供给侧结构性改革

1、供给侧结构性改革中国当前问题真正关键和出路1/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容2/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容3/35一、改 革 背 景改革开放三十多年来，中国经济连续高速增加，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实经济大国。4/35一、改 革 背 景人口红利衰减中等收入陷阱风险累积国际经济格局调整经济发展进入“新常态”5/35一、改 革 背 景主要经济指标之间联动性出现背离CP

2、I连续地位运行经济增加连续下行居民收入增加企业利润下降消费上升投资下降6/35一、改 革 背 景中国经济结构性分化趋于显著宏观调控层面货币政策连续加大力度而效果不彰投资拉动上急而下徐旧经济疲态显露而以“互联网+”为依靠新经济生机勃勃东北经济危机加重而一些原来缺乏优势西部省区异军突起7/35一、改 革 背 景为了适应这种改变，在正视传统需求管理还有一定优化提升空间同时，迫切需要改进供给侧环境、优化供给侧机制，经过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长久稳定发展新动力。8/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改

3、 革 实 质六具 体 内 容9/35二、存 在 问 题1. 供需关系问题钢铁煤炭水泥石化铁矿石玻璃如钢铁、煤炭、水泥等几大行业，亏损面已经到达80%，产业利润下降幅度最大，产能过剩很严重。10/35二、存 在 问 题过剩产能已成为制约中国经济转型一大包袱；总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。中国供给侧低效率，无法供给出合意需求。首先首先此一外因 此强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正开启内需，打造经济发展新动力寻求路径。1. 供需关系问题中国供需关系正面临着不可忽略结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济连续增加最大路障。11/35二、存 在 问 题2. 结构

4、性问题2. 1 产业结构问题：低附加值产业比重偏大，而高附加值产业比重偏小。处理办法：科技体制改革，促进高附加值产业发展；生态文明体制改革，促进绿色低碳产业发展；金融、社会保障体制改革，淘汰落后产能和三高行业。12/35二、存 在 问 题2. 结构性问题2. 2 区域结构问题：人口区域分布不合理；区域发展不平衡处理办法：加紧户籍、福利保障、土地制度改革，提升城镇化率；推进行政管理、财税、区划体制改革，加紧建设全国统一市场。13/35二、存 在 问 题2. 结构性问题2. 3 投入结构问题：过分依赖劳动力、土地、资源等普通生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低。处理办法：加紧

5、科技、教育人才体制改革，优化要素投入结构，实现创新驱动。14/35二、存 在 问 题2. 结构性问题2. 4 排放结构问题：过分废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。处理办法：加紧推进生态文明制度建设，以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度改革。15/35二、存 在 问 题2. 结构性问题2. 5 动力结构问题：过分依赖消费、投资、出口“三驾马车”来拉动经济处理办法：要更多依靠改革、转型、创新培育新增加点，形成新增加动力。16/35二、存 在 问 题2. 结构性问题2. 6 分配结构问题：城镇收入差距、行业收入差距、居民贫富差距大处理办法：加紧推进收入分配、社会福利保障、产权、财

6、税制度改革。17/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容18/35三、改 革 提 出11月10日习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。1月27日习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。19/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容20/35四、改 革 内 容供给侧改革 = 供给侧 + 结构性 + 改革含义：用改革方法推进结构调整，降低

7、无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求改变适应性和灵活性，提升全要素生产率，使供给体系更加好适应 需求结构改变。21/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容22/35五、改 革 实 质1. 调整供给方式调整供给方式就是按照市场导向要求来规范政府权利。2. 调整供给结构经过削平市场准入门槛、降低垄断程度、降低融资成本，降低政府对关键生产要素供给限制。3. 改革角度供给侧改革是一次深刻政府功效转变，要求政府在公共政策制订和执行上，多方面降低对中国经济供给约束。23/35五、改 革

8、实 质4. 改革重点美国著名经济学家舒尔茨说过：任何制度都是对实际生活中已存在需求响应。中国经济进入转型升级新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给迫切需求：发挥市场配置资源决定性作用和更加好地发挥政府作用。24/35五、改 革 实 质4. 改革重点4.1 政府管理经济、社会方式创新简政放权 放管结合 优化服务优化正当经营、公平竞争、高度法治市场环境。加强政府对市场监管和规范，增加公共产品和公共服务提供。首先首先明确政府权利边界在行政干预上做“减法”把“放手”当做最大“抓手”切实推行好基本管理职责25/35五、改 革 实 质4. 改革重点4.2 深入推进财税改革财税改革包含：房地

9、产税、个人所得税改革、中央与地方事权改革、地方收入体系重构、预算管理基础制度建设、PPP政府和社会资本合作等。这些改革十分复杂且牵动全局，但对提升国家治理体系与治理能力当代化都含有十分主要意义。26/35五、改 革 实 质4. 改革重点4.2 深入推进财税改革主动推进国有企业改革、收入分配制度改革、社会保障体系改革，促进社会公平正义。对要素市场进行全方面改革，以真正发挥市场在配置资源方面决定性作用，从而全方面释放经济社会活力。重 中之 重27/35目录 content 供给侧结构性改革一三四二五改 革 背 景存 在 问 题改 革 提 出改 革 内 容改 革 实 质六具 体 内 容28/35六、

10、具 体 内 容1. 调整完善人口政策，扎实供给基础人口增加与经济发展之间关系，一直以来是经济学关键问题。人口既是需求基础，也是供给基础。所以调整和完善人口政策是扎实供给基础关键奠定中国经济调整转型和发展进步基础关键29/35六、具 体 内 容2.推进土地制度改革，释放供给活力城镇农村面临日益严峻去库存化和“后土地财政”压力和挑战开始进入三权分置改革和集体建设用地、宅基地试点阶段推进土地制度改革合理土地制度安排对于激励生产要素和公共产品供给，释放供给活力，促进经济增加和经济发展方式转变，发挥着主要微观管理和宏观调控功效。30/35六、具 体 内 容3.加紧金融体制改革，解除金融抑制金融是当代经济

11、关键80年代引入市场经济金融体系基本结构90年代建立符合市场经济需要金融机构和金融市场基本框架02-进入以健康化、规范化和专业化为特征金融改革与发展新时期当 前处于市场化、国际化、多元化阶段金融市场因为改革不到位，存在着比较显著金融抑制需要加以改革31/35六、具 体 内 容4.实施创新驱动战略，开辟供给空间过去经济增加得益于要素驱动和投资驱动要素驱动投资驱动必须 转变经济发展方式推荐供给侧结构性改革实施创新驱动战略提升发展质量和效益，加紧培育新增加动力创 新32/35六、具 体 内 容5.深化简政放权改革，促进供给质量制度 内涵与质量是影响甚至决定一国经济长久绩效最主要原因制度是经济增加要素之一当前 我国经济发展中碰到