2016年双联工作方案

1、xx发2016xx号签发人：xxxxx县xx局关于2016年“联村联户、为民富民”行动工作方案的通知各股室：为了贯彻落实2016年全县双联行动工作要点的通知，完成全年工作任务，县局对“双联”行动进行了专题调研，全面总结四年来双联工作成效，分析寻找工作中存在的差距和问题，研究制定了2016年“联村联户为民富民”行动工作方案，望各股室和联村联户干部进一步转变作风，抓好落实。坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市、县双联行动和精准扶贫工作的各项决策部署，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要抓手和载体，统筹精准扶贫、小康建设帮

2、扶重点，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民产业收入上。坚持因地制宜、因人而异、量力而行、稳步推进、务求实效的原则，本着常怀爱民之心，夯实群众基础；善谋富民之策，不断创新扶贫帮困方式；多行惠民之举，务求利民之效，努力为帮扶贫困户办实事、解难题、做好事，使帮扶村帮扶户充分感受到党和政府的温暖。二、工作预期目标看准“果菜富民、多种经营致富”，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路。2016年全村人均纯收入达到9853元，比上年增加1306元、增长17.4%；全村帮扶户人均收入6958元，比上年5897元，增加1061元、增长20%。三、重点工作任务一是加强组织领导，统筹全村发展，制定帮扶计划。精

3、心安排部署双联工作，进一步强化政策宣传和实用技术培训，营造浓厚的舆论氛围，使干部职工引领群众共同致富；根据东庄村的地理条件，培育果菜产业为特色，制订2016年东庄村和贫困户脱贫致富计划。二是落实帮扶措施。通过发放宣传资料、送物资帮扶、开展助学捐款、协助妇女贷款、落实政策性补贴等措施，及时解决群众生产生活中的困难。2016种种植全膜玉米870亩、全膜洋芋280亩，露地蔬菜320亩、抓好12座日光温室和237座小拱棚的管护，规范化管理去年建办的220亩果园。人居条件明显改善，全村无危旧房，基本实现村容整洁。村庄道路硬化率达到90%；村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%；畜禽粪便有效处理综合利用率

4、达到85%；符合政策生育率达到90%以上。三是调处化解矛盾，促进社会和谐稳定。制定村规民约，规范村民行为，提高村民素质。并且加强村级组织建设，协助东庄村完善工作制度，全面落实党建工作责任制。是注重培育典型。总结和推广“双联”活动中涌现的好做法、好经验，积极借鉴学习。五是注重督查考核考评。要做好双联工作日常督查考核和年终考核考评，做到奖优罚劣，对双联工作落实不力地不得提干、评选先进、优秀。四、帮扶形式一是政策帮扶。宣传党的路线方针、国家法律法规和党委政府的重大决策部署、发展战略、发展思路和重点工作，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全

5、面贯彻落实。结合乡情、村情，有针对性地为群众提供科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力宣传强农惠民政策。二是思想帮扶。经常和帮扶对象进行思想交流沟通，帮助其克服“等、靠、要”思想,让其树立勤劳致富、自主择业、科学耕作和规范化养殖的观念。要深入联系帮扶贫困村和特困户,进一步深化对乡情、村情、民情的认识，结合“建民情台帐、解民生困难”活动，广泛听取群众意愿和诉求，了解群众的生产生活状况，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，理清发展思路，明确脱贫时限，确保帮扶任务落到实处。三是物质帮扶。一是在春耕时节免费发放地膜、良种、化肥和农药等农用物资；二是为及时农户提供科学的种养殖实用技术、病虫害防治

6、办法及疫病预防等措施，帮助其扩大种养规模，增加收益。三是在“春节、五一、十一”等重大节日期间对其进行走访慰问。通过物质经济的支持和帮扶，协调解决帮扶群众在生产、生活中的实际困难。项目帮扶。立足村情、民情实际，吸纳群众意愿，千方百计加大项目扶持力度，做到建设项目让群众自己议、自己定、自己干，充分调动群众的参与积极性和主动性。坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，加强道路交通、农田水利、安全人饮、生态治理、农村住房等民生基础设施，着力改善群众生产生活条件，夯实发展后劲。五、帮扶内容（一）帮强一个好班子：结合开展“两学一做”教育活动深入推进，积极打造“三大工程”，指导村党支

7、部加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升党建工作科学化水平。（二）制定一个好规划：组织全体干部深入帮扶村和农户开展调研工作，并对调研情况进行分析和评估，及时掌握村情户情，找准贫困原因，为帮扶的村组制定一个科学的脱贫致富规划；同时，在充分尊重农户意愿的基础上，每个干部为所联系的农村制定一个详细的致富计划。（三）选好一条致富路：帮助贫困户分析致贫原因，选好条致富路，确定了地膜玉米、蔬菜种植为主导的致富路子。）解决一些“难心”事：认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，帮助群众解决难心”事。六、工作措施联户干部要严格按照“责任到人、服务到户、抓

8、实见效，全面实现年度目标任务”的要求，深入一线，扎实工作，真帮实扶，不断推进双联行动纵深发展。（一）加强组织领导。联户领导要以身作则，率先垂范，严格落实干部轮流驻村制度，13名联户干部组成3个工作小组，按照每月上、中、下旬轮流驻村开展工作，保证双联工作长流水、不断线。单位进村一年不少于12次，累计时间不少于60天；联户干部进户入户一年不少于4次，时间不少于15天，主动帮助群众、反映诉求、解决困难、促进发展。（二）完善工作机制。建立健全集中帮办实事、反映意愿诉求、促进政策落实等机制，探索建立推进协调发展、扩大联户覆盖面、农业融资等长效机制。全面落实八个全覆盖和五件实事，围绕“水、电、路、气、房”

9、为重点，持续加强农村基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，统筹推进农村教科文卫事业，不断提高公共服务水平。工作重点放在培育产业，增加收入上，扎实开展“三个一”（帮助贫困户多种一亩果、多养一头牛、多建一棚菜）活动，采取“一帮二扶三送”（帮助发展产业，扶智、扶资，送政策、送技术、送信息）的办法，帮助联系户培育切合实际、增收效果明显的产业，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面推行图表式管理模式，不断提升贫困群众自我发展能力，坚决避免满足于为联系村户赠一点物资、办一两件实事，不能增加群众收入的帮扶现象。不断创新帮扶载体，深入开展联系村“六个一”活动和联系户“六个一”活动，积极引导群众参

10、与“亲帮亲、户帮户”主题实践活动，创新开展主导产业一业突破、合作互助亲情服务等帮扶模式。通过入户开展工作，要让联系户知道帮扶措施是什么，上年农民人均纯收入靠什么完成，今年农民人均纯收入靠什么增长，计划能达到多少元，并有“两卡一信一表一读本”（即：民情联心卡、帮扶联系卡、致农民朋友一封信、图表式管理模式表和强农惠农富农政策选编）要把纵深推进双联行动作为“两学一做”学习的有效载体和有力抓手，围绕解决“四风”问题，提前谋划，及早准备，切实把群众工作做深、做细、做实。联户干部要不断学习掌握“三农”知识、农业农村政策、法律法规，准确把握政策、有效开展帮扶工作。彻底改变统一时间集中进村入户的模式，要求联户

11、干部合理安排时间，根据联系户的实际困难和需求及时进户开展工作。联村领导干部要充分发挥综合协调能力，落实整合项目资金帮助联系村措办实事，改善基础设施条件，积极筹措资金扶持产业发展。联户干部要多渠道解决联系户生产生活中资金短缺的问题，可以通过妇女贴息贷款等惠农贷款政策予以解决，也可以在自己力所能及的范围内通过捐物捐款给予扶持，坚决避免单位大包大揽。联户干部要随时掌握联系村户的变化、产业发展、增收状况、利益诉求等，并将信息反馈局双联办。同时规定干部职工记好民情日记，撰写调研报告、心得体会、个人总结和信息简报。认真执行干部联户登记制度、干部联户下村考勤制度、干部联户工作纪律制度、干部联户考核制度、督查制度和干部职工考核办法，重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，把“双联”工作考评考核结果纳入干部职工考核内容。严格落实“五个必须落实到位”（一是全面小康目标必须落实到位：二是省市县的决策部署必须落实到位；三是帮扶规划和争取的项目资金必须落实到位；四是干部进村入户次数、天数必须落实到位；五是“六大重点任务”必