生的事故，做一次演练，发生了类似的事故，很快的处理。第六：认真做好安全资料的记录 对于所发的一些事故，要认真分析，并做好安全记录，作为学习资料保存起来。 因此，班组是最基层的管理组织，班组安全在企业安全管理中具

20、有非常重要的作用。同时，班组长必须担负起自己的职责，这也是加强企业管理，搞好安全生产，减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。岗位自控用技能去操作一、岗位自控安全生产管理要有健全的制度做保证 、班组职工岗位责任制。在一个班组内，每个职工的工作相对固定，有了岗位责任制度，也就明确了各自的工作职责，岗位行为。 、安全自检、互检、专检制度。自检、互检和专检制度是安全检查制度的延伸和拓展。 、安全教育与培训制度。提高职工安全意识，让职工熟练掌握业务技能是企业实现安全生产的重要一环。 、安全奖惩制度。奖，奖在刀刃上；罚，罚在要害处，把职工生产安全与经济利益挂钩。5、坚持岗位工种培训制度。 二、岗位自控安全生

21、产管理要规范作业行为去执行 规范职工作业行为，养成良好的作业习惯，对企业安全生产有着重要意义。 、职工作业程序标准化，防止偷工减料或简化作业程序的行为，遵章守纪，杜绝冒险作业行为。 、生产设备、安全设施标准化。最大程度地发挥机械设备和安全设施的作用。 、安全用语标准化，班组成员心知肚明，不产生歧义或者误解。 、职工个人劳动防护用品标准化，严格按规定着装穿戴，工作时正确使用劳保用品。 三、岗位自控安全生产管理要努力提高岗位操作技能 首先,深入开展技术比武活动 提高员工岗位操作技能。为了提高广大员工技术水平，调动员工扎扎实实学技术，踏踏实实练内功的积极性，从而吸引和凝聚员工为促进企业的发展建功立业

22、，组织开展多种形式的职工技术操作比武活动。 其次,普及推广“手指口述”活动，以提高工人操作的准确度，集中精力完成工作程序的每一步，防止“违章操作”的发生，切实提高工人的业务素质和岗位操作技能。四、岗位自控安全生产管理要有完善的监督机制 监督检查不仅是保证规章制度落实的关键，而且对安全生产岗位自控型班组行为形成一种约束力。 、上级主管和安监部门的监督和指导。确保班组整体工作思路和方针的正确。 、班组长负责制。明确班组长安全职责，坚决贯彻安全生产“一票否决”制度。 、发挥班组群监员、青岗员、安全员的作用，形成安全监督网络。 、明确职工参与安全管理的权利，对违章作业、违章指挥有制止和举报投诉权。 、

23、安全自控型班组的管理； 、再完善的规章制度不执行都是一纸空文，安全生产岗位自控型班组管理的关键就是抓规章制度的落实，抓标准化作业的落实，从而减少“三违”行为，杜绝事故发生。五、岗位自控安全生产管理要不断鼓励班组管理创新，善于消化吸收外来经验 安全生产岗位自控型班组的建设最根本的是要以人为本、以实际为本。措施、规章都要具有针对性和可操作性，把事故消灭在萌芽状态，最大限度地发挥班组管理的作用，保证企业生产安全。 个人自律用理智去执行个人自律的必须遵循的原则 实施个人安全自律自控必须遵循其原则才能发挥它的作用，实现其管理目标。根据对个人自律自控的客观分析和对个人安全自律自控体系的总体要求，应坚持以下

24、原则。一、以人为本原则 以人本原则即以“人”为中心。煤炭企业个人安全自律自控体系的人本观念是指在安全管理活动中，坚持以人为本的原则，调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，做到自律、自重、自警，旨在使工作岗位的责任人强化自我约束，增强安全、责任观念，充分调动全员抓安全生产的积极性、自觉性和主动性，以达到提高安全工作效率和人的综合安全素质的目的。二、约束性原则 个人安全自律自控管理并非是企业职工绝对的自己管理自己，使其听之任之，不受任何法规、制度的约束，实质上是个人与集体价值取向的延伸和扩展。约束性原则表现在：管理者出于对企业各种价值取向及个人、组织思想、行为的考虑制定“法”，而个体受到“法”的

25、约束并接受“法”而自觉输出一种行为；同时一旦个体的行为违反了“法”，将会受到法的制裁而失去自主的意义。三、系统性原则 个人安全自律自控体系是一项系统工程，它把管理的主体 “人”归纳到一个复杂安全大系统里，以系统整体目标的优化为准绳，协调系统中各分系统的相互关系，使系统完整、平衡。因此在决策时，应该将各个小系统的特性放到大系统的整体中去权衡，以整体系统的总目标来协调各个小系统的目标。四、差异化原则 以学习为例，在学习的过程中，无论聪明人还是普通人，起初都会通过模仿来学习，但学习的结果却并不相同，主要有下列几种情况： 能青出于蓝，甚至完全创新理论；技巧娴熟，能在不同情况下把技能施展出来，但不能完全

26、创新；只会死记死跟，根本无法领悟其中的道理，当环境转变了就不能变通，技能也施展不出来。 人因所受教育和能力、工作岗位的差异，故而有不同的价值观和道德取向。实施个人自律自控应注意人与人之间的差异性、部门与部门之间的差异性，应对于不同层次的个体、部门自主管理的目标、实施方法和运作机制各不同，只有这样才能保证管理取得实效。五、系统匹配原则 作为一种现代安全管理模式，个人安全自律自控体系下的各层组织机构相互之间不再是单纯的监督与被监督、命令与执行之间的关系，每一层组织机构、包括每一个岗位都是相对独立的系统。各组织机构都有明确的安全工作目标，人、财、物、环境、时间、信息等都围绕统一的安全目标努力，因此各

27、个组织机构的构成部分之间必须是协调一致、功能匹配的。六、封闭原则 作为系统管理手段的个人安全自律自控管理，一定是一个连续封闭的回路构成的有效安全管理运动。任何一层组织机构都有相应的安全指挥中心、执行机构、监督机构、反馈机构。封闭的原则保证了各层安全管理组织机构都围绕安全生产而相对独立运行，任何关于安全的反馈信息都会得到及时的响应和处理，从而对任何事故隐患都能得到及时有效的控制。煤矿传统安全管理模式下，安全管理系统往往是不封闭的。例如，安全管理的执行人员也是安全生产信息的反馈人员，因而就会对有关信息进行不合理的过滤性筛选，对自己不利的安全生产信息进行过滤。封闭运行的原则保证了信息的合理流动，避免

28、无意识或有意识的遗漏。七、互动反馈原则 煤矿生产系统的动态变化特性决定了安全管理的动态变化性，安全管理的对象或对象的运动规律在不断变化，安全管理的方式方法也必须相应地变化，为了适应这种变化的需要，安全自律自控管理的各层组织机构之间就必须有必要的物质、信息等的交流。管理作为一种控制，就离不开必要的反馈，因此互动反馈原则是自律自控体系建立、实施过程中坚持的重要原则。互动与反馈的建立也就决定了自律自控体系并非一成不变的固定模式和运作方式，而是在整个系统目标确定、统一（即安全生产）下的自适应动态变化系统，互动与反馈保证了各层子系统与上一层系统之间的沟通和交流，围绕共同目标子系统与上层系统的互动调整。四

29、、煤矿区队班组“四自”安全管理的实施方法1、提高区队职工安全生产认识，建立健全区队各项安全管理责任制。 搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，区队管理要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，常抓不懈，克服侥幸心理。要牢固树立安全第一的思想，建立健全区队各项管理责任制，制度面前人人平等，这是实现区队自主的前提条件。 （1）区队要针对生产实际制定和完善采掘作业规程，并且按照规程要求加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面区队自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘工作面、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，工作面的支护管理、危岩的处理和对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制