某公示地价体系建设项目招标文件

1、麻城市 2017 年公示地价体系建设项目标文件项 目 名 称 : 麻 城 市 2017年 公 示 地 价 体 系 建 设 项 目采 购 人 :麻城市国土资源局采购代理机构： 湖北中咨中秀工程项目管理有限公司二一八年一月二十五日第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 采购项目技术规格、参数及要求第四章 评标方法、步骤及标准第五章 合同书第六章 投标文件格式第一章 投标邀请书依据湖北省麻城市财政局下达的麻财采计2018XM0030 号计划函要求，湖北中咨中秀工程项目管理有限公司受麻城市国土资源局的委托，拟就麻城市2017 年公示地价体系建设项目进行公开招标采购，欢迎具备相应资格条件的潜在投标人

2、前来参与投标。一、项目名称：麻城市2017 年公示地价体系建设项目。二、项目编号：MCCG-2018-25三、采购方式：公开招标四、项目概况：项目地点：麻城市范围内采购人指定地点；采购内容：按照 国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知（国土资厅发201727 号） 、 省国土资源厅办公室转发关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知 （鄂土资办文201737 号）等文件要求，开展我市2017 年公示地价体系建设工作，包括2017 年基准地价更新以及公共服务项目用地基准地价、标定地价体系的建立、农用地基准地价四个方面工作；服务期限：合同生效之日起2 年。五、采购预算金额及

3、划分：采购预算总金额为230 万元，其中：、 2017 年基准地价更新为70 万元；、公共服务项目用地基准地价为35 万元；、标定地价体系的建立为50 万元；、农用地基准地价为75 万元。六、投标人资格要求：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件；须在工商行政管理部门注册并取得营业执照的独立法人机构或是在事业单位登记管理局登记的事业

4、单位法人机构，营业范围符合本项目的要求，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理“三证合一”的只提供营业执照）或事业单位法人证书；具备中国土地估价师与土地登记代理人协会颁发的“全国范围内从事土地评估业务”或“湖北省范围内从事土地评估业务”注册证书；近五年（2012 年 12 月至今）在城镇国有土地基准地价建立或地价动态监测方面至少有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；应在“信用中国”网站（ HYPERLINK ）无不良记录及失信记录且在中国政府采购网（ HYPERLINK ）无严重违法失信行为信息记录；本项目不接受联合体投标。七、招标文件的获取及公告期限本招标项目

5、无须现场报名。招标文件与本招标公告同时发布（招标文件见附件），投标人在投标文件递交截止时间前从麻城公共资源交易网上（ HYPERLINK / / ）自行下载。公告期限：5个工作日（2018 年 2 月 23 日至 2018年 3 月 1 日） 。八、投标文件的递交投标文件递交地点：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（麻城市政府大楼对面） 。投标文件递交截止时间：2018 年 3 月 16 日 9:00 时整。 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购人或采购代理机构不予受理。投标文件应由投标单位法定代表人持营业执照复印件和居民身份证原件或法定代表人授权委托人持法定代表人授权委托书原件和

6、被委托人居民身份证原件递交并参加开标会。九、开标时间及开标地点开标时间：2018年 3 月 16日 9 时整。开标地点：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（麻城市政府大楼对面）。十、 发布公告的媒介本公告在麻城公共资源交易网（ HYPERLINK / / ） 、湖北省政府采购网 HYPERLINK / / 上同时发布。十一、联系方式采 购 人： 麻城市国土资源局地 址： 麻城市国土资源局联 系 人：项先生电 话：购代理机构：湖北中咨中秀工程项目管理有限公司地 址：武汉市东湖高新区华师园北路18 号光谷科技港4 栋 4008联 系 人：林先生电 话：189957

7、34888第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条款名称内容1采购单位名称 : 麻城市国土资源局联系人：项先生电话：138719606252代理机构名称：湖北中咨中秀工程项目管理有限公司地址：武汉市东湖高新区华师园北路18 号光谷科技港4 栋 4008联系人：林先生电话：189957348883项目名称麻城市2017 年公示地价体系建设项目4项目编号MCCG-2018-255预算金额230 万元6投标人应具备的基本条件符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）具有依法缴

8、纳税收和社会保障资金的良好记录；） 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件；须在工商行政管理部门注册并取得营业执照的独立法人机构或是在事业单位登记管理局登记的事业单位法人机构，营业范围符合本项目的要求，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证(已办理“三证合一”的只提供营业执照)或事业单位法人证书；具备中国土地估价师与土地登记代理人协会颁发的“全国范围内从事土地评估业务”或“湖北省范围内从事土地评估业务”注册证书；近五年(2012 年 12 月至今)在城镇国有土地基准地价建立或地价动态监测方面有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应

9、的能力；应在“信用中国”网站( HYPERLINK )无不良记录及失信记录且在中国政府采购网( HYPERLINK )无严重违法失信行为信息记录；本项目不接受联合体投标。7联合体投标本项目不接受联合体投标8投标人提供的备选方案不接受备选方案9投标有效期自开标之日起60 个日历日10资格审查资格在开标后由评标委员会审查11投标保证金投标保证金金额：人民币2.29 万元保证金帐户开户单位：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标保证金专户开户行: 中国银行股份有限公司麻城金桥支行账号： 5781 7228 237012投标文件份数一式四份，正本一份，副本三份13服务期限合同生效之日起2 年内14投标文

10、件递交起止时间2018 年 3 月 16 日 9:00 时整15投标文件递交地点黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（市政府大楼对面）。16开标时间2018 年 3 月 16 日 09 时17开标地点黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（市政府大楼对面）。18付款方式合同中约定一、 说 明适用范围本招标文件仅适用于麻城市2017 年公示地价体系建设项目招标。2定义“采购人”是指：麻城市国土资源局。“监管部门”是指：麻城市财政局、麻城市公共资源交易监督管理局。“采购代理机构”是指：湖北中咨中秀工程项目管理有限公司。“中标人”是指经评标委员会评审推荐，采购单位确认并授予合同的投标人。“

11、货物”是指按本招标文件规定供方在向采购人提供服务过程中的一切设备、机械、仪器、易损件、备品备件、专用工具、软件产品及其他资料和材料。“服务”是指投标人提供符合招标文件要求的 2017年基准地价更新、建立和完善公共服务项目用地基准地价、建立标定地价体系、建立农用地基准地价等，以及其它类似附加服务的义务。3投标人的资格要求见第一章投标邀请书第六条。4. 投标费用的承担投标人自行承担与投标有关的所有费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担任何费用。采购代理服务费本项目采购代理服务费的支付方式与标准，由采购人与采购代理机构协商确定由各标包中标人向采购代理机构支付代理服务费（ 按

12、差额定率累进法计算） 。本项目采购代理服务费为: 中标价一百万元以下的部分，按1.5%支付；一百万元以上的部分，按1.1%支付。该费用由中标人在领取中标通知书时向湖北中咨中秀工程项目管理有限公司支付。其它服务费根据相关规定，中标人应向黄冈市市公共资源交易中心麻城分中心缴纳交易平台信息服务费，收费标准依据鄂价工服【2017】 61 号文收取，该费用由中标人在办理保证金退还手续时支付。投标人不得在报价中将代理服务费、交易平台信息服务费单列。二、招标文件5招标文件的构成招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：投标邀请书投标人须知（前附表）采购项目技术参数及要求评标方法、步骤、标准

13、合同书格式投标文件格式在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等6招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十日以前通知采购代理机构或采购人。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视为同意。7招标文件的修改在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构或采购人可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。修改后的内

14、容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构或采购人确认。为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构或采购人可适当推迟投标截止期，并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制8投标的语言投标人提交投标文件以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。9投标文件的构成投标人编制的投标文件应包括但不少于

15、下列内容：（ 1 ） 投标书； （附件一）投标报价一览表；（附件二）分项报价表；（附件三）服务的清单；（附件四）技术响应、偏离说明表；（附件五）商务响应、偏离说明表；（附件六）资格证明文件；（附件七，具体详见本章投标人须知前附表第6 条规定）法人资格证明或法定代表人授权书；（附件八）投标人的资格声明；（附件九）项目负责人简历表；（附件十）拟派现场技术人员一览表；（附件十一）拟投入本项目主要仪器设备等清单；（附件十二）投标服务技术文件；（附件十三）承诺书；（附件十四）投标人认为需要提供的其它相关资料。10投标文件的装订投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、 条款和技术规范、参数及要求等。投

16、标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书、 投标报价一览表、 分项报价表等招标文件中规定的所有内容。投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资 料进一步核实的要求。如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。投标文件用

17、纸外形尺寸应统一为A4纸规格，图纸如有必要可采用A3纸规格。11 投标报价投标人所提供的服务均以人民币报价。投标人应按照“第三章 采购项目技术参数及要求”规定的服务内容、责任范围进行报价。并按投标报价一览表和分项报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则其投标将视为无效投标。分项报价表中对于报价免费的项目应标明“免费”；除非合同中另有规定，投标报价须包括完成该项目的人工费、拟投入设备、交通费、报审费、管理费、其他费用以及保险、利润、税金、风险费、招标代理服务费、政策性文件规定、合同包含的所有

18、风险，责任等所有费用。投标人应充分考虑提交评估成果及后续服务所必需，招标文件所隐含的所有服务、使用授权等一切费用，采购人将不再额外支付任何费用。每一种类型的服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。最低报价不是中标的唯一条件，评标委员会不认可影响服务质量或者不能诚信履约的投标报价。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务的质量或者不能诚信履约的，应当要求投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作

19、为无效标处理。12备选方案12.1 本采购项目只允许有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13联合体投标13.1 本采购项目不接受联合体投标。14投标人资格证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件法人身份证或法人授权委托书和被委托人身份证；证明投标人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定条件的相关资料：含具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（可自行承诺）；法律、行政

20、法规规定的其他条件（如因其它原因不能提供或缺少相关证明材料，须在投标文件中书面说明理由）；企业营业执照或事业单位法人证书副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（企业已办理“三证合一”的只提供营业执照）；须提供中国土地估价师与土地登记代理人协会颁发的“全国范围内从事土地评估业务”或“湖北省范围内从事土地评估业务”注册证书；须提供近五年（ 2012 年 12 月至今）在城镇国有土地基准地价建立和地价动态监测方面各至少有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力（以中标通知书或合同协议书为准）；在“信用中国”网站（ HYPERLINK ）无不良记录及失信记录且在中国政府采购网（ HYPER

21、LINK ）无严重违法失信行为信息记录（具体以对应网站截图或各投标人出具的书面声明为依据）；与本项目要求的其它相关证件与资料。15资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，所有相关证件、资料在投标文件中需提供加盖公章复印件。投标保证金投标保证金金额：人民币2.29 万元投标保证金提交形式和时间：投标保证金必须以银行转帐的形式提交，所有投标人的投标保证金必须由投标人基本账户汇入黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标保证金专户，不得以个人、分公司、办事处或其它机构名义交纳，投标保证金须在2018 年 3 月 16 日上午09： 00 时之前到帐。黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标保证金专户：开户名称：黄

22、冈市公共资源交易中心麻城分中心投标保证金专户开 户 行：中国银行麻城金桥支行开户行行号：104533131695帐 号： 5781 7228 2370凡未按 （ 16.1-16.3 ） 规定递交投标保证金的投标，将被视为对招标文件未作出实质性响应。未中标投标人的投标保证金自中标通知书发出之日起5 个工作日内退还，中标人的投标保证金自政府采购合同备案之日起5 个工作日内退还，并退还同期存款利息。有下列情形之一的，投标保证金将不被退还：（ 1）中标后未按招标文件规定提交履约保证金或无正当理由不与采购人签订合同的；（ 2）拒绝履行合同义务的；（ 3）投标人有虚假投标行为的（包括提供虚假证件、文件、资

23、料的）；（ 4）在投标有效期内撤回投标文件的；（ 5）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（ 6）相互串通投标等违法行为的。17投标的有效期投标有效期为开标之日起60 个日历日。投标人自述的投标有效期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构或采购人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投

24、标保证金的有效期。在这种情况下，本须知16 条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。18投标文件的数量和签署投标人应编制投标文件一式四份，其中正本一份和副本三份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本” 、 “备查原件”、 “投标报价一览表”。若副本与正本不符，以正本为准。投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的投标代表签字。授权代表须以书面形式出具证明，其法定代表人授权书原件应同时附在投标文件正本中。投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的投标代表在旁边签字才有效。四

25、、投标文件的递交19 投标文件的密封和标记投标人应将投标文件正本、所有副本、备查原件、装有投标报价一览表的小信封分开密封，并在密封袋上标明 “正本” 、 “副本” 、 “备查原件” “投标报价一览表”字样。特别提醒：为方便开标时唱标，投标人应将投标报价一览表单独密封于一个小信封内，并在信封上标明“投标报价一览表”字样，将小信封随投标文件的正本、副本、备查原件一同递交。密封袋上应注明采购项目名称、采购项目编号、投标单位名称和有“在开标之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人的印章。如果未按要求加写密封和标记，采购人、采购代理机构有权拒绝接收或对误投或提前启封概不负责。20投标截止时间投标人应按投标

26、邀请书中规定的截止日期和时间前将投标文件递交至规定的地点。21迟交的投标文件采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知20 条规定的截止期后收到的任何投标文件。22投标文件的修改和撤回原则上投标文件应由投标单位法定代表人持营业执照印件和居民身份证原件或法定代表人授权委托人持法定代表人授权委托书原件和被委托人居民身份证原件递交并参加开标会。投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交到采购代理机构。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前以书面形式告知采购代理机构

27、。从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知16.6 条的规定不被退还。投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标与评标23 开标采购代理机构在投标邀请书中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人和投标人代表参加，并邀请相关的监管部门人员参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由代理工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价以及投标文件的其他主要内容。开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不 足 3 家的，不得评标

28、。24评标委员会的组成和评标方法评标委员会由采购代理机构依照有关法规组建。评标委员会成员由5 人单数组成，分别是采购人代表1 名和随机抽取的政府采购专家库的技术、经济等方面的评审专家4 名。评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。本次评标采用综合评分方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。25投标文件的初审评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。投标文件中投标报价一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以投标报价一览表(报价

29、表)为准确；算术错误将按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标报价一览表(报价表)总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件中所规定的投标人应具备的基本条件。投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件规定要求的；超出经营范围投标的；投

30、标人未按招标文件规定提交投标保证金的；投标文件有关内容未按招标文件要求加盖投标人印章、或未经法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)，委托代理人无法定代表人有效授权的；投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标有效期不足的；有不良经济纠纷记录和违法行为的；符合招标文件中其它规定被视为无效投标其它条款的。在技术评议和价格评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件被视为无效投标：9)投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；10 )无正当理由拒不参加采购人或采购代理机构组织相关专家按招标文件规定组织的答疑会的；或对评标委员会提出的质疑不能合理解释或者提供证明材料，又拒绝

31、根据评标委员会建议进行修正的。（ 11 ）投标人的报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价，投标人不能在评标现场合理的时间内提供书面说明或者不能提供相关证明材料证明其报价的合理性的，或者被评标委员会认定为其报价可能影响服务的质量或者不能诚信履约的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（ 12）投标报价有严重缺漏项或报价超过采购人要求且采购人不能接受的；（ 13）投标人应提供所投货物服务的具体参数值，如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；14） 投标各类服务技术参数严重不满足招标文件中重要技术指标要求的；15）在投标过程中未实质性响应招标文件要求的（包

32、括投标人承诺的服务期限、质量目标、项目负责人、付款方式等实质性内容与采购人要求相驳斥的）。投标供应商承诺的质量和服务严重未满足采购人要求的。16）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。17）投标违规行为：如以他人名义竞标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的，（有围标、串标嫌疑的评标委员会有权否决本次招标，并报主管部门移送司法机关处理。）26 投标文件的澄清评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出澄清。除按本须知25.2 条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质

33、性内容。在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出并加盖投标人的印章。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。27投标的评价评标委员会将按照本须知25（条）规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：1）技术方案；2）公司状况（技术、财务、业绩、信誉等）；（ 3）服务的人员投入、服务的预期效果、项目验收标准；（ 4）所投货物服务的成果、安全、质量、可靠性、完整性。（ 5）投标文件的制作是

34、否达到招标文件的要求；28授标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审和评分，并提出书面评标报告，按照相关法律法规的规定确定排序第一的中标候选人为中标人。排序第一的中标人如因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，依此类推。中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，中标公告期限为一个工作日，公告期后向中标人和采购人发出中标通知书。 中标通知书是合同的组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。在评标期间，投标人不得非法干预、影响、评标过程。六、授予合同29合同授予标准

35、合同将被授予经评标委员会评审推荐，采购单位确认的中标人。30签订合同1 采购代理机构将配合采购人签订政府采购合同。中标人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺与采购人订立书面合同，合同内容不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。2 中标人应在中标通知书发出之日起30天内与采购人签订政府采购合同。服务及验收中标人应按照合同的约定和投标时的服务计划对本项目进行服务，并自行承担服务过程中一切安全经济责任。中标人应在服务前对服务的内容报请采购人确认，对服务的设备进行报请相关检测机构检测，如不符合法定标准、合同约定和投标文件的承诺，中标人必须及时处理并严禁将未

36、经报请采购人确认的服务或未经检测合格的设备服务采购人，损失费用由中标人承担，采购人与中标人以及本项目的技术主管部门以及相关行业专家共同对服务后的成果按合同的约定进行审定验收，并出具验收合格报告。如不能达到合格标准，由此造成的一切损失由中标人承担。七、公告、质疑采购代理机构将在政府采购监管部门指定媒体上发布招标公告、通知、 评标结果公告等招标程序中所有信息。中标公告期为1 个工作日。如果投标人对此次采购活动有疑问，或依据中华人民共和国政府采购法等相关规定，向采购代理机构提出质疑。34公告期内如有质疑，采购代理机构将依法给与答复，并将结果告知所有当事人。八、适用法律采购人、 采购代理机构及投标人的

37、一切招标投标活动均适用于中华人民共和国政府采购法及相关规定。九、付款方式：详见第三章“采购项目技术参数及要求”十、废标条件：（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。十一、其它的事项通迅地址：所有与本招标活动相关的函电请按下列通讯信息和方式联系:采购代理机构：湖北中咨中秀工程项目管理有限公司地址：武汉市东湖高新区华师园北路18 号光谷科技港4 栋 4008联系人：林先生电话：二、最终解释权本招标文件最终解释权归招

38、标人或采购代理机构。第三章 采购项目技术参数及要求（用户需求书）一、服务需求单位：麻城市国土资源局二、 服务内容：按照 国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知（国土资厅发201727 号） 、 省国土资源厅办公室转发关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知 （鄂土资办文201737 号）等文件要求，开展我市2017 年公示地价体系建设工作，包括2017 年基准地价更新以及公共服务项目用地基准地价、农用地基准地价、标定地价体系的建立四个方面工作；三、服务期限：合同生效之日起2 年。中标人应于2018 年 6 月 30 日前完成基准地价电子化备案，并补充完成公共服务项目用

39、地基准地价，于2018 年 12 月 31 日完成建立农用地基准地价，标定地价成果提交期限暂未确定，以省国土资源厅下发的要求为准。四、服务地点：麻城市范围内采购人指定地点；五、服务质量：达到合格标准。本项目服务质保期不少于2 年。服务质保期内免费负责成果的补充与完善。六、付款方式：签订合同一个月内付款30%，通过湖北省国土资源厅验收合格后一个月内付款60%，余款10%服务质保期满后一次性付清。七、付款方: 麻城市国土资源局八、项目概况麻城市2017 年公示地价体系建设项目，采购委托人为麻城市国土资源局，受托人为湖北中咨中秀工程项目管理有限公司。（一）具体要求1）、完成基准地价的更新与备案工作根

40、据国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知（国土资发 2001 174 号） 规定： “基准地价定期更新和公布制度。各级土地行政主管部门要依照法律规定，建立和及时更新基准地价。基准地价原则上每三年更新一次，并根据市场变化，适时进行调整。”麻城市现行的基准地价估价期日为 2012 年 6 月 30 日，至今已超过五年，因此，更新基准地价已迫在眉睫。本轮基准地价更新完成后要实现电子化备案。将建立基准地价备案工作联络员制度, 指定专门的联络员，负责持有和管理备案系统Ukey，对制定的基准地价进行备案和审核操作。2）、建立公共服务项目用地基准地价公共服务用地基准地价成果，是在原有的商服、住宅、工业用

41、地基准地价体系基础上，增加了公共管理与公共服务用地、交通运输用地基准地价体系，填补了原有基准地价体系在公管公服领域的空白。该项成果的建立，可进一步完善麻城市基准地价成果体系，为鼓励公共服务项目有偿使用土地， 规范公共服务项目有偿使用价格管理，保障政府和社会合作模式（PPP模式）的发展提供了科学依据。3）、建立标定地价体系标定地价是政府为管理需要确定的，符合一定条件的标准宗地土地权利价格，是宗地评估、地价管理和有关税费确定的重要依据。4）建立农用地基准地价为支撑农村土地制度改革和农垦改革发展，避免国有农用地资产流失，我市应建立农用地基准地价体系。（二）技术标准1）、建设用地基准地价、公共服务项目

42、用地基准地价、标定地价项目工作依据：（ 1）城镇土地分等定级规程（GB/T 18507-2014 ）；（ 2）城镇土地估价规程（GB/T18508-2014） ；（ 3）中华人民共和国国家标准土地利用现状分类（GB/T21010-2007）。（ 4）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院55 号令）；（ 5）国务院关于加强国有土地资产管理的通知（ 国发 200115 号 ） ；（ 6）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；（ 7）国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）；（ 8）国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知（国土资发

43、2001174 号）；国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发201034 号） 。2）、开展麻城市农用地基准地价工作依据： TOC o 1-5 h z 华人民共和国土地管理法；中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国物权法；4）农用地定级规程（ GBT 28405-2012） ；（ 5）农用地质量分等规程（ GB/T 28407-2012 ）（ 6）农用地估价规程（ GBT 28406-2012） ；（ 7）土地利用现状分类（GB/T 210l0-2007） ；（ 8）基础地理信息要素分类与代码（ GB/T 13923-2006 ） ；（ 9）农用地产能核算技术规范（征

44、求意见稿）；（ 10）农用地质量分等数据库标准（报批稿）；（ 11）国家、省市及地方有关的法规、政策、文件。（三）总体目标任务在相关规程、规范和有关政策文件的基础上，结合近年来麻城市经济社会发展状况等相关资料建立完善的地价公示体系，包括对原有基准地价进行更新，同步建立公共服务项目用地基准地价、农用地基准地价、标定地价体系，为进一步加强政府对土地资源的宏观管理，促进土地市场的健康发展提供决策支撑。（四）工作内容1） 、建设用地基准地价更新土地级别更新：（ 1）建立城镇土地定级因素因子体系；（ 2）确定各因素因子的权重值；（ 3）资料调查；（ 4）量化各因素指标值；（ 5）划分定级单元；（ 6）划

45、分土地级别；基准地价更新:（ 1）估价样点资料调查；（ 2）样点地价评估；（ 3）样点数据检验剔除；（ 4）基准地价测算；（ 5）检验基准地价；（ 6）确定基准地价标准；修正体系的建立（ 1）基准地价影响因素的选择和权重的确定；（2）修正幅度值的计算；（3）区域因素修正体系的建立；（4）个别因素修正体系的建立；基准地价电子化备案：按照备案系统的要求，对相关表格进行编制，上传。、公共服务用地基准地价（ 1）确定公共服务项目用地基准地价的修正基础；（2）土地用途转化分析；（3）用途修正系数确定；（4）公共服务项目用地基准地价评估模型；（5）建立二级类修正体系；、标定地价（ 1）标定地价公示范围的确

46、定；（2）标定区域的划分；（3）标准宗地的设立；（4）标定地价的评估与确定；（5）标定地价修正体系表的编制（6）标定地价成果的验收、听证。、农用地基准地价农用地分等（ 1）确定标准耕作制度、基准作物和指定作物；（2）确定分等因素指标区；（3）建立分等指标体系；（4）编制“指定作物分等因素质量分”关系表；（ 5）初步绘制指定作物分等因素因子分值图；（ 6）编制分等因素分值图；7） 计算样点的指定作物土地利用系数、综合土地利用系数并编制综合土地利用系数等值区图；8）计算样点的指定作物土地经济系数、综合土地经济系数编制综合土地经济系数等值区图；9）划分分等单元并编制农用地分等单元图；10）计算单元因

47、素分值；11）计算农用地自然质量分；12）查光温生产潜力指数、产量比系数；13）计算农用地自然质量等指数；14）计算土地利用系数；16）计算土地利用等指数17）计算土地经济系数；18）计算分等指数；19）农用地分等并进行校验；农用地定级1）农用地定级因素选择和权重确定；2）编制定级修正因素分值表、分值图；3）求取土地区位系数；4）求取耕作便利系数；5）划分定级评价单元并编制定级评价单元图；6）计算定级单元修正因素分值；7）计算修正系数及定级指数；（ 8）划分农用地级别并校验；农用地估价22）麻城市城区公共服务用地基准地价表；22）麻城市城区公共服务用地基准地价表；1）搜集有关的收益和费用等资料

48、，包括农产品年收入、产量、农产品价格、种子费、肥料费、人工费、畜工费、机工费、农药费、材料费、水利费、农具费以及有关的税款、利息等；（ 2）利用收益还原法计算样点地价；（ 3）确定级别基准地价；（ 4）编制宗地地价影响因素指标说明表及修正系数表。（五）提交成果1）、土地级别与基准地价评估成果：文字成果：（ 1）麻城市城区及乡镇土地定级与基准地价更新工作报告；（ 2）麻城市城区及乡镇土地定级与基准地价更新技术报告；表格成果：（ 1）麻城市城区及乡镇基准地价表；（ 2）麻城市城区及乡镇宗地地价修正系数表及系数说明表；图件成果：（ 1）麻城市城区及各乡镇土地级别与基准地价图；2）麻城市城区及各乡镇因

49、素因子作用分值图；3）麻城市城区及各乡镇样点分布图；基础资料汇编：1）麻城市城区及各乡镇土地定级与基准地价更新资料汇编。数据库成果：1）土地定级及基准地价更新数据库。、公共服务用地基准地价评估成果（ 1）麻城市城区公共服务用地基准地价图；（ 3）二级修正体系表。、标定地价成果：文字成果1）麻城市标定地价评估报告；2）麻城市标定地价体系建设报告；表格成果1）麻城市标准宗地基本信息登记表2）麻城市标准宗地评估技术要点表3）麻城市标定地价建议及结果表4）麻城市标定地价信息公示表。5）麻城市标定地价修正体系表图件成果麻城市标准宗地与标定区域布设图数据库成果包括由标定区域、标准宗地的空间要素、属性要素及

50、标定地价各相关成果表格等内容构成的标定地价成果数据库。） 、农用地基准地价成果：文字成果（ 1）麻城市农用地分等定级估价工作报告；（ 2）麻城市农用地分等定级估价技术报告。图件成果（ 1）麻城市各指定作物因素分值系列图（1： 50000）；（ 2）麻城市分等评价单元图（1 ： 50000）；（ 3）麻城市中稻、油菜土地利用系数等值区图（1 ： 50000）；（ 4）麻城市中稻、油菜土地经济系数等值区图（1 ： 50000）；（ 5）麻城市农用地自然质量分值图（1： 50000）；（ 6）麻城市农用地自然质量等别图（1： 50000）；（ 7）麻城市农用地分等指数图（1： 50000）；（ 8）

51、麻城市农用地等别图（1 ： 50000）；（ 9）麻城市农用地土地区位条件分值图（1： 25000）；（ 10）麻城市农用地耕作便利度分值图（1 ： 25000）；（ 11）麻城市农用地级别基准地价图（1： 25000）。数据成果（ 1）麻城市土壤样点化验结果表；（ 2）中间过渡图表；（ 3）麻城市等别面积统计表。第四章 评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国政府采购法等相关规定确定以下评标办法、步骤及标准。一、评标方法本次评标采用综合评分法，其中价格部分10 分，技术部分57 分，商务部分33 分。二、评标步骤本项目授权评标委员会负责资格审查。评标委员会对投标文件的评审分为资格和符合性检查、

52、商务评议、技术评议和价格评议。（一）资格和符合性检查评标委员会首先对每个投标人的资格是否符合招标文件要求进行审查，然后审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。检查投标文件是否符本须知25.4（条）条件，对于资格和符合性检查不通过的投标将视作无效投标（详见本章三、初步评审表资格性审查、符合性审查部分）。（二）商务和技术评议（详见本章初步

53、评审表响应性审查部分）（三）价格评议（详见本章初步评审表响应性审查部分）经以上三项（即本章初步评审表内容）评审不合格的投标文件将作无效投标处理，不进入后续评审。如因有效投标不足三家使得投标明显缺乏竞争力的，评标委员会可以否决本次投标，采购人应当重新组织采购。（四）计分办法评标委员会只对初步评审合格的投标文件进行综合评分，评分内容详见本章四评分标准细则表。采购代理机构负责对各评委的评分进行复核和汇总。各项统计结果均精确到小数点后两位。（五）推荐中标候选人评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按投标人的最终得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的为中标人。得

54、分相同的，按有效最终报价由低到高顺序排名。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排名。初步评审表审查内容审查情况工商营业执照合格有效1 效（原件） 供营业执照副本（原件）， 具备本项目经营范围；税务登记证合格有；组织机构代码证合格有效（原件）； （ 已办理三证合一的只需提） （原件）。2（提供原件）近五年（ 3测方面有一项业绩（以中标通知书或合同原件为准）2012 年 12 月至今）在城镇国有土地基准地价建立或地价动态监。人员必须是本单位在职人员，4 社保的证明，以社保机构出具的原件为准，拟投入的人员名单须在此证明 之内。跟进本项目人员除项目负责人外需持有造价员或注册造价工程师资 格。提供证书原

55、件。拟投入参与本项目的专职人员不得少于5 人（含项目负责人），且上述且提供该单位2017 年至今为上述人员缴纳过5 投标报价没有超出采购预算。6 服务内容响应招标文件要求。7 且在中国政府采购网（ 提供网页截图并加盖单位公章 HYPERLINK ）无不良记录及失信记录 HYPERLINK ）无严重违法失信行为信息记录，8 投标文件是否经法定代表人或其授权的代表人签字及加盖公章；9 是否按规定递交了投标保证金和提供了开户行许可证（原件）；10 投标有效期、质保期、交付期是否满足招标要求11 招标文件中规定的其他符合性条件是否满足；法定代表人参加投标的须提供法定代表人身份证原件，非法定代表人参加1

56、2 投标的，须具有法定代表人授权委托书原件；审查结果备注：上述审查因素中涉及到证件资料的必须提供原件，有一项不合 格作废标处理。100 分）评标 项目分值评标分项及分值投标 报价10分综合评分法中的价格分统一采用合理低价优先计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）10 100%商务 评审33 分投标人资质（ 0-9 分）投标人具备土地评估业务A级（全国）资质得4 分； B级（全省）资质得2 分； C级（所在市（州、地）资质得0.5 分； （以证书原件或复印件加盖公章为准）。投标人

57、具备房地产评估一级资质得4 分；二级资质得2 分；三级资质得0.5 分； （以证书原件或复印件加盖公章为准）。投标人提供有效的ISO9001 质量管理体系认证证书得1 分，否则得 0 分（以证书原件或复印件加盖公章为准）。类似业绩证明材料（ 0-15 分）投标人提供2011 年以后基准地价、地价监测类似业绩（以合同或中标通知书为依据）， 地市级及以上的一个得3 分 , 最高得9 分；区县级的一个得2 分， 最高得6 分。 要求提供对应业绩原件备查，否则对应项不得分。交付期及承诺（ 0-2 分）承诺于2018 年 6 月 30 日前完成基准地价电子化备案，并补充完成公共服务项目用地基准地价的不得

58、分。在此基础上每提前10天得1 分，最高得2 分。质保期及承诺（ 0-2 分）承诺服务质保期2 年的不得分，在此基础上每延长质保期的加1 分，最高得2 分。3 个月售后服务及承诺（ 0-4 分）投标人针对本项目成立专门技术服务团队。提供本项目负责人的联系方式得1 分，提供项目成员名单得1 分（附人员承担的本项目服务内容名称），最高2 分。承诺指派熟练技术人员在招标人指定地点作业的得1 分，有处罚措施承诺的酌情加分0-1 分；此项最高2 分。优惠条件和合理化建议（ 1 分）投标人提出的优惠条件和合理化建议符合招标人利益的，得 1 分。技术 评审57 分综合性能（ 35 分）对项目了解程度（ 0-

59、5）对本项目有较深的了解, 并对项目所在区域有一定的了解，较好：4-5 分； 一般：2-3 分； 差 :0-1分。项目组织与工作计划（0-6 ）设置了明确的工作小组，制定了详细的任务分工及工作计划的，较好：4-6 分；一般：2-3 分；差 0-1 分。资料收集与调查（ 0-6）提供了详细的资料收集明细和调查方案, 较好4-6 分；一般：2-3 分；差:0-1 分。实施方案（ 0-8 ）在相关规程的基础上，根据项目区特点建立了一套适宜的操作性强的实施方案, 较好：6-8 分；一般：3-5 分；差1-3 分。成果应用研究（ 0-5 ）有针对本项目的成果应用研究，较好：4-5 分；一般：2-3 分；

60、差0-1 分。质量保障（ 0-5 ）提供详细的质量保障措施，较好：4-5 分； 一般：2-3 分；差0-1 分。项目负责人（ 6 分）拟派项目负责人具备土地相关专业高级技术职称得6 分， 中级职称的得3 分；需出具职称证书和近1 年的工资单或社保证明复印件加盖公章，资料不齐全或未提供不得分，最高得6 分。项目成员（ 8 分）拟派本项目其他技术成员至少有4 人同时具备双证（土地估价师及房地产估价师），每提供一个得2 分，最高得8 分。需出具证书复印件和近1 年的工资单或社保证明复印件加盖公章，资料不齐全或未提供不得分。专题研究（ 4 分）有针对项目的专题性研究，好4分；较好3 分；一般1-2 分