工商行政管理单位财务管理办法

1、工商行政政管理单单位财务务管理办办法第一章 总则则 第一一条 为为规范财财务行为为，加强强工商行行政管理理部门的的财务管管理，保保障工商商行政管管理部门门工作任任务的完完成，根根据行行政单位位财务规规则和和国务务院批准准国家工工商行政政管理局局工商行行政管理理体制改改革方案案的通知知，制制定本制制度。本本制度适适用于各各级工商商行政管管理部门门。 第第二条 工商行行政管理理部门财财务管理理的基本本原则是是：执行行国家有有关法律律、法规规和财务务规章制制度；严严格收支支管理，合理调调控资金金；量入入为出，保证重重点；厉厉行节约约，制止止奢侈浪浪费；注注重资金金使用效效益。 第三条条 工商商行政管

2、管理部门门财务管管理的基基本任务务是：（一）合合理编制制预算，统筹安安排、节节约使用用各项资资金，保保障单位位正常运运转的资资金需要要； （二）定定期编制制财务报报告，如如实反映映单位预预算执行行情况，进行财财务活动动分析；（三）建立、健全内内部财务务管理制制度，对对单位财财务活动动进行控控制和监监督；（四）加加强国有有资产管管理，防防止国有有资产流流失；（五）对对下级工工商行政政管理部部门以及及所属单单位的财财务活动动进行监监督和管管理。 第二章 财务管管理体制制第四条条 工商商行政管管理系统统实行省省以下统统管的财财务管理理体制。各各省、自自治区、直辖市市及计划划单列市市（以下下简称省省级

3、）以以下工商商行政管管理部门门实行由由省级“统一管管理，分分级负责责”的财财务管理理体制。 第五五条 各各地（市市）、县县（市）工商行行政管理理部门按按照各自自的职责责权限，负责组组织和监监督本地地区、本本单位及及所属单单位的财财务工作作。 第第六条 各级工工商行政政管理部部门的财财务活动动在单位位负责人人领导下下，由单单位财务务部门统统一归口口管理。 第七条条 县级级以上工工商行政政管理部部门必须须单独设设置财务务机构，配备专专职财务务会计人人员。财财务机构构负责人人应具备备相应的的专业知知识，其其任免和和调动应应征得上上级工商商行政管管理机关关财务部部门的同同意。各级级工商行行政管理理部门

4、要要保持财财会人员员的相对对稳定，并建立立健全岗岗位责任任制，保保证财务务工作顺顺利进行行。 第三章单位预预算管理理 第八八条 按按照预算算管理权权限和经经费领拨拨关系，省级以以下（含含省级）工商行行政管理理部门预预算管理理分为下下列级次次：（一一）省级级工商行行政管理理部门为为主管预预算单位位，统一一向省级级财政部部门报领领经费，并向地地（市）级工商商行政管管理部门门核拨经经费；（二）地地（市）级工商商行政管管理部门门为二级级预算单单位，向向省级工工商行政政管理部部门报领领经费，并向县县（市）级工商商行政管管理部门门核拨经经费；（三）县县（市）级工商商行政管管理部门门为基层层预算单单位，向向

5、地（市市）级工工商行政政管理部部门报领领经费。基基层工商商行政管管理所实实行报账账制，按按报销单单位管理理。 第第九条 预算编编制程序序： 省级级以下各各级工商商行政管管理部门门根据工工作计划划提出下下年度收收支概算算，逐级级汇总汇汇报省级级工商行行政管理理部门，省级工工商行政政管理部部门将概概算审核核汇总后后报省级级财政部部门。省省级财政政部门据据此核定定和分配配预算指指标、批批复预算算，并由由省级工工商行政政管理部部门根据据预算管管理级次次逐级下下达预算算指标。 第十条条 预算算编制方方法：（一）收收入预算算包括财财政预算算拨款收收入、预预算外资资金收入入和其他他收入。收入预预算根据据工商

6、行行政管理理工作计计划，参参照近年年收入情情况，并并考虑预预算年度度可能出出现的收收入增减减因素编编制。（二）支支出预算算包括经经常性支支出、专专项支出出和自筹筹基本建建设支出出。支出出预算根根据工商商行政管管理工作作任务需需要与财财力可能能测算编编制。（三）单单位预算算必须附附有预算算编制说说明书。 第十十一条 预算核核定办法法：财政部部门对工工商行政政管理部部门的经经费预算算，根据据其业务务支出、办案经经费开支支范围和和有关装装备项目目、标准准及财力力可能，按照预预算内外外资金结结合使用用的原则则统一核核定，统统筹安排排。具体体经费标标准由省省级工商商行政管管理部门门会同省省级财政政部门共

7、共同制定定。（一）人员经经费严格格按编制制部门确确定的人人员编制制数和有有关规定定核定；公用经经费按高高于当地地一般行行政机关关的开支支水平核核定。（二二）业务务经费和和有关专专项经费费根据财财力可能能和工商商行政管管理部门门的实际际工作需需要核定定。 省级级工商行行政管理理部门根根据财政政部门核核定的预预算，对对省级以以下工商商行政管管理部门门实行核核定收支支，定额额、定项项拨款，超支不不补，结结余留用用的预算算管理办办法。人人员经费费和公用用经费按按照“零零基预算算”的要要求和定定员定额额管理的的原则予予以核定定；专项项经费和和自筹基基本建设设资金实实行统筹筹安排，专项核核定。 第第十二条

8、条 预算算调整：各各级工商商行政管管理部门门在年度度预算执执行中，原则上上不予调调整。因因特殊情情况确需需调整的的，应按按照规定定程序报报送上一一级工商商行政管管理部门门审批；省级工工商行政政管理部部门调整整预算时时，应报报省级财财政部门门审批。非拨款款收入部部分需要要调整的的，由各各单位自自行调整整并报送送上一级级工商行行政管理理部门备备案，省省级工商商行政管管理部门门或省级级财政部部门批复复决算时时审核确确认。 第十三三条 各各级工商商行政管管理部门门应将各各项收入入和支出出全部纳纳入单位位预算统统一管理理，按照照收支平平衡的原原则，合合理安排排各项资资金。 第十四四条 年年度终了了，省级

9、级以下各各级工商商行政管管理部门门应及时时将年度度预算执执行情况况逐级上上报省级级工商行行政管理理部门，由省级级工商行行政管理理部门审审核汇总总后按规规定时间间报财政政部门审审批。同同时抄送送国家工工商行政政管理局局。 第四章 收支管管理第十十五条 收入是是指工商商行政管管理部门门依法取取得的非非偿还性性资金，包括财财政预算算拨款收收入、预预算外资资金收入入和其他他收入。 第十十六条 支出是是指工商商行政管管理部门门为开展展业务活活动所发发生的各各项资金金耗费，包括人人员经费费、公用用经费和和自筹基基本建设设支出。（一）人员经经费是指指用于工工资、职职工福利利、社会会保障等等个人待待遇方面面的

10、支出出。（二二）公用用经费是是指为开开展工作作和业务务活动所所发生的的公用方方面的支支出；具具体开支支范围为为：1行行政办公公经费。包括办办公、水水电、邮邮电、差差旅、会会议、车车辆燃修修等所需需费用。22业务务经费。包括各各类企业业、个体体工商户户、广告告经营单单位的注注册登记记， 商商标注册册登记，经济合合同鉴证证的宣传传、培训训、公告告、年检检和印制制证、照照、表格格等所需需费用，以及用用于工商商行政管管理市场场监管、经营场场所的勘勘察等所所需的费费用。 33办案案经费。包括维维护市场场经济秩秩序， 工商行行政管理理部门依依照反不不正当竞竞争法、消费者者权益保保护法、商标法法、广告告法、

11、公公司法等等各项法法律、法法规查处处各类经经济违法法案件发发生的各各项费用用，以及及案件举举报人的的奖励、办案补补助等所所需的费费用。4干部培培训经费费。包括括法律法法规培训训、工商商业务专专项培训训、 知知识更新新和岗位位培训等等所需的的费用。55装备备经费。包括通通讯器材材、技术术设备、交通工工具购置置， 计计算机信信息系统统网络建建设，服服装劳保保及维护护、维修修和消耗耗等所需需的费用用。 6基础设设施经费费。包括括办公用用房、工工商所等等基本建建设所需需的费用用。7专专项补助助经费。（三）自筹基基本建设设支出应应当严格格控制，确需安安排支出出的，要要按照规规定程序序履行报报批手续续。核

12、批批后的基基本建设设资金，纳入基基本建设设财务管管理。 第十七七条 各各级工商商行政管管理部门门要建立立健全支支出管理理制度，严格审审批手续续，重大大支出项项目应集集体讨论论决定。各项支支出应当当严格执执行国家家规定的的开支范范围和标标准，保保证人员员经费和和单位正正常运转转必需的的开支。用于职职工福利利待遇方方面的支支出，应应按有关关规定执执行；用用于专项项的支出出，应按按照批准准的项目目和用途途使用；对节约约潜力大大、管理理薄弱的的支出项项目实行行重点管管理和控控制。各各项支出出应在核核定的预预算指标标内统一一掌握，严禁超超预算安安排支出出。 第第十八条条 结余余经费要要全额结结转下年年度

13、使用用。其中中，已完完成项目目的专项项经费结结余，报报经省级级工商行行政管理理部门和和财政部部门批准准后，方方可使用用。 第五章 资产管管理第第十九条条 资产产包括流流动资产产和 固固定资产产。各级级工商行行政管理理部门要要建立健健全资产产管理制制度， 由资产产管理部部门统一一登记、管理，财务部部门统一一建账、核算。明确财财务部门门、资产产管理部部门以及及使用部部门的责责任，定定期或者者不定期期进行清清查盘点点，保证证账账相相符、账账实相符符。年终终应当进进行全面面清查盘盘点。 第二十十条 流流动资产产管理：（一）各级工工商行政政管理部部门要加加强现金金管理，保障现现金安全全，严格格遵守有有关

14、现金金管理的的规定。 （二二）各级级工商行行政管理理部门应应当根据据实际工工作需要要，经财财政部门门批准，由单位位财务部部门统一一开设和和管理有有关银行行账户。（三）有价证证券必须须作为货货币资金金妥善保保管，不不得作为为实际支支出数报报销。（四）库库存材料料应按实实际耗用用数列支支。 第二二十一条条 固定定资产管管理：（一）根根据授权权管理的的原则，省级工工商行政政管理部部门委托托省级以以下工商商行政管管理部门门对其固固定资产产按有关关规定进进行管理理。（二二）各级级工商行行政管理理部门所所需的固固定资产产，按照照国家有有关规定定进行配配置。（三）工工商行政政管理部部门的固固定资产产不提折折

15、旧。固固定资产产处置、出租收收入，应应当首先先用于单单位固定定资产更更新改造造。 第六章 行政性性收费、罚没收收入和暂暂存款项项的管理理第第二十二二条 各各级工商商行政管管理部门门收取的的行政性性收费和和罚没收收入，应应严格按按照国家家和省规规定的收收费项目目、标准准及罚款款规定执执行。 第二十十三条 行政性性收费主主要包括括：（一一）企业业注册登登记费、个体工工商户注注册登记记费、广广告经营营单位注注册登记记费、经经济合同同鉴证费费，根据据财政部部、国家家工商行行政管理理局关关于对国国家工商商行政管管理局行行政性收收费收入入实行预预算管理理有关问问题的通通知的的规定，应缴中中央财政政部分，由

16、省级级工商行行政管理理部门直直接上缴缴国家工工商行政政管理局局；属省省级留成成部分，由省级级工商行行政管理理部门上上缴省级级金库。 （二二）市场场管理费费、个体体工商户户管理费费和经济济合同示示范文本本工本费费，由省省级工商商行政管管理局集集中汇缴缴省级财财政预算算外资金金专户。省级以以下工商商行政管管理部门门收取的的行政性性收费，应及时时、全额额逐级汇汇缴省级级工商行行政管理理部门。 第二二十四条条 省级级以下工工商行政政管理部部门收取取的罚没没收入（不含缉缉私罚没没收入），应根根据罚缴缴分离的的管理规规定，通通过银行行缴当地地省级金金库。缉缉私罚没没收入按按财政部部、海关关总署、公安部部、

17、国家家工商行行政管理理局关关于印发发（关于于加强缉缉私罚没没收入缴缴库和缉缉私缉毒毒办案支支出管理理的若干干规定）的通知知执行行。 第第二十五五条 各各级工商商行政管管理部门门要按月月填报行行政性收收费收入入统计表表和罚没没收入统统计表。省级以以下工商商行政管管理部门门的报表表应于每每月终了了后逐级级汇总报报送省级级工商行行政管理理部门。省级工工商行政政管理部部门汇总总后及时时报送省省级财政政部门和和国家工工商行政政管理局局。 第第二十六六条 暂暂存款是是本单位位在业务务活动中中与其他他单位、个人发发生的待待结算款款项。对对各种暂暂存款项项应及时时清理并并按规定定办理结结算，不不得长期期挂账。

18、 第二二十七条条 各级级工商行行政管理理部门取取得行政政性收费费、罚没没收入必必须使用用省级以以上财政政部门统统一印制制或监制制的票据据。 第第二十八八条 收收费票据据由省级级财政部部门委托托省级工工商行政政管理部部门统一一管理；罚款票票据由省省级工商商行政管管理部门门统一向向省级财财政部门门领取。收费票票据和罚罚款票据据由省级级统一管管理，逐逐级发放放。 第第二十九九条 省省级工商商行政管管理部门门要建立立健全收收费、罚罚款票据据的领取取、发放放、使用用、结报报、稽核核、缴销销等环节节的票据据管理制制度，省省级以下下各级工工商行政政管理部部门要严严格执行行，做到到票款一一致，验验旧领新新。省

19、级级工商行行政管理理部门定定期向财财政部门门进行结结报、缴缴销。第第七章 财务报报告和财财务分析析第三十十条 财财务报告告包括财财务报表表和财务务情况说说明书。 第三三十一条条 工商商行政管管理部门门的财务务报表包包括：报报送财政政部门的的资产负负债表、收入支支出表、支出明明细表、基本数数字表以以及预算算外资金金收支明明细表、专项支支出情况况表等有有关附表表；报送送工商行行政管理理部门的的资产负负债表、收支明明细表、行政性性收费收收缴情况况表、上上缴款项项执行情情况表、基本情情况表。为为全面、准确反反映会计计信息，工商行行政管理理部门实实行定期期逐级汇汇总财务务报表的的制度。财务报报表汇总总分

20、别采采取月报报、季报报、半年年报及年年报的形形式。 第三十十二条 工商行行政管理理部门的的财务情情况说明明书应当当反映本本期行政政性收费费收缴执执行情况况以及收收入、支支出、结结余、专专项经费费使用、资产变变动的情情况，说说明影响响财务状状况变化化的重要要事项，总结财财务管理理经验，对存在在的问题题提出改改进意见见等。 第三十十三条 财务分分析的内内容包括括预算执执行、开开支水平平、人员员增减、固定资资产利用用率等。 工商行行政管理理部门财财务分析析的指标标主要是是：支出出增长率率、人均均开支水水平、专专项支出出占总支支出比重重、人员员经费占占总支出出比重、人车比比例、行行政性收收费增长长率、

21、单单项行政政性收费费额占收收费总额额比重、罚没收收入增长长率、各各项收入入占总收收入比重重，各项项支出占占总支出出比重等等。 第第八章 财务监监督 第三三十四条条 财务务监督是是贯彻国国家法律律、法规规和财务务规章制制度，维维护财经经纪律的的保证。各级工工商行政政管理部部门应接接受国家家有关部部门、上上级财务务部门和和内部审审计部门门的财务务监督。 第三三十五条条 各级级工商行行政管理理部门应应建立健健全内部部稽核制制度、内内部审计计制度和和岗位责责任制等等内部监监督机制制。财会人人员要严严格遵守守国家的的财经制制度和财财经纪律律，依法法行使职职权，认认真加强强会计监监督，对对不合法法的会计计事项，应及时时向单位位领导报报告并按按规定进进行处理理。 第第三十六六条 各各级工商商行政管管理部门门应根据据各自职职责权限限并依据据国家法法律、法法规和财财务规章章制度，对下级级工商行行政管理理部