土地开发整理项目实施管理课件

1、土地开发整理项目实施管理 土地开发整理工作概况 第一件事:把钱收上来。 第二件事:把钱用出去。 第三件事:把钱用好。 项目实施总体情况 全国累计安排项目1507个，总投资达174.4个亿，累计下达投资135.8亿，总建设规模94.4万公顷, 新增耕地面积27.3万公顷。全省已安排国家、省投资各类型项目109个，总投资达9.19亿,累计下达投资6.7个亿，总建设规模37632.73公顷, 新增耕地面积15875.02公顷。 项目实施管理面临的形势 内患 “重项目申报、轻实施管理”的倾向严重 国家相关政策和制度不完善，配套滞后 经验、人员不足项目资金拨付与项目管理脱节 土地开发整理项目实施管理特点

2、 1、注重土地权属管理2、风险平缓、分散、不明显，不容易引起重视3、土地开发整理项目的投资方、项目法人和受益主体三者分离4、土地开发整理项目工程综合性强，工程呈面状分布，管理难度大5、土地开发整理成果具有很强的外部性，后期管护难度很大 项目实施管理目标 1、计划目标2、质量目标3、进度目标4、预算目标工作准备阶段 1）成立组织机构；2）组织编制施工图设计； 3）编制实施方案和年度工作计划； 4）核实权属现状； 5）公告；6）招投标；7）委托工程建设监理；8）签订有关合同；8）建立健全相关管理制度；9）实施准备总结，提交开工报告。工程施工阶段 1）项目法人或项目承担单位建立现场办公制度，做好计划

3、管理、进度管理、质量管理、资金管理等工作；2）项目规划设计变更和预算调整；3）监督检查；4）项目实施进展情况报告； 竣工验收阶段 1）验收准备；2）竣工验收；3）竣工决算；4）审计；5）档案管理。 工程后期阶段 1）后期管护；2）项目后评价。 项目实施计划管理 1、计划管理的概念2、计划管理的主要任务 3、计划管理的主要作用4、计划管理的主要内容项目进度控制 1、进度控制的概念2、影响项目进度的因素3、进度控制的内容 项目法人在建设阶段的主要职责如下：1、组织初步设计文件和施工图设计文件的编制、审核、申报等工作。2、组织编制、审核、上报项目实施方案和年度建设计划。3、按照项目建设程序和批准的建

4、设规模、内容和标准组织工程建设。4、根据工程建设需要组建现场管理机构。5、负责办理工程质量监督和主体工程开工报告的报批手续。6、负责与项目所在地人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。7、依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工等组织招标，签订合同。8、严格按照批准预算控制工程投资，用好管好建设资金。9、负责监督检查现场管理机构建设管理情况。10、负责组织编制竣工决算。11、负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。12、负责项目档案资料的管理。政府监督的主要内容：（1）对监理、设计、施工等有关单位的资质进行复核。（2）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场

5、服务等实施监督检查。（3）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。（4）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。（5）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。（6）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向竣工验收组提出工程质量等级的建议。 项目规划设计变更和预算调整管理 变更处理原则1、严格控制变更的原则。2、协商一致的原则。3、提前准备的原则。变更报件的审查1、变更的原因及依据。2、变更的内容及范围。3、变更引起的费用增加或减少。4、变更引起的工期提前或延长。5、为审查所必须提交的变更设计说明、设计图纸及其计算资料等。 变

6、更申请资料进行审查的基本原则是：1、变更后不降低工程的质量标准，不影响工程完工后的运行与管理。2、变更在技术上必须可行、可靠。3、变更的费用及工期是经济合理的。4、变更尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。审查人员在规划设计变更审查中，应充分与项目承担单位、设计单位、施工单位等进行协商，对变更项目的可行性和合理性作出准确判断。 土地开发整理权属管理 1、土地开发整理权属管理的内容2、权属管理的政策依据3、土地开发整理权属管理的基本原则4、权属管理的基本程序实施准备阶段工程施工阶段竣工验收阶段项目信息档案管理 1、项目信息档案管理的基本内容2、项目信息档案管理工作的基本要求3、信息技

7、术档案内容的表达形式4、项目信息技术档案的使用与管理五项制度 项目法人责任制 公告制 招投标制 合同制 工程建设监理制 公告制 1、公告的作用通过土地开发整理项目的公告管理，可提高项目实施的透明度，加强民主监督和社会监督；可实现公众参与，减少纠纷；扩大项目的社会效应，对项目的顺利实施具有重要意义。2、公告的基本类型主要包括项目基本情况公告、项目招投标公告、权属管理公告。 招投标制 1、实行招投标制度的范围 2、招标的条件3、招标人自行招标及其要求 4、招标的形式 工程建设监理制 目前监理中存在的主要问题一是监理工作完全是按照相关行业的监理规定和规范开展监理工作，监理内容的针对性较差，监理的对象

8、不全面。二是各地开展土地开发整理项目工程监理的层次、程度、水平差距较大。三是监理单位及人员素质水平参差不齐、专业监理人员较少，直接影响了土地开发整理项目工程监理工作的顺利开展。四是项目承担单位对监理机构、监理工程师的权利、职责、功能认识不全面，难以对监理机构的工作进行有效管理。五是有些没有执行监理制度或流于形式。 项目监督检查 一是实施进展情况半年报告；二是年度验收；三是中期检查；四是专项检查 项目验收 竣工验收1、竣工验收的范围2、竣工验收的依据3、项目竣工验收的工作程序4、竣工初验5、申请竣工验收的条件 6、竣工验收的内容和方法7、项目竣工验收组的组成8、项目竣工验收步骤 9、申请竣工验收材料10、竣工验收报告编写要点 11、项目竣工验收后处理要求 项目竣工财务决算 1、项目竣工财务决算报告的组成竣工财务决算报告组成如下：财务决算报表（、财务情况说明书、附送规定的相关资料。2、项目竣工财务决算报告的编制要求 在项目竣工财务决算报告编制中，