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文档简介

1、宏观经济管理研究第六讲- 中央党校 赵长茂 就业政策2015 一、就业水平的测定及失业的影响 就业 是指有劳动能力的人参加某种形式的社会劳动并以此取得报酬或收入的经济活动。 （一）就业水平的测定 一个国家或地区的就业水平，可以用就业率和失业率两类指标来测定。适龄人口就业率就业人口劳动适龄人口100 2、失业率 失业是指特定年龄段有劳动能力的人，愿意工作并努力寻找工作，但在考察期内没有工作的状态。 失业率： 登记失业率/调查失业率 （二）失业的影响 1、不利影响 经济影响（奥肯定律认为，失业率每高于自然失业率1%，实际GDP增长率便低于潜在GDP增长率2%） 社会影响 政治影响 2、有利影响 对

2、劳动者个人的影响 对整个经济发展的影响 二、影响就业的主要因素（一）人口因素 1、人口总量 2、人口结构 3、人口质量（二）资源因素 资源状况经济发展就业条件和机会（四）教育因素 教育水平人口素质劳动力素质岗位适应能力就业水平 （五）科技因素 科技进步劳动生产率资本有机构成减少用工 科技进步新型产业新的就业机会高收入阶段：收入闲暇 劳动供给相对少 就业压力相对小 三、我国就业形势与促进就业的政策思路（一）我国的就业形势 1、对我国就业形势的总体判断 1990年以来城镇登记失业率变化情况 2002-2011年城镇登记失业人数和失业率 年末城镇登记失业率 2012年为4.1% 2013年为4.05

3、 2014年为4.09 就业总量压力继续加大的主要表现，一是尽管劳动力供给有所减少，但总量依然巨大；二是经济持续下行使就业压力难以减缓。 结构性矛盾突出的主要表现：一线生产人员短缺与二线非生产性人员过剩并存；中低文化程度劳动力短缺与大学生过剩并存；青壮劳动力短缺与中老年劳动力过剩并存。 （1）我国目前失业率的特定内涵 （2）高校毕业生就业压力 2014年普通高校毕业生达713万人，2015年为749万人。 （3）农村过剩劳动力转移压力 新情况：农民工二代甚至三代就业问题 （二）促进我国就业的政策思路 1、稳定劳动力供给的政策（1）稳定人口增长（2）扩大劳务输出 （1）促进经济稳定增长2、扩大劳动力需求的政策（2）大力发展第三产业（3）支持非公有制经济发展 （4）积极发展“新业态” 目前全国网店创业就业总人数约为1000万人。（5）支持“大众创业” （6）积极发展非正规就业

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