2022年林业抚育管护工作会议上的讲话精编

1、第9页共9页2022年林业抚育管护工作会议上的讲话精编当前，正值春耕生产全面掀潮，项目建设、奶牛生产、落实“两补”政策等农村各项工作异常繁重而艰巨，市委、市政府决定在这一特殊时期，把大家召集上来召开会议，主要目的就是简要总结_年林木管护工作，通过现场参观，学经验，找差距，分析查摆林木管护工作中存在的主要症结，核实找准林木管护的制约因素，进一步把管护认识再升温，管护责任再明确，管护措施再细化，全面推进林木管护工作整体升位。刚才，我们就近就便观看了姜家、里木店、黎明、太平、肇东镇等五个乡镇林木管护现场，综合现场林木管护情况，可以概括为：闪光点和阴暗面同在，问题和差距并存，既有好典型、好经验，也有较

2、为突出的矛盾和问题。可以说喜忧参半，形势不容乐观。_年，市委、市政府把林木管护工作做为林业经济发展的关键环节和重中之重，特别是通过全市上下深入开展林木管护年活动，从根本上扭转了重栽轻管的不良状况，实现了林木资源持续快速增长。具体表现在三个方面：一是林木管护的氛围已经形成。近几年来，全市上下大张旗鼓地发展林业经济，把林木管护由部门行为上升为政府行为，转变为社会行为，特别是去年林木管护年的深入开展，广大干部群众切切实实感受到了栽树兴林所带来的实惠和好处，一朝造、常年管，造三分、管七分的管护思想已经确立，人人想管护，人人抓管护的浓厚氛围已经形成。二是林木管护行为逐步规范。按照“谁造、谁管、谁受益”的

3、原则，彻底转换了营林机制，改变了过去林木管护与己无关的不良现状。特别是市委、市政府把林木管护做为_工程，并纳入年终目标考核责任制，实行重奖重罚，一票否决。同时，对林木资源保护和林木采伐等方面又做了严格规定，先后出台了肇东市林木采伐管理暂行办法和肇东市保护林木资源的规定，使林木管护由被动转为主动，并逐步走上规范化、法制化轨道。三是林木管护效果比较明显。全市共完成造林面积_万亩，其中退耕还林_万亩，造林成活率达到了90以上，保存率达到了87以上，进一步建立和完善了林木管护、采伐、幼林抚育等制度办法，林木管护实现了历史上的重大突破。林业整体工作在全省处于领先地位，特别是退耕还林工作顺利通过了国家的检

4、查和验收，绿色通道工程无论是标准还是质量都创全省之最。成绩的取得，我们各级领导花费了很大精力，负出了很多艰辛，成绩来之不易。但客观地讲，在林木管护上，仍然存在很大差距和不足。还有很多不容回避的突出矛盾和问题，具体表现在四个方面：一是表现在管护思想上，认识滑坡，松懈放任。在林木管护上，一些乡镇领导存有“造林结束，任务完成，管不管是个人的事”等错误思想意识，甚至是不闻不问，认识上不够，思想上放松，工作上放任自流，被动抓管护现象有所抬头。二是表现在管护职责上，责任不清，任务不明。一些乡镇成立的管护_，形成虚设，制度没有形成，责任没有落靠，任务没有明确，只是被动应付，没有真正肩负起管护责任。三是表现在

5、管护工作上，管理粗放，看护不紧。一些乡镇林木管护工作不到位，措施不得力，真正意义上的管护网络没有完全形成，致使盗伐林木、滥砍乱伐、非法侵占林地现象时有发生。一些乡镇采造脱节，管理不严，林地变耕地、林地成牧场的现象还相当普遍。特别是在林地堆放柴草现象在各乡镇村屯不同程度存在，据不完全统计，每年因林地堆放柴草失火焚烧树木近万株。四是表现在幼林抚育上，管护滞后，标准不高。部分乡镇对幼林管理不及时，措施不到位，该铲不铲，该趟不趟，护林壕标准不够，致使杂草丛生，牛羊啃噬，导致造林不见林，造林不成林。这些问题可以说是制约林业发展的根本症结，我们必须在今后的工作中实事求是地认真解决到位。今年，是林业经济抓完

6、善、抓提高，全面提质增效的一年，要体现造林成果、实现林业经济效益、生态效益，林木管护是关键。我们要站在落实_、实现农业可持续发展和增加农民收入的战略高度，来认识、研究和抓好林木管护工作，从一定意义上说，抓林木管护，就是抓林业生产，就是抓生态环境，就是抓经济。为此，确定今年林木管护工作的总体要求是：按照“抓死两头，突出权属，明确责任，规范管理，严格追究”的基本思路，强化造管并重，活化管护机制，完善管护制度，加大管护力度，推行综合管理，确保林木成活、成林、成材，取得预期经济效益和社会效益。按照这一要求，今年要重点抓好四项工作。1、提高认识，加强宣传。要加大宣传力度，进一步强化各级领导和广大干部群众

7、对林木管护重要性的认识，坚持造管并重。要多层次、多步骤、多形式，利用各种宣传媒体，采取专门会议、电视讲座、宣传标语、宣传牌、明白纸等多种宣传手段，大力度、大密度开展林木管护宣传工作，市到乡、乡到村、村到户，达到家喻户晓，人人明白，让广大群众充分认识林木管护的重要性，各乡镇要定期_群众观摩参观，采取效益对比方式，让群众明白管与不管不一样、管好管坏不一样，高投入才能够带来高产出，调动群众管理管护的积极性，真正做到愿管、会管、愿投、会投，保证取得预期效果。2、搞活机制，多方共管。坚持“谁造林、谁管护、谁受益”原则，进一步创新林木管护机制，努力形成多方共管格局。重点推行三种管护模式：一是群造群管。在林

8、地使用权和树木所有权落实到户的基础上，要同时制定好林木管护计划，对承包造林大户明确林木管护责任，由乡镇和村统一监督实施。二是联合共管。条件允许的乡村_，可以公开选派人员与有林户组成专职护林队伍，责任共担、利益共享，实行_、个人联合管护。三是出资代管。由有林户联合出资，雇人管护，并签订管护合同，明确双方权力、义务及管护标准等。3、完善制度，规范管理。要依据相关法律、法规，依法制定、推行林木资源管护“五项”制度。一是林权确权依法制。通过法定程序确定林木、林地的所有权和使用权，规范林权证和林木权属的管理，使林木资源管护逐步走上依法治林的良性发展轨道。二是林木采伐许可制。采伐林木的单位和个人必须持林木

9、采伐许可证进行采伐(农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外)，并按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成采伐、更新造林任务。三是林木资源管护责任制。坚持乡村、部门以属地管理划责任界，造林农户以林权证确定责任地，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，谁主管谁负责，谁经营谁负责。坚持把林木资源管护工作目标与经济发展紧密结合，一起部署、一起落实，一起检查，一起考核。市林业局要成立林木资源管理专项督导组，负责督查各造林责任主体履行林木资源管护职责的情况，发现问题及时督促解决。四是林木资源管护失责追究制。依据各责任主体承担的职责和任务目标，分清责任，根据森林法实施条例和肇东市对毁林案件责任追究

10、办法等规定，层层追究，做到有失必究，责罚相当，有案必查，查处必严。五是典型警示制。发挥各种宣传媒体的作用，一方面及时宣传报道林木资源管护工作中的先进典型；另一方面对林木管护工作中出现的反面典型予以曝光，震慑毁林违法犯罪活动。同时，建立健全毁林案件_制度，鼓励群众积极_毁林案件，营造浓厚的爱林护林氛围。4、加强领导，落实责任。2022年林业抚育管护工作会议上的讲话精编（二）同志们：乡党委、乡政府决定召开这次全乡大战“七_”暨抚育管护工作会议，主要任务是全面贯彻落实全县工程造林现场会议精神，现场观摩工程造林暨抚育管护典型，正确分析近年来全乡绿化造林形势，全面安排部署今年“七_”以领导抓点、工程造林

11、和退耕还林抚育管护为重点的林业会战工作，促进全乡林业建设质量效益再上新台阶。下面，我讲几点意见：一、认清形势，坚定信心，进一步增强抓好林业工作的责任感和紧迫感近年来，全乡上下在乡党委、乡政府的正确领导下，积极抢抓国家实施林业重点工程建设的历史机遇，开拓进取，埋头苦干，林业生态建设取得了可喜的成绩。截止_年底，全乡累计完成退耕还林总面积_亩，其中退耕地造要_亩，完成天保工程公益林建设_亩，共完成各项投资_多万元。经过几年努力，昔日的荒山秃岭已逐渐披上绿装，全乡生态环境得到了极大改善。从_年以来，国家基于粮食安全、压缩固定资产投资规模等因素考虑，特别是经过认真总结几年来林业重点工程建设的经验教训，

12、针对工程建设中存在的问题，国家对退耕还林政策进行了结构性调整，从_年开始大幅度调减了退耕还林新建计划任务，这标志着林业重点工程建设已由总量快速扩张向减速提质增效转变。为了适应国家政策调整给林业工作带来的变化，去年以来，乡党委、政府及时调整工作思路，采取了一系列有针对性的措施，把工作重点转移到巩固林业建设成果上来，以扎实的工作，赢得上级对我乡林业工作的肯定，以便争取退耕还林指标向我乡倾斜，通过坚持领导抓点，突出示范带动，狠抓提质增效，做到了_领导、工作责任、宣传发动、技术服务、跟踪检查“五到位”，高质量、高标准完成各类工程造林亩，落实县级领导包抓造林绿化点_处，并对历年实施的退耕地造林集中开展抚

13、育管护，造林质量和成效显著提高，取得了较好效果。在肯定成绩的同时，我们也也发清醒地看到全乡工程造林、领导抓点、退耕还林抚育管护工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是退耕还林抚育管护不到位。从我乡实际情况来看，相当一部分退耕农户对退耕还林工程建设的重要性认识始终不到位，只顾眼前利益，不积极认真地开展抚育管护，存在着以林业工程建设为名来争取国家粮钱补助的错误观念和做未能，背离了国家退耕还林政策的基本原则。二是领导抓点工作需进一步加强。各村对领导抓的点，不能引起高度重视。没有把工程质量放在首位，没能严格按照技术要求和标准规范施工，无法起到典型示范作用。三是个别村对会战工作重视不够

14、、认识不到、工作不到位、措施不得力、责任不落实，仍然停留在一般的口号上，图形式、走过场、敷衍应付等等。这些问题，给全乡工程造林领导抓点工作和林业生态工程建设质量带来了非常不利的影响，各村委会务必予以高度重视，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，把工程质量放在首位，促进林业建设由总量扩张向提质增效转变，努力实现全乡林业建设的新突破，为实施“两区两带”发展战略奠定坚实的基础。二、明确任务，精心部署，迅速掀起“七_”林业建设会战_开展林业建设大会战，是我乡长期坚持的一项行之有效的措施，已被广大干部群众所接受，成为全乡上下的自觉行动。今年“七_”林业会战，要继续坚持领导抓点、示范带动

15、，突出重点地域，实施工程造林，集中领导、集中时间、集中力量，高起点、高标准地全面完成整地挖坑、抚育管护任务。一是明确目标任务，今年“七_”以工程造林为重点的林业建设，要紧紧围绕县委、县政府确定的“两区两带”发展战略，坚持科学发展允，围绕生态建设，全力打造青山绿水品牌这一目标，采取领导抓点、工程造林的有效形式，集中在景区周边、公路沿线和珍珠河两岸直观坡面植被稀少，生态脆弱和影响面大、辐射力强的重点区域，率先实施突破。具体地讲，今年“七_”林业建设会战任务是：对历年实施的_亩退耕地造林进行全面抚育管护，完成双河口至官田公路绿化_公里，上述目标任务是乡党委、乡政府根据全县工程造林现场会议精神，并结合

16、我乡实际而确定的，各村要围绕这一目标，强化措施，狠抓落实，理清思路，克服困难，采取过硬措施，确保各项目标任务在_月_月前保质保量完成。二是加强抚育管护。造林绿化质量管理是林业建设的关键所在，事关工程建设成败的大事。国家投入巨额资金实施退耕还林工程，待国家政策兑现停止后，山能不能绿起来。群众能不能富起来。这是摆在我们面前的一个重大课题。今年，要充分利用开展“七_”林业大会战的有利时机，围绕巩固退耕还林成果，实现提质增效的目标，_退耕户重点对历年来退耕还林未栽到位的地块或已死的苗木重新挖坑整地进行补植，并全面开展一次拓盘、除草等抚育管护工作。在具体工作中，要深入学习和宣传好退耕还林条例及相关政策规

17、定，教育广大退耕户经常开展扶育管护，积极主动纠正林粮间套问题，同时要半政策兑现与工程建设成效挂钩，对于群众间套农作物且在规定期限内不自行纠正的，坚决暂停兑现粮钱补助；对于管护工作不到位以及成苗保存率达不到规定标准的，要坚决停止兑现管护费，切实把巩固工程建设成果的各项措施落到实处。退耕还林补植造林所需种苗由县林业局统一_调运，对于_年度以前实施的退耕还林补苗种苗费全部由农户自筹，_年退耕还林补苗种苗费用由县林业局承担。三是坚持领导抓点。按照县上对乡镇主要领导及分管领导、林业站长，每人必须抓好一个至少_亩以上的抚育管护示范点的要求，并要层层建立抓点档案，将绿化点上的挖坑整地、抚育管护作为一项硬任务

18、、硬指标，严格进行考核，按上级上级要求，经乡党委、政府会议决定，结合本乡实际，乡党委书记吕长安抓官田村、抓点面积_亩，政府乡长王群抓水田坪，抓点面积_亩，分管林业的副乡长焦崇喜抓齐心村，抓点面积_亩，乡林业站站长丁仕彪抓沙坝村，抓点面积_亩。会后，各村要配合乡林业站立即确定抓点地块，并绘制示范图上报县会战_。通过采取领导干部深入基层，深入山头地块，亲自抓点示范的办法，力争经过几年的不懈努力，将全乡林业工程建设规模和效益提升到一个新的水平。四是严格工程标准。今年“七_”林业会战，必须严格实施工程造林，坚持高标准、高质量，重点在质量、标准、效益、规模上狠下功夫，“宁要一亩高标准，不要十亩低水平”，

19、确保高成活率、一次成林。有条件的村、组尽可能_专业队造林，坚持“大坑大苗”，对集中整地、苗木质量、造林植苗、检查验收、抚育管护等各个环节严格把关，全面推广使用塑料覆盖膜、生根粉、抗旱剂等技术措施。凡是确定的会战地块，必须因地制宜搞好规划设计，做到适地适树，在此基础上，要确定好整地方式，规范建园，努力提高工程造林的质量。三、强化措施，狠抓落实，确保如期完成“七_”林业会战任务虽然今年工程造林新建任务较往年有所减少，但是对造林质量提出了更严、更高的要求，特别是退耕还林补填抚工作量大面广，加大由于天雨等原因，全县工程造林现场会开得较晚，导致此项工作推迟了半月有余，因此任务相当艰巨繁重。“七_”林业建

20、设会战在即，各村委会务必振奋精神，精心部署，强化措施，狠抓落实，迅速掀起会战_，高质量、高标准地完成“七_”林业工程会战任务。一是加强_领导。乡党委、乡政府成立由乡党委书记和政府乡长分别担任组长、副组长，分管林业的副乡长和林业站工作人员为成员的“七_”林业会战暨抚育管护工作领导小组，全面指导“七_”会战工作。各村委会要把“七_”林业会战工作作为当前农村工作的重点来抓，要建立_机构，精心_，强化措施，将任务层层分解到人口、落实到地块，全力以赴投入会战，确保工作顺利推进。二是搞好宣传动员。广泛发动群众，动员群众积极参加林业建设，是搞好林业工作的基础，各村委会要开好群众会议，讲清政策，讲清林业建设的重大意义，用宣传舆论导向激发广大群众投入林业工程会战的热情，使广大群众自觉投入到林业工程建设上来，形成一个比干劲、求速度、赛质量的劳动场面。同时，要强化_，对领导重视不够、措施不力、标准不高、会战进度缓慢的村要给予通报批评。三是强化技术指导。