浅析师范院校重组的追踪决策-构建广西可持续发展的高等师范教

1、浅析师范院校重组的追踪决策构建广西可持续开展的高等师范教论文关键词：高等教育合并决策论文摘要：高校合并是近年中国高校改革最引起国人关注的事件，师范院校在这场改革中如何正确处理自己的位置值得讨论，特别是对合并过程中的决策必须作认真理性的考虑。本文以师范院校为例，阐述合并整合的意义和在合并整合过程中需注意的问题，并就如何构建广西可持续开展的高等师范教育的进展理性考虑。自1992年以来，中国的高等教育管理体制改革获得重大成果，其中高校合并成为这场改革的领头羊，合并浪潮一浪高于一浪，倍受国人关注。最近广西就师范院校进展战略性重组，以进步师范院校的办学质量、规模、效益，目的是2022年全区完成师范院校三

2、级向二级过渡，广西将掀起新一轮高校合并浪潮，在新一轮高校合并浪潮中，我们要充分关注其决策及进程。一、对合并决策背景、目的和意义的认识随着我国经济体制从方案经济向市场经济转轨，经济经济构造趋于多元化，原有的方案经济体制下形成的国家投资、条块分割、重复建立的高校办学形式已不能适应客观形势开展的需要。当前高校面临的主要是教育资源投入缺乏和教育资源配置不合理，导致了投入和办学矛盾、教育质量下降、办学效益总体程度不高的场面。进步办学效益，既是高教改革的当前任务，以是高校工作的长期目的。在长期改革理论的根底上，许多高校根据各自明显的优势，采用合并的战略步骤，以求改革专业单一、学科重复、规模孝效益差的状态，

3、主动适应科技革命和市场经济的需要。原国家教育部?关于深化高等教育改革的假设干意见?指出，“合并学校的目的在于优化某一地区或全国高等教育的构造和布局，合理使用有限的教育资源与经费，进步办学质量和办学效益。其目的是使学校间学科互补、资源共享，有利于改变我国高校规模偏孝条块分割、分散办学、低程度重复，学科单一等状况。在广西，加快师范院校重组工作更具有积极意义，1、加快合并步伐，进步办学层次是落实?中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定?的详细表达。?决定?提出，“调整现有教育体系构造，扩大高中阶段和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力。通过各种形式积极开展高等教育，到202

4、2年，我国同龄人口的高等教育入学率要从如今的百分之九进步到百分之十五左右。以2001年数据统计，广西高校就读生47万人(含电大、自考生)，占全区适龄青年450万人的10，44，这是我区连续三年扩招，各高校最大限度地使用现有教学资源可以维持的状况，假如现有的高校布局与体制不变，同龄人口高等教育入学率百分之十五的目的将很难实现。2、合并有利于进步办学效益。在市场经济体制下，经济构造趋于多元化，原有的方案经济体制下形成的政府投资、条块分割、封闭开展、重复建立的高校办学形式已不能适应客观形势的需要。目前，影响师范院校特别是师范专科学校办学效益的最大因素是办学规模过校广西专科的办学规模平均不到全国程度的

5、一半，且各专业之间的规模相差达1020倍。根据对广西九五一九八级学生数统计分析，汉语言文学教育专业在校生是3303人，数学教育专业在校生是3088人，英语教育专业在校生是1583人，而60，的专业招生缺乏60人，在校生不到200人。这与广西师专较多和重复设置专业亲密相关，在一定程度上造成了教育资源的严重浪费。也掩盖了许多专业规模较少、效益不高的问题。因此，进步办学效益。既是高教体制改革的当前任务，也是高校工作的长期目的。广西师范院校应根据各自明显的优势互补趋向，采用合并的战略步骤，以改变专业单一、学科重复、规模孝效益差的情况。3、合并升本是广西师范教育走内涵开展的新路及实现广西高校总体布局合理

6、化的需要。目前，广西仅有广西师范大学、广西师范学院、玉林师范学院、河池学院等四所主要以培养本科学历师资为主的院校，仅能提供现有高中规模师资的70，左右。随着广西普及九年义务教育程度的不断进步和高等教育招生规模扩大，以及人民群众对承受普通高中教育的愿望日益增强，我区高中阶段在校生规模将逐年增加，对具有本科学历的师资需求也越来越大。另外，广西是大西南通道的出海口，具有沿海、沿边和农、林、水、矿产、旅游等资源优势，建成重要的能源、有色金属、热带亚热带农作物消费基地和开展旅游产业是广西的长远目的，开展外向型经济也具有得天独厚的条件。因此，培养这方面的人才已刻不容缓。而目前广西的本科院校只集中在南宁、桂

7、林、柳州、百色、玉林、河池等6个城市。本科院校的布局与广西经济和社会开展的需求很不协调。经济的快速开展，没有科学技术做后盾，没有技术人才的支撑，这种开展是不可能持久的。因此，要改变我区人才培养区域不平衡、高校布局不合理的状况，师范院校的重组是一条有效可行的途径。二、广西师范院校调整决策目的是建立可持续开展的师范教育体系“持续是指某些事物随时问的延续而不断变化的一种态势，主要表现为数量变化的不问断性或量的累积性，而“可持续主要是指可以不断开展的才能，强调开展的主体性和整体性，它不单纯强调累积性，更注重开展的潜力和质量上的进步。可持续开展作为人们决策和行为的指导思想，是指“既满足当代人的需求，又不

8、损害后代人满足其需求的才能的开展。建立可持续开展的师范教育体系既要着眼于近期和远期的经济增长，同时又要关注师范教育自身的当前和长远开展，做到人才培养的质与量的有机统一。广西现有6所高等师范专科学校、12所中等师范学校，在构造凋整时，要坚持分期规划、分类指导的原那么，加快地市师范院校合并步伐，进步其办学质量、规模和效益，同时要因地制宜。稳步推进，防止一刀切。目的是到2022年全区完成师范院校三级向二级过渡，数量上到达1所师范本科大学，45所师范院校(或学院)，10所师范专科学校的规模，并建立起学科合理、质量保证、办学效益明显进步的具有时代特征的现代师范教育体系。结合广西实际，在师范院校构造调整、

9、重组过程中，既要适度超前，加快三级师范向二级师范过渡，进步师范院校的规模、质量、效益，以要因地制宜，稳步推进，条件成熟一个推进一个。根据广西现有师范院校的布局和体制，在重组过程中，要充分考虑广西各师范院校的布局特点，加快重组步伐，形成东、西、南、北、中各具特色的师范本科院校布局，特别是靠近珠三角地区，更要加快高校布局调整，培养更高层次人才，主动适应地方经济开展及珠三角地区产业转移对人才的需求，从而建立起一个既适应地方经济开展需求，又具有时代特征的现代师范体系。转贴于论文联盟.ll.三、可持续开展观指导下的师范院校合并追踪决策及理性考虑所谓决策，“就是为了实现一定的目的，提出解决问题和实现目的的

10、各种可行方案，根据评定准那么和标准，在多种备选方案中，选择一个方案进展分析、判断并付诸施行的管理过程。追踪决策是指，“当原决策在施行中说明，将危及决策目的的施行时(叫原有决策失误)，或原有决策虽正确但客观情况发生了变化。从而对目的决定方案做的一种根本性的修正。就目前，在我区师范教育面临资源重组、布局调整的背景下，应就以下问题予以追踪决策，第一、关于合并决策问题两所或几所院校合并应是有目的的重大举措，因此，合并之前，必须进展充分的科学论证，切忌决策草率。首先，要明确合并的目的，分析合并的必要性。假设高校合并后整体效能大于各组成学校合并前独立运行的效能之和，而且这种整体效能是高校合并之前所达不到的

11、，那么合并是有效益的。其次，要认真分析合并的条件。一要看学科是否有互补性，因为只有互补性，才可能实现学科穿插、浸透、交融和开展新兴边缘学科。二要看资源是否可以共享，是否能进步办学效益。三要看学校的总体实力和竞争力是否可以提升。四要看是否有利于进步教学质量，培养复合型、高素质、创造性的人才。第二、关于办学规模与效益问题高校合并中，有些地区和学校刻意追求规模大、学科全。但根据高校管理经历，学院的规模越大，老师对学院的认同感就越弱，在院校施行管理制度中，变化和改良的才能也削弱了。高校合并管理难度的增加，很可能影响办学效益。能否实现“1+12的合并效益，关键在于集中管理工作能否到位。高校合并出台了文件

12、，换了牌子，并不等于实现了本质性交融，实现本质性交融需要一个困难的过程。合并需要尽快实现人、财、物等各个方面的统一指导、统一规划和统一管理，做到一套班子、一套机构和一套制度，需要按照新的规划进展学科、专业和课程体系的调整及相应师资的调整，改良和优化教学管理，优化教学资源配置，配套进展校内管理体制改革和后勤效劳改革等。并校后各种复杂的人事关系，不同人群价值观念的冲突，决策、方案、控制方面的分散化有可能发生，协调问题和参与管理问题变的更加突出。这些都对管理程度提出了更高要求。假如高层人员能妥善处理各种错综复杂的矛盾和问题，驾驭好群体动力系统，就能进步学校效率，反之，那么不能调发动工的积极性，造成学

13、校的低效率。第三、关于合并利弊客观认识问题高校合并的好处显而易见，但高校合并也有不可防止的局限性。因此，决策者不能只看到并校的好处，而忽略并校的困难。在一些人眼里，高校合并只有乐观的预期，没有痛苦的历程，只有共识和收益，没有冲突和代价，只有受益方，没有受损方。影响和制约高等教育开展的原因是多方面的，较为突出的是体制问题、投入缺乏问题、“大师和适应时代要求的大学指导匮乏问题。高校合并是解决体制问题的一局部，体制问题的解决也只是为后面问题的解决提供了可能，也就是说，并校后在旧体制中埋伏着的一些长期积累的矛盾不可能一下子消失，甚至与合校后滋生的新矛盾交互作用。此外，还有无形潜在的冲突，这些无形潜在的

14、冲突包括学校传统、校园文化、办学思想、情感因素等。一所大学的传统、校园文化及办学思想，是经过长期的历史积淀、选择、凝炼、开展而形成的。合并将带来这方面的冲突。学校传统、办学思想的继承性，即两所或多所学校都要求继承或者让哪些学校放弃或改变原有的学校传统和办学思想，无疑会加剧这种冲突。这方面的磨合需要一个较长的过程。因此，高校合并要重视它所带来的困难和问题。第四、关于政府行为的作用认识问题在广西，高校合并主要是地方院校问的合并，包括普通高校与成人高校的合并、普通高校与普通中等学校问的合并等。合并的动力主要是盛地(市)政府、有关高校主管部门、教育部门及相关高校。由于我国高校的举办者是政府，所以高校布局调整、合并的动力理所当然来自政府。由政府推动高校合并。是宏观调控，也是行政行为。而高校合并不仅是国家政府的宏观调