吴忠泽同志在科技信用管理座谈会上的讲话

1、PAGE 19吴忠泽同志在科科技信用管理理座谈会上的的讲话（2003年111月18日日）各位代表，同志志们：今天，我们在这这里召开部分分省市科技信信用管理座谈谈会。会议的的主要目的是是深入学习贯贯彻党的十六六大和十六届届三中全会精精神，座谈讨讨论在完善社社会主义市场场经济体制过过程中，进一一步转变政府府职能，引入入科技信用管管理机制，加加强和完善国国家科技计划划管理，更好好地实践“三个代表”重要思想，使使科技进步为为经济与社会会发展做出更更大的贡献。在在这里，我首首先对大家多多年来在科技技管理中的辛辛勤工作表示示感谢，对受受科技部委托托为这次座谈谈会顺利召开开做了大量工工作的广东省省科技厅表示

2、示感谢。下面面，我就科技技信用管理问问题讲几点意意见，供大家家参考。一、贯彻十六大大和十六届三三中全会精神神，充分认识识加强科技信信用管理工作作的重要意义义党的十六大高瞻瞻远瞩，明确确提出了全面面建设小康社社会的奋斗目目标，同时指指出了实现这这个伟大目标标的必由之路路。十六大报报告指出：“本世纪头二二十年经济建建设和改革的的主要任务是是，完善社会会主义市场经经济体制，推推动经济结构构战略性调整整，基本实现现工业化，大大力推进信息息化，加快建建设现代化，保保持国民经济济持续快速健健康发展，不不断提高人民民生活水平”。十六大报报告又提出：“坚持以信息息化带动工业业化，以工业业化促进信息息化，走出一

3、一条科技含量量高、经济效效益好、资源源消耗低、环环境污染少、人人力资源优势势得到充分发发挥的新型工工业化路子”。十六大报报告不仅强调调了不断完善善社会主义市市场经济体制制的必要性，同同时也明确了了经济社会发发展的正确道道路，即要走走新型工业化化道路。科技技工作要为全全面建设小康康社会做出新新的应有的贡贡献。就经济体制改革革而言，当前前我国社会主主义市场经济济体制已经初初步建立，下下一步就要适适应全面建设设小康社会的的要求和加入入世贸组织后后的新形势，继继续推进市场场取向改革，不不断完善这一一经济体制，为为经济发展提提供不竭动力力和体制保障障。建成完善善的社会主义义市场经济体体制，是我们们党在新

4、世纪纪新阶段做出出的具有重大大现实意义和和深远历史意意义的决策。（一）建立和健健全社会信用用制度是社会会主义市场经经济发展的内内在要求随着社会主义市市场经济不断断完善，市场场经济发育程程度的成熟度度不断提高，交交易规模不断断扩大，信用用交易方式逐逐步替代传统统的“一手交钱、一一手交货”，已经成为为现代市场经经济中的主要要交易形式。信信用交易的普普遍化，大大大降低了市场场交易成本，从从而使市场规规模成倍扩大大。讲究信用用，已经成为为处理市场经经济关系的基基本准则。严严守信用，确确保各种合同同关系的如期期履行，成为为整个经济体体系正常运转转的基本前提提。只有在讲讲信用、守信信用的前提下下，市场竞争

5、争才能充分发发挥配置资源源的基础性作作用，增强市市场经济发展展的动力。因因此我们说，现现代市场经济济从本质上讲讲已经成为信信用经济。党的十六届三中中全会决定定根据市场场经济发展的的一般规律，针针对我国市场场经济秩序中中存在的突出出矛盾和问题题，指出“形成以道德德为支撑、产产权为基础、法法律为保障的的社会信用制制度，是建设设现代市场体体系的必要条条件，也是规规范市场经济济秩序的治本本之策”。把社会信信用制度的建建设提到如此此的高度来认认识，体现了了我们在完善善社会主义市市场经济体制制过程中，注注重制度建设设和体制创新新的指导原则则，也表明我我们对市场经经济规律认识识的深化。健健全的社会信信用制度

6、是建建立良好市场场经济秩序的的基础条件。规规范的社会信信用制度是最最基本的市场场规则和制度度之一。因此此，建立健全全规范的社会会信用制度是是社会主义市市场经济发展展的内在要求求。（二）建设社会会信用制度是是在社会主义义市场经济条条件下政府职职能转变的需需要党的十六届三中中全会从建立立和完善社会会主义市场经经济体制的客客观要求和发发展方向出发发，提出要继继续改革行政政管理体制。目目前，我国行行政管理体制制仍然存在许许多与社会主主义市场经济济发展要求不不相适应的问问题，主要表表现在两个方方面：一是政政府职能转变变仍不到位，一一方面，政府府管了许多应应当由企业、市市场和社会承承担的事情，另另一方面，

7、有有不少应当由由政府负责的的问题，政府府又没有真正正解决好；二二是某些管理理方式落后，管管理成本高，行行政效率低，服服务能力差，透透明度有待提提高。随着改革实践的的发展，在社社会主义市场场经济条件下下政府的作用用不再是按计计划配置资源源，而应当体体现在确定规规则、制定政政策和创造环环境等方面。政府管理经济的职能已经由过去直接干预微观经济活动逐步转向主要从事宏观调控，组织重大基础设施建设，监督和维护市场经济秩序，创造良好的市场环境。建立和健全社会信用制度是政府进一步转变职能，改变管理方式的具体举措，也是适应行政管理体制改革，减少行政审批，发展电子政务，推行政务公开的实际行动。（三）加强社会会信用

8、管理是是新形势下加加强党风廉政政建设、从源源头上预防和和治理腐败的的重要措施党的十六届三中中全会根据十十六大精神，从从顺利推进经经济体制改革革的要求出发发，明确提出出：“加强党风廉廉政建设、反反对和防止腐腐败，是建立立和完善社会会主义市场经经济体制的重重要保证，必必须贯穿于改改革开放和现现代化建设的的全过程”，强调了当当前和今后一一个时期加强强和改进党风风廉政建设的的重点任务，为为我们开展这这项工作进一一步指明了前前进方向。十十六届三中全全会决定提提出：“要坚持标本本兼治、综合合治理，注重重思想道德教教育，加强廉廉政法制建设设，完善监督督制约机制，建建立健全与社社会主义市场场经济体制相相适应的

9、教育育、制度、监监督并重的惩惩治和预防腐腐败体系”。按十六届届三中全会要要求，在新形形势下做好党党风廉政建设设和反腐败工工作，既要加加大对具体案案件的查处力力度，也要注注重预防，努努力建设有效效的预防腐败败体系。而在在建立有效的的惩治和预防防腐败体系中中特别要加大大治本的力度度，注重从源源头上预防和和解决腐败问问题。要通过过加强教育，发发扬民主，不不断敲响警钟钟，提高反腐腐倡廉意识，在在思想上筑起起坚固防线；同时要健全全法制，创新新体制，特别别是要探索适适应社会主义义市场经济的的反腐败机制制，把反腐败败寓于各项重重要政策措施施之中。加强强社会信用管管理是要在加加强思想道德德教育，树立立正确的人

10、生生观、价值观观同时，按照照市场经济要要求创新机制制，加强社会会信用制度建建设，强化制制度约束，并并加强监督，使使道德约束和和制度约束结结合起来，使使两者有机地地统一在预防防腐败体系中中，努力从源源头上预防和和治理腐败，从从而在新形势势下做好党风风廉政工作和和反腐败工作作。（四）加强科技技信用管理是是深化科技体体制改革、完完善国家科技技计划管理的的需要十六届三中全会会指出，要“改革科技管管理体制，加加快国家创新新体系建设，促促进全社会科科技资源高效效配置和综合合集成，提高高科技创新能能力，实现科科技和经济社社会发展紧密密结合”。在社会主义义市场经济条条件下，科技技工作也面临临着体制创新新和机制

11、创新新。在科技体体制改革过程程中，要逐步步通过立法如如修改科技进进步法和制度度建设等维护护科技活动的的正常秩序，要要利用各种手手段引导科技技发展方向和和优化科技资资源配置，要要采取多种措措施鼓励科技技创新，要优优化科技发展展的社会环境境。加强科技技信用管理、形形成科技信用用制度体系是是国家科技创创新体系建设设的重要组成成部分，是新新形势下深化化科技体制改改革，适应时时代要求的新新举措。此外，实施国家家科技计划是是政府引导科科技发展方向向、通过政府府投入优化社社会科技资源源配置的主要要形式。由于于国家科技计计划的规模性性和指导性，国国家科技计划划实施中的信信用问题直接接关系到我国国政府科技投投入

12、的使用效效率，并对整整个社会的信信用状况产生生影响。近年年来，科技部部在改善科技技计划管理过过程中，不断断探索新的管管理模式和运运行机制，力力求以体制创创新和机制创创新来保证我我国科技创新新的持续发展展。先后在国国家科技计划划管理中引入入了科技评估估机制、科技技项目招投标标机制、课题题制管理机制制以及科技人人员行为准则则与监督机制制等。在国家家科技计划管管理中引入“信用管理”机制，是科科技计划管理理的一个体制制创新，也是是监督机制上上一个创新。逐逐步建立起科科技信用制度度，完善国家家科技计划管管理，可以提提高国家科技技计划管理水水平，提高科科技资源分配配的公正性和和有效性，为为最终简化科科技计

13、划管理理和降低管理理总成本提供供基础。同时时，科技信用用制度作为整整个社会信用用制度的一个个有机组成部部分，推进科科技信用制度度建设可以提提高参与国家家科技计划活活动的相关主主体的信用意意识与信用水水平，从机制制上约束和规规范国家科技技计划相关主主体的行为，从从而促进整个个社会信用制制度的全面建建设。二、当前科技信信用管理工作作现状和存在在的问题随着我国改革开开放的深化和和加入WTOO，信用问题题越来越受到到重视，社会会信用体系的的建设已纳入入政府工作日日程，许多部部门和行业、地地方政府正在在开展关于信信用制度建设设的研究与实实践。科技界界也积极开展展了相关活动动，陆续建立立了有关科技技道德、

14、学术术规范、学风风建设、科技技信用等方面面的管理规定定或行为规范范。这些措施施对于探索社社会主义市场场经济条件下下科技管理工工作运行机制制，保证科技技工作正常开开展发挥了重重要作用。应当说，我们做做了一些工作作，但还很不不够。特别是是由于我国正正处于经济转转型阶段，正正在向完善的的社会主义市市场经济体制制迈进，目前前在社会上还还存在大量的的经济失信行行为和现象，这这是任何经济济转型社会必必然会出现的的问题。而科科技活动不可可能脱离社会会大环境，科科技信用问题题是目前我国国社会信用危危机在科技界界的具体表现现。这些问题题的表现有的的和社会信用用相同，有的的则表现出了了一定的特殊殊性。但就其其根本

15、而言，就就是失信。当当前，这些问问题主要地表表现在以下几几个方面。（一）普遍缺乏乏现代市场经经济条件下的的信用意识诚实守信是我国国几千年传统统文化的主流流，是备受尊尊崇的美德。但但是由于我国国在近代市场场经济发育不不充分，市场场信用交易不不发达，建国国后又长期处处于计划经济济体制之下，真真正意义上的的信用关系十十分淡薄，从从而造成现代代市场意义上上的信用道德德观念不强、信信用意识薄弱弱。改革开放放以来，我国国精神文明建建设取得了很很大成就，但但道德建设却却很不适应市市场经济发展展的要求。没没有相应的道道德标准，缺缺乏强烈的道道德意识，必必然失去对行行为的软约束束，导致不讲讲信用。如中中国科学院

16、前前不久就宣布布要加强院士士道德建设，这这不是空穴来来风。据有关关报道，一位位院士作为导导师不负责任任，对学生的的不正之风睁睁一只眼，闭闭一只眼。其其学生抄袭的的博士论文有有他作为导师师的签名，而而后来根据他他们联合署名名发表的论文文，文中他们们自己“研制”的设备是根根据在日本拍拍的照片画的的图，实际上上他们实验室室当时根本没没有这些设备备。（二）在国家科科技计划实施施过程中出现现的信用问题题近年来，国家科科技计划实施施总体效果较较好，但也出出现了一些与与信用有关的的问题：首先，执行和实实施国家科技技计划的部分分承担单位和和项目负责人人在申报项目目、执行计划划时不能做到到严肃认真和和实事求是，

17、甚甚至出现违法法乱纪行为，如如人为编造数数据，为了获获得项目的资资助，向专家家或者管理人人员行贿。其次，参与国家家科技计划各各种评审、咨咨询等评价活活动的一些专专家由于种种种原因不能坚坚持客观公正正和科学严谨谨的原则，对对一些存在利利益或学术观观点冲突的项项目不能做到到公正评价，如如有的评审科科学家私下透透露评审结果果，有的串联联起来多投票票或者是少投投票，还有的的泄漏和侵占占被评对象的的关键技术资资料，为本人人或相关单位位谋取技术或或经济利益。第三，参与国家家科技计划相相关评价活动动的一些中介介机构不能严严格遵守科技技中介服务的的职业道德，甚甚至借评价活活动谋取不正正当利益，泄泄露被评对象象

18、技术秘密或或商业秘密，与与被评对象串串通，隐瞒甚甚至编造事实实，造成评价价判断结论失失实。第四，参与国家家科技计划管管理的一些管管理机构和人人员在项目立立项、检查、验验收中还存在在不良行政行行为。如未经经集体讨论、擅擅自决策，政政出多门、政政策易变，管管理工作缺乏乏科学性、公公开性等。（三）在国家科科技计划管理理体系中缺少少信用管理机机制在现行科技管理理制度中，有有关管理办法法不够完善，特特别是科技评评价方法不够够完善，如项项目立项程序序中忽视对科科研人员责任任心和职业道道德以及以往往执行国家科科技项目情况况的考察，部部分管理机构构缺乏管理经经验，过于相相信科学家自自律，科技评评价体制、标标准

19、和方法不不够合理等等等。这些现象象的出现和科科技计划管理理制度中不重重视或缺少信信用管理机制制有很大的关关系。以上这些和信用用相关的现象象和问题的出出现，可以说说其形成的原原因是错综复复杂的，涉及及到社会转型型的大环境、科科技活动的特特殊性、信息息的不对称性性等多种因素素。1、经济转型时时期制度与价价值观的剧烈烈变化信用问题是经济济转型时期的的多发的、常常见的问题。我我国正处于由由计划经济体体制向市场经经济体制转变变的过渡时期期，很多旧的的制度正在打打破，而新的的制度还不完完善，有些制制度之间不衔衔接甚至出现现矛盾。在市市场经济条件件下的信用管管理制度出现现缺失现象，从从而导致社会会信用状况恶

20、恶化。此外，随着社会会向前发展，传传统的身份社社会向契约社社会过渡，对对于个人来说说，身份逐渐渐从“政治人”过渡到“经济人”，导致人生生观、价值观观的剧烈变化化。市场经济济的冲击，对对外开放的影影响，特别是是因为巨大利利益诱惑而引引发的信仰危危机，使不少少人急功近利利，崇拜“金钱至上”，认为社会会上的一切关关系都变成商商品关系，连连人格也商品品化了。这些些错误观念把把社会上许许许多多复杂的的关系量化、简简单化，不论论什么事情都都以某种形式式的利益来衡衡量，价值观观、人生观发发生了巨大的的畸变。由此此而导致了许许多问题的产产生，包括信信用问题，给给整个社会的的经济秩序、生生活秩序等带带来了严重影

21、影响。2、科技活动的的特殊性从经济学的角度度来看，科技技活动是一个个生产知识的的投入产出过过程。把科技技活动的成果果看作一种“知识产品”，则科技活活动的主要任任务就是通过过投入人力资资本和物质资资本及作为中中间产品的知知识资本，创创造出尽可能能多的、为社社会所需要的的更高一级的的知识产品。这这种产品表现现为两种形态态：知识形态态，如论文、报报告、其他文文献资料等；物质形态，如如新产品、新新材料、工艺艺与操作技术术的改进等。虽虽然从经济学学角度分析科科技活动也是是一种交易活活动，但科技技活动有着不不同于一般意意义上的交易易活动的特殊殊性。科技活活动的特殊性性表现在科研研活动的探索索性、科技成成果

22、价值的难难测性、科技技活动的长期期性。科技活动以上的的特殊性和不不确定性使得得科技活动的的委托者和承承担者之间的的约定（如项项目合同、计计划任务书或或委托协议书书等）具备了了更为明显的的不完备性契契约的特征。项项目合同或计计划任务书中中的刚性内容容不多、可测测性和可考核核性较弱，对对科技活动主主体行为的约约束力较差。在在这种情况下下，仅仅依靠靠合同和其他他相关规则条条文对科技活活动进行管理理是不充分的的，还需要通通过科技信用用管理机制或或手段进行管管理。 3、科技活动的的信息不对称称性近年来，随着科科技体制改革革的深化，科科研院所改制制，参与科技技计划实施的的承担单位和和科技人员更更加呈现出了

23、了多元化特征征，科技活动动的范围更加加广泛，而企企业作为技术术创新主体大大量地参与到到国家科技计计划中来。这这些新情况使使得科技计划划管理部门对对执行者、评评价者等科技技计划相关主主体信息掌握握不充分，一一定程度上由由于信息不对对称而使科技技管理工作面面临困难。信用之所以能够够成为市场经经济赖以运行行的基石之一一，就是因为为在现实世界界中，交易活活动存在着交交易时间分布布上的不均匀匀性和交易信信息的不对称称性。在理想想交易模型中中，交易瞬时时完成，不存存在时间轴上上的分布，但但在实际生活活中，交易并并非总能即时时完成；而且且，理想交易易模型还假设设关于交易的的信息是完全全的，交易各各方能够免费

24、费获得。这两两方面的因素素带来的不确确定性，决定定了现实中的的交易合约总总是不完备的的，交易各方方必须充分考考虑各种可能能的风险因素素，进而考虑虑用信用来减减少这些风险险可能带来的的损失。经济济学意义上的的科技活动也也是一种交易易，因而科技技信用也具备备这样的特征征，使得信息息不对称成为为科技信用问问题产生的一一个重要原因因。三、近年来科技技信用管理工工作的基本情情况近年来围绕国家家科技计划管管理，科技部部陆续制定和和实行了一系系列的政策法法规和管理制制度，涉及立立项、预算、验验收、程序规规范、行为准准则、评估、评评审、招投标标等各个方面面和环节，初初步形成了比比较全面的科科技管理制度度体系。

25、其中中虽未明确提提出信用这个个概念，但实实际上已经从从某个角度或或在某种程度度上涉及到了了信用问题。（一）加强科技技计划管理，完完善监督制约约机制。20002年科技技部针对科技技计划课题立立项过程中容容易产生不良良行政行为和和腐败问题的的情况，在实实行专家咨询询与政府决策策相结合的管管理机制，逐逐步建立健全全各专项计划划管理规章制制度，规范科科技计划项目目评估评审程程序、办法的的基础上，研研究制定了国国家科技计划划项目评估评评审行为准则则与督查办法法，并于今今年初以中华华人民共和国国科学技术部部令第7号发发布实施。这这个办法的的出台对进一一步规范科技技项目评估评评审工作中有有关各方行为为，进一

26、步加加大监管力度度，从源头上上预防和治理理腐败，优化化科技资源配配置和提高科科技资金使用用效益，产生生了有力的推推动作用。今年，科技部为为规范科学技技术评价工作作，建立健全全科学技术评评价机制，引引导科技工作作健康发展，增增强科技持续续创新能力，根根据科技部、教教育部、中科科院、中国工工程院和国家家自然科学基基金委联合发发布的关于于改进科学技技术评价工作作的决定，制制定发布了科科学技术评价价办法。该该办法对评价价专家的遴选选及资信等方方面提出了明明确要求。应应当说这就是是要对评价专专家进行科技技信用管理。办办法出台后在在科技界引起起强烈反响，科科研一线的专专家教授普遍遍认为对于更更好地激发科科

27、技人员的创创新潜力、营营造科技创新新环境、推进进国家科技创创新体系的建建立和发展有有着重要意义义。如中日友友好医院临床床所所长唐劲劲天说，目前前应用最多的的同行评议制制度暴露出很很多问题，搞搞小圈子、重重人情、拉关关系，使科技技评议成为一一小市场，严严重影响了评评价的客观性性和公正性；而办法规定定的专家遴选选遵循随机、回回避和定期换换届原则，建建立专家信誉誉制度并提出出相应的法律律责任，体现现了“以人为本、以以德为先、以以法为据”的专家路线线。（二）组织开展展科技信用研研究工作。22001年，科科技部结合经经济、科技体体制改革形势势发展的需要要，针对科技技工作的实际际情况，积极极开展了科技技信

28、用有关问问题的先期研研究或预先研研究。20002年，专门门组织国家科科技评估中心心和浙江大学学经济学院成成立了“科技信用管管理机制研究究”课题组，并并把该课题列列入了“十五”期间重大科科技前瞻性研研究项目，匹匹配专门经费费进行深入研研究。同时不不断地将有关关研究成果应应用于科技计计划管理实际际工作当中。一一年多来，先先后开展了以以下几个方面面的研究工作作：1、科技信用内内涵和我国科科技信用现状状研究。研究究科技信用的的概念内涵及及其与经济信信用、科技道道德等相关概概念的关系，调调查了解我国国科技信用的的现状。2、科技信用的的基础理论和和科技信用行行为及其机制制研究。开展展科技信用管管理的国内外

29、外比较，进行行科技信用的的基础理论研研究，分析科科技人员诚信信行为与利益益博弈机制、制制度的框架效效应等，为建建立我国科技技信用体系和和具体制定科科技计划信用用管理制度提提供理论依据据。3、科技计划信信用制度建设设与信用评价价系统研究。研研究设计科技技计划相关主主体信用评价价的方法与指指标体系，设设计开发国家家科技计划信信用征信系统统，研究国家家科技计划信信用制度框架架。（三）在实际科科技管理工作作中，加快推推进国家科技技计划信用管管理工作。今今年以来，科科技部计划司司和监察局密密切配合，从从科技信用制制度建设顶层层设计开始，积积极推动了科科技信用管理理工作的深入入开展。首先是研究制定定并发布

30、关关于在国家科科技计划中实实施信用管理理的若干意见见，力图从从明确国家科科技计划信用用制度建设的的意义，信用用管理的对象象、范围、内内容、组织实实施方法、信信用结果使用用、信用管理理在计划管理理中的地位与与作用等方面面提出要求，为为科技计划信信用管理提供供制度保障。此此次座谈会上上大家看到的的文本已经多多次在科技部部相关计划管管理部门、有有关专业司局局以及部分省省市和国务院院有关部门征征求了意见。这这次会议的一一个重要任务务就是对“若干意见”进行座谈，提提出修改意见见。会后，科科技部有关司司局将按照大大家的意见尽尽快完善，提提交部务会审审议后以科技技部名义印发发。其次是研究建立立并形成国家家科

31、技计划相相关主体信用用信息框架、评评价指标体系系和评价方法法。结合国家家科技计划相相关主体（评评审专家、中中介机构、项项目主持人）特特点，按照信信用管理要求求，研究建立立信用信息框框架、评价指指标体系和评评价方法，并并以项目评审审专家为重点点，结合科科学技术评价价办法的实实施，制订国国家科技计划划项目评审专专家信用管理理办法。目目前，课题组组已提交了讨讨论稿，这是是我们此次会会议要讨论修修改的第二个个重要内容。三是以科技型中中小企业创新新基金为主开开展项目评审审专家信用试试点工作。科科技型中小企企业技术创新新基金管理中中心在基金管管理过程中，已已具备了较好好的信用管理理基础。在试试点工作中结结

32、合科技信用用初步研究成成果，对照基基金管理实践践，并结合评评审专家信用用信息框架及及评价指标体体系要求，研研究制定并试试行信息采集集程序、方法法与信息共享享协调机制，为为在科技计划划体系中全面面实施信用管管理机制做好好准备。四、加强领导，深深入研究，积积极实践，加加快科技信用用管理制度建建设以上所述只是科科技信用管理理工作的良好好开端。下一一阶段的工作作，要围绕着着国家科技计计划信用管理理的需要和科科技部工作部部署，一方面面要继续深入入开展科技信信用管理机制制与制度建设设方面的相关关研究，另一一方面要加大大力度，加快快推动科技信信用管理工作作的开展，着着重抓好以下下几方面的工工作：（一）抓住重

33、点点，继续深入入开展科技信信用研究1、科技信用相相关主体特征征和科技信用用行为与机制制的理论研究究。深入研究究科技信用的的基础理论，分分析科技人员员诚信行为与与利益博弈机机制、制度的的框架效应。一一是进行科技技计划相关主主体的特点分分析并研究其其与科技信用用的关系；二二是进行相关关主体利益博博弈与科技信信用形成影响响机制分析，研研究分析科技技活动信息不不对称的特征征与科技信用用的关系，探探索信息披露露机制等。2、“国家科技技计划项目相相关主体信用用信息与评价价平台系统”的建设模式式与方法研究究。按照科技技计划信用信信息的收集、记记录、整理、使使用的要求，分分析信用数据据平台系统需需求和建设运运

34、行的基本条条件，探讨合合理的平台建建设内容、方方法和可供共共享的信息内内容与共享对对象，研究国国家科技计划划相关主体信信用信息与评评价平台系统统建设的模式式与方法，研研究设计平台台系统的总体体方案。3、国家科技计计划信用制度度环境分析与与若干法律问问题研究。研研究分析科技技活动的特点点和规律，研研究并提出科科技信用行为为发生所依存存的制度结构构和制度约束束条件，分析析国家科技计计划失信行为为的制度根源源，并提出制制度完善方面面的对策。同同时，考察并并比较国外与与信用体系相相关的法律法法规及实施办办法，对科技技信用管理中中的一些与法法律有关的问问题进行重点点研究，如名名誉权问题、隐隐私问题、保保

35、密问题、政政府公共信息息使用问题等等等，为科技技计划信用管管理相关政策策法规的制定定提供理论依依据。（二）加强道德德建设，提高高科技界科技技信用意识新形势下的道德德建设既要体体现市场经济济的一般要求求，又要反映映社会主义制制度的本质特特点。要做好好科技信用管管理工作，就就必须提高科科技界的科技技信用意识，加加强科学道德德建设。一是是要加强诚实实守信的道德德教育，在科科技界树立“以诚待人、遵遵纪守法”的风尚；二二是要加强科科技信用宣传传，提高科技技信用意识，使使参与科技活活动的所有人人员都在思想想上重视起来来；三是要注注重运用典型型案例的影响响作用和引导导作用，特别别是要用科技技工作实践中中出现

36、的一些些典型案例，注注意从正反两两方面说明“让守信者得得到鼓励，让让失信者付出出代价”的信用管理理机制，用那那些诚实守信信案例中体现现的崇高道德德力量感染和和教育科技人人员，用那些些失信案例中中暴露的严重重后果提醒和和警示科技人人员，从而促促进科技人员员信用意识的的迅速提高，为为科技信用管管理创造一个个良好的外部部环境。（三）尽快发布布关于在国国家科技计划划中实施信用用管理的若干干意见，结结合工作实际际认真贯彻落落实 若干意见将将是科技部加加强科技信用用管理的第一一个专门文件件，对指导当当前科技信用用管理工作具具有重要的指指导意义。这这次会后，科科技部有关司司局要按照大大家意见进行行进一步的完完善和修改，尽尽快发布。各各地要结合若若干意见的的颁布实施，一一方面要做好好宣传工作，另另一方面要结结合各地科技技管理工作实实际积极加以以贯彻落实。同同时，要把实实际工作中遇遇到的问题及及时反映上来来。科技部各各相关计划管管理司局要认认真贯彻落实实若干意见见。目前，按按照“十五”期间的国家家科技计划