考研公共管理学版复习笔记

1、导论，公共管理学的“公共行政”（取2. “公共部门”与“公共物品非提供的物品一致公共物品或“准公共物品。，导论，公共管理学的“公共行政”（取2. “公共部门”与“公共物品非提供的物品一致公共物品或“准公共物品。，性A（1）都包含了合作团体的活（2）都必须履行一般的管理职（2） 与私人管理相比，公共管理的效率意识不强4. “治理”与“善治90提出“善治5. 范式变换，传统的公共行政学公共政策分析6. 公共管理范式的出现：两种途径“政策途径”（P-途径）“ 商业途径”（B-途径（1） “P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分（2） 共同点：以组织外部定向（关

2、心行政机构以外的东西强调政（3）各 ，。B雪城大学（1991920号21号）8. 公共管理学的研究对象能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题。（1） 研究对象与范围。传局限公（2） 公更具跨学科，综合性的特点。传建立在政治学基础上，公不同学科（3） 公将研究焦点由传的（5） 公既是实证的有规范的，传局限规范研 公共选择理论：将“经济人”。B雪城大学（1991920号21号）8. 公共管理学的研究对象能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题。（1） 研究对象与范围。传局限公（2）

3、 公更具跨学科，综合性的特点。传建立在政治学基础上，公不同学科（3） 公将研究焦点由传的（5） 公既是实证的有规范的，传局限规范研 公共选择理论：将“经济人”研究途径，它假定：政治行动者个人（不管是决策者或投票者）：强调制度在中的决定性作用; A、在市场经济发展的不同时期干预的范围、内容、和方式是不同（1）20 30 （2）19291933 家（3）20 70 年代西方市场经济国出现“滞胀”现象，西方新期的管理 、同第一章、公 （1） 按财务会计标准划分（有利于加强审计和对公共组织的监督。（2） 按公共权力标准分类必、公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”.第一章、公 （1） 按财务

4、会计标准划分（有利于加强审计和对公共组织的监督。（2） 按公共权力标准分类必、公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”.。管理层次 公共组织A、“尖形结构”管理层次多、管理幅度小或A、根据行政组织中最高决策权所属人数可分制制（1）决A、根据行政组织中最高决策权所属人数可分制制（1）决政。D、根据行政组织中同所受的指挥和控制可分为完整制和执（2） 自下而上的权力运行：控。（3） 横向权力运行：控制处在左右的同级部门或成员和。也。A、水平协调：组织间水平方向上的合（1） 利益相关的组（2） 自下而上的权力运行：控。（3） 横向权力运行：控制处在左右的同级部门或成员和。也。A、水平协调：组织

5、间水平方向上的合（1） 利益相关的组织通过协商达成协议，以明确相互间（2） 在共同参与的领域，成立诸（3）根据（4） 建立一定的决策程序，使利益相关组织都有机会对其中任何组织的提议进，（3）竞争以时间为基础，是效率的竞争。 （4） （2）公共A、“成人发展模型”。B、“文化行为模型”。C、“政治行为模型”（3） 公共选择理论与组织行为A、公共选择理论：假设组织中是“经济人行为具有“经济人”特征（）文化环境: B的感知方向的确定。（1）（2）（）文化环境: B的感知方向的确定。（1）（2）和。（）（1） 全球治理：为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生、等（

6、2） 民族国家的治理：特指在民族国家的范围（1） 全球治理：为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生、等（2） 民族国家的治理：特指在民族国家的范围（3） 社区治理：志 （1） 可治理问题。在（3） 有效性问题。治理能力与治理需求之间的差距是产生有效性问题的直接原因。通过以下途径可提高（4）（1） 经济和（2） 经济全球化推动力职能的优化。 A、积极：“新公共管理模式”B与。、 。（8）行制：1999年底启动，是校正在市场经济中“A、行制权限往往，下改上不改就改不（5）国与,D、深化行（1） 处理好应处理好的几个 。（8）行制：1999年底启动，是校正在市场

7、经济中“A、行制权限往往，下改上不改就改不（5）国与,D、深化行（1） 处理好应处理好的几个。（2） 处理好实质理性与工具理性的关系。不公重视价值和价值目标，且需引进现代化的管理方式、方法和技术（3）处理的（）（国资委（）（发改委（）。（银监会2001下半年2002和顺德、福建的晋江、浙江的上虞和青岛的城阳区作共（1）主要限（2） 侧重经济关系，（3） 分析方法。（2）地方自治模式：源自世界性的地方分权潮流。强调的是高度的地方分权A、网络的三个基本内容: 策略活动与合作（1）主要限（2） 侧重经济关系，（3） 分析方法。（2）地方自治模式：源自世界性的地方分权潮流。强调的是高度的地方分权A、网

8、络的三个基本内容: 策略活动与合作（3）地的、。（）准层级大大减少 。（1）必然性（2） 措施。简 。（1）必然性（2） 措施。简 （2）2070年代西方新 （2） 物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排公共物品和服务的生产者B、why？因为公共物品消费的非排他性，以价格机制的市场不能使得生产和供给达到最优;靠个人间的直是否是否。的（4）收入（5） 市场秩序（3） 培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。条块分害。价格体（4） 依靠（7） 扩大对外开放，加强国际经（8） 转变职能与精简机构，实。（1）表现。生产角。B的出售形式。的（4）收入（5） 市场秩序（3） 培育和完善各类市场，形

9、成开放竞争的市场体系。条块分害。价格体（4） 依靠（7） 扩大对外开放，加强国际经（8） 转变职能与精简机构，实。（1）表现。生产角。B的出售形式。C（1） 表现：过分强的。（2） 合理安排的原则。能由市场和社会提供的物品和服务就交给市场和社会。A、我国社会管理中存和缺（3） 社会管理运行机制不完善（4）社会（5） 配套的制度建设相对滞后（6）现有。再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”（3） 强化关键的管理职能（4） 推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力。大力培育和发展社会中介组织。拓宽公民参与A、我国社会管理中存和缺（3） 社会管理运行机制不完善（4）社会

10、（5） 配套的制度建设相对滞后（6）现有。再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”（3） 强化关键的管理职能（4） 推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力。大力培育和发展社会中介组织。拓宽公民参与（5） 引入现代化的管理技术，改（6） 建立社会运行状况监测体系，创造一人“有预见性”。A、公共政策失效主要由于公共决策过程本身的复杂性以及现有公共决策体制和方式的缺（1） 社会实际并不存在的。（1） 公共物品的估价或评价上（2） 公共机构尤其。（4） 监督机制的缺陷D。及（1）在现。的。A、公共选择学者及政策分析学者主要公共决策体制及政治制度引进竞争机制（用市场力量改效

11、率。（3）必须（4） 必须加强公共决及（1） 该理论的倡导者往A、公共选择学者及政策分析学者主要公共决策体制及政治制度引进竞争机制（用市场力量改效率。（3）必须（4） 必须加强公共决及（1） 该理论的倡导者往第六章、绩（4）竞争。2、绩效 3，包括事 （）A、从评估机构的地位上看，可分评估和外部。（1）财政（2） 在现有（3） 培训制度帮助组织成员转变观念态 的（1） 公共部门的产出难以量化。无法取得可比较的成本或收益数据（2） 目标缺乏准确性（3） 绩效标准指标难确定。（4） 评估信息系统的。（5） 管理者与评估者（1） 引入公民参与机（2）争（3） 建立绩效信息系的（1） 公共部门的产出难

12、以量化。无法取得可比较的成本或收益数据（2） 目标缺乏准确性（3） 绩效标准指标难确定。（4） 评估信息系统的。（5） 管理者与评估者（1） 引入公民参与机（2）争（3） 建立绩效信息系（4） 充分利。（）工作：确立绩评地位;第七章、人（1） 人资管将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发（4） 人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力;传则体。第七章、人（1） 人资管将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发（4） 人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力;传则体。（）、社进（4）以公开为（8） 强调官纪官风和职业道德（9

13、） 合理优厚。（）（）和（1）传”（2） 组织。（）（）和（1）传”（2） 组织人事制度整（3）配。（4） 相关制度发育不成熟。工资制度：工资不高，福利待遇不够，激励工资不够第八章、公1、公共部门经济学 是一门研究公共部门经济行为尤其是（）特征：以弥补市场失效为行为准则;为市场活动提供一视同仁的服务;性（1） 是对公共资源进行直接管理（2） 西方，公共财政的政治背景使公财管成为国（3） 变动性大，较其他领域更（4） 近三四十年，公财管的每一（2） 基本模式（注意）。分项排意味管理成本与遵从成本的最小化。（2） 全球B。（1）（1） 是对公共资源进行直接管理（2） 西方，公共财政的政治背景使公财

14、管成为国（3） 变动性大，较其他领域更（4） 近三四十年，公财管的每一（2） 基本模式（注意）。分项排意味管理成本与遵从成本的最小化。（2） 全球B。（1）按（2） 公债作用：增（4） 趋势：保持一定公。A、公共支出管理的目标：财经纪律、根据政策重心配置资源、良。B以。加强公共收入管理。继续完善税制体制;（6）注（7）加快公财管专业类（）社会学：从关注加强公共收入管理。继续完善税制体制;（6）注（7）加快公财管专业类（）社会学：从关注（）缺乏独性。（3） 西方A、中国第三部门迅速崛起的原的（1） 缺乏独立性。（2）缺、（4） 缺乏对第三部（5） 公众对第三部门的认同度不。（3） 西方A、中国第

15、三部门迅速崛起的原的（1） 缺乏独立性。（2）缺、（4） 缺乏对第三部（5） 公众对第三部门的认同度不：其（）积极参与“。的（1） 复杂的不确定环（3） 新公共管理主义的规划阶段（2080年代初90年代管理阶段（20世纪80 年代末到现在括成受控的、有意识的规则过程相关的环境，忽视组织;管理是由内到外的，坚持资源为本，重视人，共3（）管理作为“重 规划阶段（2080年代初90年代管理阶段（20世纪80 年代末到现在括成受控的、有意识的规则过程相关的环境，忽视组织;管理是由内到外的，坚持资源为本，重视人，共3（）管理作为“重 馆NPO4 汤姆逊（2） 将长期目标与近期目标（3）认识（4） 采取一种外部观点，强调不是去适应环境，而是期待和塑造组织的变迁B、批评（欧文.E.休斯（）（1） 从理论与学术价值来看，公共（2