宁夏十二五优化投资问题研究(压缩版)

1、PAGE PAGE 12宁夏“十二五”投资规模问题研究究 “十二五”时时期是宁夏实实现跨越式发发展大有作为为的战略机遇遇期，借新一一轮西部大开开发的机遇实实现跨越式发发展，宁夏在保持适适度的投资规规模和增长速速度的同时，更要提高投投资质量和效效益，确保经经济社会全面面、协调和可可持续发展。一、研究投资规规模的重要性性 “没有投入，就就没有产出”，这是经济济发展的一般般规律。投资资是经济增长长的前提，是是经济发展中中最为活跃的的因素，是经经济发展的基基本推动力。投投资和经济增增长有着非常常密切的关系系，两者相互互影响，相互互推动，通过过作用和反作作用共同得到到发展。当抑抑制过度投资资、降低投资资

2、率成为我国国政府宏观调调控的一个重重点时,对地地处中国内陆陆欠发达地区区宁夏而言，一一方面也必须须逐渐降低投投资率，提高高投资效率，改改变当前经济济增长过度依依赖投资的局局面，积极寻寻求以扩大消消费、制度改改革和技术进进步来推动经经济增长。另另一方面,保保持适度的投投资规模和速速度，仍然是是促使宁夏经经济稳定快速速发展的一个个关键手段，其其原因在于：宁夏的产业业结构决定了了宁夏的经济济增长属于投投资主导型，投投资需求仍是是主要力量，要要保持经济的的较快增长，仍仍需要有一定定的投资规模模和速度。特特别是要实现现人均GDPP由10000美元向30000美元跨跨越阶段，宁宁夏还必须保保持固定资产产投

3、资的高速速增长。特别别是近几年来来，宁夏经济济社会走上了了发展的快车车道，进入新新一轮经济周周期的上升期期，投资增长长必须确保适适度的规模和和速度，否则则将会产生极极大影响。另另外，如果投投资规模过小小或速度过低低，投资吸纳纳劳动力的能能力以及居民民资本性收入入也将降低。因因此，确保适适度的投资规规模和速度也也是宁夏扩大大就业、提高高城乡居民收收入和扩大内内需、拉动消消费的需要。基基于此，研究究“十二五”期间宁夏投投资规模到底底多大才是适适度的，如何何测定适度投投资规模，对对宁夏今后经经济的持续、稳稳定、协调发发展具有重大大意义。二、宁夏固定资资产投资的特特征（一）固定资产产投资增幅持持续在高

4、位上上运行2001-20009年，宁宁夏固定资产产投资总量达达到46855.58亿元元，年均增幅幅保持在200%以上，2003年年和20088年出现两个个峰值，增长长分别为377.85%和和38.122%。20004-20007年基本上上以16%为为中轴线上下下波动，保持持稳定的增长长态势，到22009年全全区固定资产产投资达到11119.44亿元。同期GDPP的年增长速速度均达到两两位数，也就就是说，固定定资产的高增增长支撑了宁宁夏GDP的的两位数增长长。随着宁夏投投资规模的迅迅速扩大，投投资率也逐步提高，从从1999年年的49.336%上升到到2009年年的83.886%，增幅幅持续在高位

5、位上运行，投资规模之之大、格局变变化之快是历历史上少有的的。（二）固定资产产投资成为推推动经济增长长的主要动力力通过分析19999-20009年宁夏生生产总值增长长率、最终消消费增长率和和固定资产投投资增长率情情况，我们可以看看出：（1）投资周周期与经济周周期具有“趋同性”和“时滞效应”，宁夏固定资产产投资增长率率与生产总值值增长率之间间的波动几乎乎是同向的，两两曲线虽不完完全一致，但但它们的变化化趋势和波动动周期却基本本相同。这表表明，一方面面，宁夏固定资产产投资对经济济的推动有一一个循序渐进进的过程，投投资明显优先于经经济的增长而而增长；另一一方面，宁夏夏以往投资规规模较小，近近年投资规模

6、模迅速加大，但但仍属于弥补补性投资，与与需求相适应应，对经济发发展起到了强强劲、高效的的拉动作用；（2）最终终消费周期与与经济周期之之间的波动不不尽相同。宁宁夏是一个内内陆省份，生生产规模较小小，经济对外外依存度高，自自身产业体系系不完备，需需要从外面流流入大量的消消费品和投资资品。因此消消费率高，并并不见得就能能拉动宁夏经经济快速增长长，而恰恰相相反，宁夏高高消费率是生生产力落后、人人民生活水平平低的表现，这这与发达国家家的高消费率率有本质的区区别。所以，投投资才是宁夏夏发展的必要要条件。（三）固定资产产投资率明显显高于相关省区的水平1999年以来来宁夏的投资资率保持了较较高的水平，投投资率

7、连续111年高于全全国平均水平平，其中大多多数年份远高高于全国平均均水平。固定定资产投资由19999年的1130.600亿元增长到到2009年年的11199.14亿元元，11年间间增长了7.57倍。按按照与全国及及西北其他四四个省市区同同口径相比，22009年宁宁夏固定资产产投资率位居居西北5个省省区首位，为为83.866%，高出全全国平均水平平16.811个百分点。尽管“十一五”以来宁夏固定定资产投资呈呈现恢复性增增长，规模扩扩张趋势加快快，但和西北北其他省区相相比，宁夏投资需需求依然旺盛盛，经济投资拉动动特征更为明显显。（四）固定资产产投资结构不不断调整由于宁夏处于工工业化中期的的初期阶段

8、，全全区以推进产产业结构优化化调整升级为为重要手段，加加大工业投资资，加速投资资在三次产业业中的分配调调整，从宁夏夏城镇固定资资产投资三次次产业结构变变化情况来看看，第一产业投投资稳步增长长，第二产业业投资比重不不断提升，第第三产业投资资比重有所下下降。三次产产业投资结构构从20044年的2.221：40.922：56.877调整为20009年的22.61：57.422：39.977。其中，城城镇工业投资资是主体。近近年来，宁夏以能源源为依托，在在宁东化工基基地、太阳山山开发区建设设的带动下，工工业投资快速速增长。工业业投资占城镇镇固定资产投投资的比重从从2004年年的40.000%提升到到2

9、009年年的57.003%，增长长了17.003个百分点点。固定投资资向资金密集集型的工业、房房地产和交通通运输业倾斜斜，成为拉动动宁夏投资增增长的主要动动力。三、“十二五”宁夏固定资资产投资规模模预测（一）ARIMMA(p,dd,q)模型型的建立对于预测GDPP有很多的方方法，如回归归预测法、时时间序列法、趋趋势外推法等等。相对于这这些方法而言言，ARIMMA(p,dd,q)模型型是用于一个个国家或地区区经济和商业业预测中比较较先进适用的的时间序列模模型之一。对对1979年年到20099年的宁夏地地区生产总值值进行平稳性性检验，用SSPSS软件件建立模型： （1）从下图可以看出出宁夏固定资资

10、产投资实际际值与预测值值之间具有较较高的拟合效效果。图一：宁夏地区生产总值实际值与预测值拟合曲线（二）回归分图一：宁夏地区生产总值实际值与预测值拟合曲线回归分析是通过过规定因变量量和自变量来来确定变量之之间的因果关关系，并根据据实测数据来来求解模型的的各个参数，然然后评价是否否能够很好的的拟合。如果果实测数据能够够很好的拟合合，则可以运运用回归模型型对自变量作作进一步预测测。运用SPSS软软件对宁夏11999-22009年的的生产总值和和固定资产投投资进行回归归分析，得到到回归模型如如下：It=1.5524Gt-9377.41(2)图二： 1999-2009年宁夏生产总值和固定资产投资回归直线

11、散点交互图其中：Gt为tt年的生产总总值；It为为t年的固定定资产投资；R2 =0.9926（判定系数数R2越接近1，说说明变量之间间的线性相图二： 1999-2009年宁夏生产总值和固定资产投资回归直线散点交互图（三）生产总值值和固定资产产投资预测根据上面所得的的模型（1）式式对宁夏未来来6年的地区区生产总值进进行预测，并并将预测结果果带入模型（22）式，计算算得出宁夏未来66年的固定资资产投资。结结果如下表所示： 220102015年年宁夏生产总总值和固定资资产投资预测测值 亿元时间地区生产总值增长率（%）固定资产投资投资率（%）投资增长率（%）2010年1538.86615.311407

12、.81191.48 25.79 2011年1820.04418.271836.333 100.90 30.44 2012年2059.29913.152200.944 106.88 19.86 2013年2295.99911.492561.677 111.57 16.39 2014年2530.19910.202918.599 115.35 13.93 2015年2761.9449.163271.788 118.46 12.10 年均增长率-12.93-107.44 19.75 根据预测20110-20015年宁夏夏生产总值年年均增长122.93%（现现价，未扣除除价格因素，下下同），到22010

13、年宁宁夏生产总值值将达到15538.866亿元左右。2010年投投资规模将达达到14077.81亿元元，2011年达到18336.33亿亿元，投资规规模将超过当当年的地区生生产总值,投投资率达到1100.900%。20115年宁夏投投资规模将达达到32711.78亿元元。“十二五”期间固定资资产投资年均均增长19.75%。（四）对“十二二五”我区固定资资产投资前景景的判断1、宁夏固定资资产投资的高高速增长局面面的形成，是是改革开放以以来国家积极极的宏观调控控政策累计效效应的释放，是是长期发展力力量蓄积的结结果，也是自自治区党委、政政府，深化改改革、优化经经济结构和发发展环境，加加快城镇化、工工

14、业化和农业业产业化进程程，大力发展展县域经济和和市场导向的的必然结果，是是符合经济发发展的要求和和宁夏经济发发展实际的，是是科学发展观观指导下的新新一轮经济大大发展的必然然要求。2、在目前大投投入、大产出出的战略发展展机遇期，要要实现由经济济不发达省区区向发达省区区的跨跃，加加大投资力度度、以投资带带动经济快速速发展是宁夏夏的必然选择择。特别是在在新一轮西部部大开发战略略机遇期，宁宁夏固定资产产投资对经济济增长的影响响力还将会进进一步加强，全全区经济工作作的着力点仍仍是在提高经经济运行质量量的基础上，抓抓住扩大投资资不放松，进进一步调整投投资结构，最最大限度地争争取国民经济济的快速发展展。3、

15、目前，宁夏夏正处在科学学发展、加速速崛起的新时时期，要使经经济增长能够够平稳较快发发展，必须保保持投资的快快速增长。但但同时，固定定资产投资增增长应当与经经济增长同步步。固定资产产投资要保持持一个适度的的规模，其关关键就是投资资规模必须量量力而行。特特别是基于宁宁夏的特殊区区情，“十二五”期间在进一一步加大投资资力度和投资资规模的同时时，还要掌握握投资规模的的大小，必须须与全国保持持一致。投资资规模应当综综合考虑自治治区地方财力力、物力等因因素，必须量量力而行，不不能盲目扩大大或缩小。4、从初步的预预测分析来看看，从20111年开始我我区的固定资资产投资将超超过地区生产产总值。但从从总体上看，

16、投投资增长率将将是从高到低低的过程，固固定资产投资资增长率回落落。这是因为为目前我区处处于经济发展展阶段中的追追赶期，固定定资产投资历历史欠账较多多，基础设施施及产业配套套投资规模较较大，但随着着时间的推移移，这种情况况会有所改变变。5、随着新一轮轮西部大开发发政策的实施施，我区“十二五”期间的投资资规模必然会会进一步扩大大，将保持较高高的投资率。据预测，“十二五”期间我区的固定资产投资将超过地区生产总值，投资增长率将超过100%。但随着投资规模基数的扩大，我区固定资产投资会出现拐点，投资规模将进入逐步下降期。由于我区固定资产投资对国家宏观政策和外来投资具有很大的依赖性，加之部分重大项目的实施

17、存在不确定因素，因此，我们认为，自治区有关部门关于“十二五”期间我区固定资产投资规模年均增长将达到25%的预测很有可能存在高估。四、保持适度投投资规模的对对策措施和建建议（一）适度扩大大效益型投资资规模。要采采取积极有效效的政策措施施予以调控和和引导，下大大气力把经济济增长引领到到节能降耗的的节约型经济济发展轨道上上来。在投资资方向上，坚坚持“一控三保”：坚决控制制盲目投资、低低水平投资，保保市场有效益益项目投资，保保国家鼓励性性项目投资，保保重点基础设设施项目投资资。在投资重重点上，突出出“六个一批”：一批产业业链长、带动动力强的龙头头型、基地型型重大技改项项目；一批运运用高新技术术和先进适

18、应应技术改造提提升传统产业业项目；一批批重点节能降降耗和环保治治理改造项目目；一批重点点安全生产技技改项目；一一批重点投产产技改项目；一批工业经经济新增长点点项目。（二）进一步深深化投资体制制改革。进一一步完善市场场准入标准，强强化技术标准准，淡化金额额标准。建立立健全适应市市场竞争的产产业分类、综综合监管体制制。进一步开开放投资领域域，竞争性领领域的投资由由企业承担，充充分发挥企业业的投资主体体作用。那些些过去民营经经济进入较少少，国有垄断断程度较高的的行业，通过过对民间资本本开放，提高高行业竞争水水平，减少由由行政垄断导导致的重复建建设和资源的的低效配置，充充分发挥市场场机制在资源源配置中

19、的基基础性作用。（三）继续实施施好系列化投投资计划。预预算内基本建建设投资要继继续向“三农”、保障性安安居工程、教教育医疗卫生生事业等领域域倾斜，进一一步促进区域域协调发展，继继续支持节能能环保、自主主创新和技术术改造，各级级政府投资都都要集中力量量保重点。一一是增加对“三农”工程的投入入。以农田水水利为重点，加加强农业基础础设施建设。进进一步增加农农村生产和生生活设施建设设投入。二是是继续大规模模实施保障性性安居工程。大大力开展廉租租住房建设，加加快城市棚户户区和垦区、煤煤矿等棚户区区改造工程，并并以适当方式式支持国有工工矿棚户区改改造，继续扩扩大农村危房房改造试点范范围。三是加加大对节能环

20、环保、自主创创新和技术改改造的支持力力度。加大对对战略性新兴兴产业的投入入和政策支持持。用好技改改专项资金，引引导企业开发发新产品和节节能降耗。四四是促进区域域经济协调发发展。围绕深深入推进新一一轮西部大开开发，再新开开工一批基础础设施重点工工程。（四）加大对高高新技术产业业投资的支持持力度。高新技术产产业代表着新新型工业化的的方向，是实实现宁夏在中中部地区崛起起的强大动力力。针对当前前高新技术产产业投资比重重小、技术层层次低等问题题，必须加大大对高新技术术产业投资的的支持力度，不不断扩大高新新技术产业投投资的比重。在在制定产业规规划时，要确确保技术先进进，达到国际际或国内标准准。以信息技技术数字化为为重点，集中中力量，促进进高新技术产产业取得突破破性进展，变变加工制造为为创造，打造造现代制造业业基地。鼓励励和支持用信信息技术和先先进实用技术术改造传统产产业，带动传传统产业的结结构升级。（五）尽快扩大大民间投资的的比重。着重重抓好以下几几个方面工作作：一是在充充分听取各界界意见的基础础上，抓紧制制定进一步鼓鼓励和引导民民间投资健康康发展的政策策。二是切实实放宽民间投投资准入领域域，规范投资资准入门槛，推推动准入标准准公开化、透透明化，创造造公平竞争