培训-《深入领会“2017年“道路运输平安年”活动方案”》(4月8日整理,卞晓平)课件

1、深入领会2017年“道路运输平安年”活动方案PPT课件卞晓平二0一七年四月八日导 读A、前言.3B、2017年“道路运输平安年”活动方案要点分析.5 一、指导思想.5 二、目标任务.6 三、活动组织.7 四、活动内容.8 五、活动安排.20 六、相关要求.21C、方案涉及的相关文件名称及其文号.23A、前言 继2017年春运40天截止2017年2月21日结束、以及全国“两会”政协（2017年3月3-14日）和全国人大（2017年3月5-16日）的先后胜利闭幕，乘着“两会”春风，2017年“道路运输平安年”活动被提上工作日程。 其实，“道路运输平安年”活动始于2012年，当年由交通运输部、公安部

2、、国家安全监管总局联合组织开展了为期三年的“道路客运安全年”专项活动。各地开展之后，道路客运安全形势得以显著好转。据统计，2014年全国一次死亡3人以上的道路客运事故起数和死亡人数分别比2011年下降了34.8%和37%。 实践 经验表明，在前面三年的“道路客运安全年”活动中，行业积累了一些成功经验。道路运输安全的关键，就在于建立长效机制，不仅要采取集中整治的阶段性措施，同时更要强化基础工作，着眼于解决道路运输安全工作中存在的基础性、根源性和机制性问题，从根本上预防和减少事故的发生。同时，在日常的安全管理工作中，管理部门不断提升企业安全管理水平、抓好关键岗位、充分应用科技手段、广泛开展宣传教育

3、、加强部门联动等角度着手，切实把好道路运输的安全关。 由此可见，“活动”开展成绩斐然，进而，“活动”延续至今年年持续实施。B、2017年“道路运输平安年”活动方案要点分析一、指导思想（要点） 1、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神； 2、认真落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）； 3、切实增强红线意识和底线思维； 4、坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理； 5、严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，着力构建安全监管长效机制，切实增强安全防范和治理能力，切实保障人民群众生命财产安全。二、目标任务（要点） 1、通过扎实开展“道路运输

4、平安年”活动，努力实现营运驾驶员综合素质明显提高，车辆安全性能大幅提升，运输企业安全管理进一步规范，科技支撑作用充分发挥，企业安全生产主体责任有效落实，重点运输领域安全生产保障能力显著增强； 2、较大等级以上事故起数和死亡人数显著下降，重特大事故得到有效遏制，道路运输安全生产形势继续稳定向好。三、活动组织（要点） 2017年“道路运输平安年”活动继续由三部局（即：交通运输部、公安部、国家安全监管总局）联合部署。各级交通运输、公安和安全监管部门要在地方政府的统一领导下，分工负责，密切协作，共同组织开展好“道路运输平安年”活动。四、活动内容（要点） （一）认真学习落实意见，进一步强化安全生产责任落

5、实。 1.加强学习领会，全力推动落实到位。各地交通运输、公安、安全监管部门要认真组织开展学习宣传，深刻理解、准确把握意见的精神实质和重要内容，切实将意见精神贯彻落实到道路运输安全监管中，转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动，推动道路运输安全生产形势持续稳定好转。同时，要继续贯彻落实好国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）。 2.健全落实安全生产责任制。各地交通运输、公安部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，持续织密织紧安全生产责任网，明确工作要求，细化工作标准，形成工作规范，加强责任考核，确保责任到人。 （二）进一步提升驾驶员安全

6、素质。 5.提升机动车驾驶培训与考试质量。各级交通运输、公安部门要督促机动车驾驶培训机构认真贯彻落实机动车驾驶培训教学与考试大纲，按照国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发201588号）的要求，研究出台教练员从业资格取消后加强教练员管理的办法；加强理论培训指导，强化培训学时监督，督促驾校按纲施训，落实培训学时要求；建立省级驾驶培训机构监管平台，落实监管责任，对条件成熟的地方，由交通运输部和公安部联合部署开展驾驶培训系统和公安考试系统对接试点，实现培训和考试信息共享。 6.开展大型客货车驾驶员职业教育。各地交通运输、公安部门要按照交通运输部办公厅

7、 公安部办公厅关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知（交办运20171号）要求，积极协调教育、人社部门，细化各项工作措施，制定切实可行的工作方案，建立必要的政策、组织和资金保障体系，指导有关职业院校科学合理制订人才培养方案，严把招生院校资质关和生源质量关，严格规范考试程序，确保大型客货车驾驶人职业教育工作顺利开展。 9.继续深入开展文明交通进驾校“五个一”活动。各地公安、交通运输部门要密切协作，认真抓好“五个一”工作落实，即“设立一个文明交通宣传阵地或基地，讲好一堂文明交通法治课，每位学员观看一次交通安全宣传片，特别是让生命无憾系列宣传教育片，参与一次交通安全教育体验，每位新驾驶员参加一次文明

8、守法驾驶宣誓仪式”；要不断丰富宣传教育和体验教育内容，强化农村、山区道路驾驶及交通事故快处快赔等内容的学习教育，突出实操性和针对性，努力将文明出行理念内植于心；要完善相关制度，鼓励工作创新，加强督导检查，做好经验推广，切实提升驾校学员交通安全法治意识。 12.继续开展“安全带-生命带”专项活动。各地交通运输、公安、安全监管部门要按照职责分工督促道路客运企业对所有客车的安全带、车载视频播放设备进行排查，对损毁或不能正常使用的要及时修复更换，有效落实对乘客使用安全带的安全告知制度。 （四）进一步加强道路客运安全监管。 13.进一步加强客运企业安全规范化管理。三部局尽快修订发布道路旅客运输企业安全管

9、理规范，进一步明确驾驶员聘用及考核、车辆管理、动态监控管理等要求。各地交通运输、公安、安全监管部门要联合做好道路旅客运输企业安全管理规范的宣贯落实，指导道路客运企业按照新道路旅客运输企业安全管理规范，进一步规范生产经营活动，加强企业安全管理。 14.进一步规范旅游包车客运市场管理。各地交通运输、公安部门要积极联合开展执法检查，严厉打击非法营运、超范围营运、超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。交通运输部门要严格旅游包车证的审批管理，严格审批程序，严禁违规发放空白包车证行为；要指导旅游包车客运企业规范使用包车客运标志牌，严格查处客运包车未持有效包车客运标志牌经营、未按包车客运标志牌载明事项运行、招

10、揽包车合同以外的旅客乘车等违规行为。 15.进一步规范客车下置行李舱载货。加快出台客车行李舱载货运输规范行业标准，进一步规范客车下置行李舱允许载货的种类范围和重量，以及客运企业、客运站检查程序，防止行李舱超载和装载危险货物。各地交通运输部门要认真做好本地区宣贯落实工作，督促指导道路客运企业严格按照规范要求，合法合规使用客车下置行李舱载货。 （五）进一步加强危险货物道路运输安全监管。 16.强化危险货物道路运输安全源头管理。各地要督促危险货物道路运输企业不得承运超出经营范围、危险特性不明确的危险货物，不得安排车辆技术状况不合格、卫星定位装置无法正常使用的车辆承担运输任务。各地交通运输部门要按照道

11、路危险货物运输管理规定设定的企业、单位准入条件进行把关，严格市场准入管理。 （六）深入推进联网联控制度建设和应用。 17.进一步加强“两客一危”车辆的动态监控。各地交通运输、公安、安全监管部门要认真贯彻执行道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部 公安部 国家安全监管总局令2016年第55号），按照职责分工，定期组织对辖区“两客一危”车辆动态监控管理工作进行督查，及时发现和查处企业动态监控系统存在的故障和问题，确保其有效发挥作用。 18.抓好动态监控考核管理。新修订的全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法已经印发，交通运输部近期将组织全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法的宣贯培训工作。各

12、地交通运输部门要结合实际，抓紧制定实施细则，做好宣贯落实；要按照新的考核指标开展考核工作。要加强考核结果的应用，以考促建、以考促用，提升动态监控系统应用水平。 五、活动安排（要点） （一）制定方案宣传发动阶段（4月份）。 各地要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化落实方案，做好组织动员工作。4月底前，要将本地的实施方案或计划分别报三部局。 （二）全面推进阶段（5至11月份）。 各地交通运输、公安、安全监管部门要按照活动方案要求： 1、联合召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业； 2、要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程中存在的问

13、题，确保各项工作扎实推进，需要部级层面协调解决的问题要及时上报； 3、要定期开展联合督导检查，跟踪督促活动开展缓慢的地区和企业，确保按时、保质保量的完成各项任务。 （三）总结完善阶段（12月份）。 各地交通运输、公安、安全监管部门要对2017年“道路运输平安年”活动进行全面总结，共同评选出活动开展好的先进地区和先进运输企业，12月25日前要将总结及先进材料分别报三部局。六、相关要求（要点） （一）提高思想认识，加强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓，发扬“三严三实即：领导干部既要严以修身

14、、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”作风，求真务实，注重实效，不搞形式主义，防止走过场。要把“道路运输平安年”活动与地方政府及有关部门开展的安全专项活动结合起来，积极推动活动工作内容融入地方政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入地方政府考核范围，推动活动各项工作落到实处。 （二）加强部门配合，完善联动机制。各地各部门要按照工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责，各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，开展联合执法、联合督导检查，形成分工明确、部门配合、协调高效的工作机制。C、方案涉及的相关文件名称及其文号 一 、直接涉及的文件 1、关于印发2017年“道路运输平安年”

15、活动方案的通知（交运发201731号） 2、关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发201632号） 3、关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号） 4、关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发201588号） 5、关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知（交办运20171号） 6、关于贯彻落实交通运输行业标准营运客车安全技术条件 （JT/T 1094-2016）的通知（交办运201731号） 7、关于做好营运客车应急锤更新更换专项工作的通知（交办运2016148号） 8、关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知（交运发201233号） 9、客车行李舱载货运输规范公开征求意见（全道运标字201702号） 10、关于修改道路运输车辆动态监督管理办法的决定（交通运输部令2016年第55号）C、方案涉及的相关文件名称及其文号 11、关于印发全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法 的通知（交运发2016160号） 12、关于2017年“道路运输平安年”活动方案中所提及的相关名词解释二 、间接涉及的文件 13、道路运输车辆技术管理规定（(中华人民共和国交通运输部令2016年第1 14、道路运输车辆技术管理规定解读 15、关