2022年行政复议专项培训讲稿范文

1、第9页共9页2022年行政复议专项培训讲稿范文行政复议法专题提纲行政复议法行政复议法实施条例_省行政复议条例一、行政复议的概念与特征(一)概念：行政复议是指公民、法人或其他_对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向其上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的具体行政行为和规定进行_并作出裁决的行政救济制度。(二)行政复议的特征1、行政复议机关是特定行政机关。2、行政复议以行政管理相对人申请为前提。3、行政复议是解决行_议的行政活动。4、行政复议必须按照法定的程序进行。二、行政复议的基本原则根据行政复议法第_条规定，我国行政复议制度的基本原则包括：(一)合

2、法原则1、主体合法。2、程序合法。3、依据合法。(二)公正原则1、确保争议各方对于复议过程的平等参与。2、确保争议各方的合法权益予以同等保护。3、平等的适用法律。(三)公开原则1、过程公开。2、信息公开。(四)及时原则1、受理复议申请要及时。2、复议过程及时进行。3、及时作出复议决定。(五)便民原则1、口头申请。2、行政复议不收费。3、网上申请、邮寄申请等等。三、行政复议的主体(一)行政复议机关与行政复议机构1.行政复议机关(1)作出具体行政行为的行政机关。省、自治区、直辖市人民政府和_所属部门。(2)作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。(3)作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府。

3、(4)作出具体行政行为的人民政府的上一级地方人民政府。(5)其它情形下的行政复议机关。(试点)2.行政复议机构行政复议机构是在行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、处理工作的法制机构。(二)申请人申请人是认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，以自己的名义要求行政复议机关对该具体行政行为进行_并作出处理决定的公民、法人或其他_。(三)被申请人被申请人是指做出具体行政行为的行政机关。主要有以下情形：1、由一个行政机关独立作出某项具体行政行为的，该行政机关是被申请人；2、两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人3、法

4、律、法规授权的_作出具体行政行为的，该_是被申请人；4、行政机关委托的_作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人；5、作出具体行政行为决定的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人；6、行政主体与非行政主体共同作出具体行政行为的，行政主体是被申请人(非行政主体是第三人)。(四)第三人行政复议中的第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关通知，参加到复议中去的公民、法人或者其他_。1、治安行政处罚案件中的加害人或者受害人。在行政复议中，如果加害人提起行政复议，则受害人可以作为第三人参加行政复议；如果受害人提起行政复议，则加害人可以作为第三人参加行政复议。

5、2、行政处罚案件中的共同被处罚人。在有共同被处罚人的行政处罚案件中，有一部分被处罚人提起行政复议的，另外的被处罚人可以作为第三人参加行政复议。3、行政主体与非行政主体共同作出具体行政行为的，非行政主体是第三人(行政主体是被申请人)。4、行政许可中的被许可人。四、行政复议受案范围(一)可以提起行政复议的具体行政行为，包括：1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的；2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书，变

6、更、中止、撤销_决定不服的；4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权_决定不服的；5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务；8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保

7、障费，行政机关没有依法发放的；11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。(二)可以申请进行附带_的抽象行政行为。行政复议法第_条：1._部门的规定；2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；_乡、镇人民政府的规定。(三)复议机关不受理的事项。行政复议法第_条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。行政诉讼法第_条及行政诉讼法解释_条。(四)复议前置事项。行政复议法第_条第_款和_省行政复议条例第_条：1、征收农村_所有的土地和森林、山岭、草原

8、、荒地、滩涂等自然资源的行为；2、确认或者改变土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的行为；3、人民政府处理土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权争议的行为；4、其他应当先申请行政复议的具体行政行为。(五)复议终局裁决事项。1、_根据行政复议法第_条作出的最终裁决；2、根据_或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地_决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。五、行政复议程序(一)行政复议的申请1、申请人具

9、备法定资格；2、有明确的被申请人；3、有具体的复议请求以及事实理由；4、申请事项属于行政复议的范围；5、申请人在法定申请期限内提出复议申请。注意事项。复议申请递交日期与申请书落款日期是否一致。(二)行政复议的受理及转送(三)行政复议的审理1、审理方式书面_(原则)与听证结合2、审理期限3、审理的内容4、审理中的其他有关问题(1)复议申请的撤回。(2)复议期间具体行政行为的效力。(3)调解。调节适用的范围自由裁量权。(四)行政复议_决定(1)决定维持。(2)决定限期履行。(3)决定撤销、变更或确认具体行政行为违法。(4)被申请人自收到申请书副本或者申请笔录复印件_日内不提出书面答复，不提交当初作

10、出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。(5)决定驳回。2022年行政复议专项培训讲稿范文（二）行政复议_文行政复议论文从程序公正角度探求我国行政复议制度完善途径摘要。我国目前的行政复议制度存在的诸多问题可以归结为公正性的缺乏，而要实现实体公正，其最重要的保证就是程序公正，因此从程序公正角度探求行政复议制度的完善途径更有利于行政复议目的的达成。关键词：程序公正；行政复议；完善途径一、从程序公正角度完善我国行政复议制度的有效性分析(一)程序公正的实现有利于减少行_议程序公正是实现实体公正的重要保证，实体公正的主要内容就是结果公正。行政

11、复议是行政复议机关根据公民、法人和其他_的申请依法对引起争议的行政行为的合法性与适当性进行_，并做出行政复议决定的活动。该活动的结果是否公正直接关系着申请人合法权益的实现，是影响申请人态度的重要方面，决定着申请人接下来的行为。为了避免结果不公正带来的申请人不满或敌对情绪，这就需要一种公正的程序，可以控制行为的方向，使其朝着预期的公正目标发展，最终实现公正的结果。(二)程序公正的要求有助于实现权力监督和权利救济程序公正要求行政机关作出影响行政相对_益的行政行为，必须遵循公正的程序，具体可以解释为五个规则。一是“自己不做自己的法官”，即裁判者要是一个中立的主体；二是说明理由，即要求行政机关作出任何

12、行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为的依据和相关影响因素；三是听取陈述和申辩，即行政机关作出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，必须听取相对方意见；四是信息公开；五是保障相对人的救济权。这些是程序公正的最低要求，也是保障相对人合法权益和监督行_力的重要手段。二、我国行政复议制度存在的问题首先，行政复议主体不合理。在我国，行政复议决定最后由行政复议机构所在的行政复议机关做出，行政复议机构无权做出复议决定，这样形成了“自己做自己的法官”的局面。此外我国许多复议人员缺少专业的法律知识，有的复议机关甚至未配置专职复议人员，从而很难保证行政复议主体

13、的公正性。其次，行政复议范围相对狭窄。我国现行的行政复议法规定行政复议机关应予受理的事项包括具体行政行为和抽象行政行为。而抽象行政行为中，只有规章以下的行政行为属于行政复议范围，不包括行政法规和规章。而且法律对于内部行政行为没有复议的相关规定。再次，审理方式单一，回避制度欠缺。我国的行政复议审理方式以书面审理为主。这种单一的审理方式容易出现认定事实的错误，不利于保护公民、法人和其他_的合法权益。制度保障方面，我国行政复议法对回避制度的有关规定只字未提，这严重影响了行政复议的公正性，是行政复议程序中的重大缺陷。最后，行政复议结果延伸道路不畅。行政复议和行政诉讼是我国解决行政纠纷的两种制度，两者在

14、程序上有紧密的衔接关系，但在具体规定上存在某些冲突，例如时效资格问题、法律适用问题以及终局裁决问题。这些冲突使得行政复议的结果难以朝有利于申请人的方向延伸，不利于保障申请人的合法权益。三、回应程序公正的要求完善我国行政复议制度的合理路径(一)回应“不做自己法官”的要求，保持行政复议主体的中立“自己不做自己的法官”就是要求行政复议主体保持中立态度，尽量避免将个人的主观情感、价值偏好等因素带入行政复议过程。首先，重构对我国的行政复议机构，建立一个隶属于人民政府但又具一定独立性的_机构。其次，建立回避制度。行政复议_工作人员在行使职权过程中，如果与所处理的事务有利害关系，有权机关依法终止其职务的行使

15、并由他人代理，从而防止工作人员的偏私，确保行政复议结果的公正性。最后，保证行政复议人员的素质。严格挑选行政复议人员，除了_其他方面的素质外，更要重视其较强的控制自我感情的能力。(二)回应说明理由的要求，扩大行政复议范围说明理由要求行政机关做出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为的依据和影响该决定的重要因素。行政复议机关要做到这一点，就需要以完善和合理的法律法规为前提。而我国目前的行政复议制度对行政复议的规定范围相对狭窄，这就在某种程度上影响了行政复议机关向申请人说明复议决定的依据和影响因素，所以要扩大行政复议范围，具体说来，一要把抽象行政行为纳入行政复议范围；二是要把对公务员有重大影响的内部行政行为，如开除、免职等处理决定纳入行政复议受理范围。(三)回应听取意见和信息公开的要求，丰富行政复议审理方式在现代法治社会