创新综治维稳机制从而促进社会文明和谐

1、创新综治维稳机制 促进社会文明和谐 近年来，习家店镇委、政府坚持稳定压倒一切，把信访维稳工作当作头等大事来抓，与经济社会进展同研究、同部署、同考核。通过大力弘扬担当精神，促进习家店镇的社会文明和谐。全镇未发生有重大阻碍的群体性事件、恶性刑事案件、重大安全生产事故，逐步形成了大综治、大信访、大稳定的良好局面。 一、大力弘扬担当精神，对信访维稳工作实行“三包”责任制针对农村基层日益复杂的信访工作，习家店镇党委、政府大力弘扬担当精神，建立了信访维稳工作“三包”责任制，即“一包全包、一包到底、一包终身”，该“三包”责任制贯穿镇党委、政府工作的各个方面，不管是在日常工作中，依旧在移民工作中，只要是涉及信

2、访维稳工作，都严格实行“三包”责任制。习家店镇在2009年移民外迁试点工作和2010年移民外迁工作中，能够在丹江口市实现两个领先完成，同时外迁移民无一例非正常上访，无一例回访，无一例返回迁出地闹事的现象发生，也正是因为在移民工作中实行了“三包”责任制，即移民外迁工作组组长对所负责的外迁移民负总责，不管是在搬迁前，依旧在搬迁后都实行“一包全包，一包到底，一包终身”，而工作组的成员对自己所包的具体移民户也实行“三包”责任制，真正实现了“人人肩上有担子，个个内心有压力”的工作氛围，使移民工作组全体成员从一开始介入移民工作，就明确职责，勇于担当，不管是工作的组长，依旧副组长，都真正做到了振奋精神，奋发

3、有为，都带头做到了不畏艰辛，知难而上，都带头做到了敢想敢干，敢为人先。正是因为从一开始就把移民外迁工作的基础打牢了，再加上以后每个环节的认真细致，真正做到了踏石留印，抓铁有痕，才会形成移民外迁工作的良好态势。在移民外迁工作中，每个工作组对本组移民工作中出现的信访维稳隐患，早发觉、早解决，把矛盾消除在萌芽状态，每个工作组组长对本组的信访维稳负总责，实行三包，而每个队员对自己所包的移民存在的信访维稳工作具体负责，关于移民提出的各种问题，坚持第一时刻开会研究，第一时刻化解处理，确保移民问题“上只是午，下只是夜，事不出天”，小事不出组，大事不出村。关于一些苗头性、倾向性问题调查在前，防范在基层，解决在

4、萌芽状态，坚决防止个案进展成从案，苗头进展成山头。正是有了这种勇于担当的精神，又有“三包”责任制做制度保障，习家店镇移民外迁工作才会在信访维稳那个关键问题上处理得较好，也为习家店镇在丹江口市移民工作中实行“两个领先”打下了坚实的基础。二、切实提高认识，做到综治维稳信访工作“四纳入”第一、将综治维稳信访工作纳入镇党委、政府重要议事日程。镇党委、政府领导班子每季度至少2次听取维稳信访工作汇报，研究解决工作中的困难和问题；在全镇重要会议，以及重要敏感时期召开专题会议，对维稳信访工作进行认真部署，时刻绷紧维稳这根“弦”，明确任务，强化措施，确保社会大局稳定。第二、将综治维稳信访工作纳入干部培训教育的“

5、必修课程”。在组织开展全镇村级干部和镇直单位的培训中，把维稳信访工作纳入课题培训体系，强化各级领导干部的维稳意识，提高维护社会稳定的能力。 第三、将综治维稳信访工作纳入领导责任落实体系。一是实行领导班子包联系村组稳定，包联系企业进展，包分管工作范围内的稳定，包重点疑难案件跟踪化解“四包一”的工作方式，促进各类矛盾及时有效化解。二是坚持积极开展矛盾排查，发觉问题及时化解，做到调查在前，防范在先，把一些苗头性、倾向性问题解决在基层，解决在萌芽状态。各村、各单位建立群众动态信息收集系统，随时随地了解群众思想动态，及时汇总、研究、解决。 第四、将综治维稳信访工作纳入工作考核范筹。为了建立长效包保责任制

6、，镇党委、政府年初与各村（居）和单位签订了责任状，严格考核，奖惩分明，每月把信访稳定工作作为一项重要内容和重大分值来考核，每月如村（居）、单位出现二次以上到镇上访，取消村（居）当月考核奖，如出现重大上访事项，取消村（居）和单位年终评先评优资格。驻点领导干部与村（居）和单位捆绑式考核，同奖同罚。同时，关于出现非正常进京赴省上访者，回接上访对象的费用由驻点领导和所属村（居）或单位共同按50%的经费承担，并详细写出书面整改报告。三、紧密联系群众，建立一整套维稳信访工作机制一是整合资源，构建信访维稳大格局。习家店镇成立以镇委书记为组长、其他班子成员为副组长的信访维稳工作领导小组，一把手刘毅书记亲自抓，

7、领导小组下设综合治理办公室、安全生产办公室、来信来访办公室，每个室又有专门分管领导负责，责任到人，切实配足配强信访维稳干部队伍。为有效整合治理队伍和信息资源，该镇将镇综治、司法、信访实行“三位一体”合署办公，将有威信的老党员、老干部纳入信访维稳信息员行列，构筑了一个以镇接访中心为龙头，各村（组）、单位为核心，治调组织为纽带的共管机制，形成了治理互动、程序规范、调处有序的大信访工作格局。二是建章立制，规范信访维稳程序。习家店镇坚持从“完善制度，前移关口，畅通渠道，规范秩序”入手，完善了“五要三卡”制度。“五要”即接待群众要热情和气，反映问题要认真，登记听取诉求要耐心细致，答复问题要准确明了，处理

8、问题要实事求是。“三卡”即登记卡、回复卡、责任卡。实行月排查，季回访，零报告，形成了接待、受理、督办、追责的信访“阳光通道”，建立起了一整套上下联动，协同维稳的运行模式。三是贴近群众，开展“四访促和谐”活动。习家店镇坚持开展开门接访、带案下访、主动约访、上门回访“四访”活动，贴近群众，解决矛盾。镇班子成员每周轮流到信访接待中心值班，接待群众来访；镇领导班子依照接访情况，每月有重点地开展带案下访，采取“领导带队、部门同行、进村入户、现场处理”的方法，现场处理群众诉求；镇领导班子结合各自分工和联系点实际，主动开展约访活动，对有矛盾纠纷未及时得到处理的群众和上访人员预约谈话，幸免矛盾的升级和激化；积

9、极开展上门回访，对一些未完全消除的矛盾再加力度和措施予以化解。 四是超前介入，排查化解矛盾纠纷。为从源头有效预防和处理群众来信来访，习家店镇坚持每月21日安排镇村干部下访排查信访隐患，在信访信息员的积极配合下，及时了解社情民意，全面排查群众反映强烈的热点、难点问题以及阻碍社会稳定的其它因素，做到不漏地点、不漏人员、应排尽排、摸清底数，逐个建立台账，对排查出的信访苗头和不稳定因素就地解决，一时解决不了的，组织人力限期处理。今年以来，该镇共排查调解涉及移民搬迁、邻里纠纷、土地山林纠纷等各类矛盾纠纷12件，调解成功率在90以上。全镇共接待受理各种群众来信来访案件12件次，调查答复62件次，结案率10

10、0，保证了无进京赴省上访，无群体性事件发生，上访总量大幅度下降，为全镇经济社会进展制造了和谐稳定的社会环境。 五是突出重点，全力做好专门时期信访维稳。习家店镇高度重视国家、省市召开重要会议、进行重大活动等专门时期的信访维稳。开展专门时期专项矛盾纠纷排查化解，对重点上访人员采取领导包案的方法，加强稳控治理；实行24小时值班制度和信息日报制度，畅通信息反馈机制。在今年世博会期间及第四届世界传统武术节即今后临之际，该镇正采取强有力措施展开信访工作，确保社会稳定。四、夯实基层基础，把矛盾纠纷消除在萌芽状态强化村组和部门的维稳责任。村委会与村民小组、镇（市）直单位与科室层层签定维稳工作责任状，建立“一把手”负总责、分管同志负直接责任、相关办事人员负具体责任的责任体系。建立镇、村、组三级情报信息网络。为了切实保证镇委、政府能够及时获得深层次预警性内幕信息，做到“三个第一”，即第一时刻发觉，第一时刻上报，第一时刻处置。通过该情报信息网络的建立，使一大批矛盾纠纷及时在基层得到有效处置。 建立改善民生的工作机制。坚持每年为群众办好几件实事，解决群众反映强烈的“三最”问题。2009年全镇积极筹资150万元，重点抓好农村低保扩面、安全饮水、道路硬化等覆盖面广、受益程度高的十件民生工程，让宽敞人民群众共享改革进展成果，从源头上解决