高端装备制造业专项资金支持方案

1、高端装备制造业专项资金支持方案为更好发挥财政资金激励引导作用，促进我市高端装备制造业转型升级，进一步提升行业综合竞争力，根据省财政厅和省经信委关于下达工业提质增效升级专项资金预算指标的通知（鲁财企指20156号）要求，结合我市以机电设备制造为主的装备制造业发展模式，编制本支持方案。一、行业发展现状2014年，面对经济下行压力加大、市场需求不足、竞争加剧的严峻形势，我市不断强化措施，加大力度，全力推动机电设备制造产业发展，整个产业保持了平稳发展的良好态势。规模以上工业企业发展到355家，占全市规模以上工业企业总数的13.4%；实现主营业务收入709亿元、利税83.3亿元、利润52.7亿元，同比分

2、别增长16.5%、5.8%和4%。一是重点企业快速发展。2014年，达驰电气等30户重点企业实现主营业务收入184.9亿元、利税14.7亿元、利润10亿元，分别占机电设备制造产业总量的26.1%、17.6%和19%，同比分别增长19.6%、25.7%和24.7%。二是转型升级步伐加快。2014年，全市机电设备制造产业完成技改投资41.4亿元，占全市工业技改投资的14%。通过不断的投入和改造，重点企业技术装备水平逐步提高。广源铜带分别从日本、美国、意大利等国家引进了铜箔连续脱脂清洗机等国际先进设备；达驰电气引进了比利时全电脑控制及目前世界吨位最大的560吨运输气垫船。三是创新能力得到提升。201

3、4年，全市机电设备制造产业完成新产品、新技术、新工艺开发42项，信多达电子自主研发的热水器水位智能检测系统等5个项目列入省创新项目计划；省级以上企业技术中心发展到17家。达驰电气在漏磁场分布及消除局部过热等方面取得了突破性进展，成功研发了1000KV特高压变压器。二、存在问题和不足全市机电设备制造产业发展趋势较好，但整体规模小、产品档次低、盈利水平差、发展后劲弱、人才短缺等问题仍是困扰整个产业快速发展的主要制约因素。一是产业基础弱。我市机电设备制造产业起步晚，大多是近几年发展壮大的，发展历程较短，各种积累比较薄弱，产业发展较慢。二是创新能力弱。我市主要产品多数处于附加值较低的“配套、加工、组装

4、”环节，产品附加值较低，通用、中低档机械产品较多。产业技术水平总体偏低，工艺装备升级步伐慢，普遍缺少自主知识产权的技术和品牌。三是发展后劲弱。受市场竞争加剧、盈利水平偏低、投资信心下降等因素影响，全市机电设备制造产业不仅投入没有大的增加，而且单体项目规模普遍不大。2014年，整个产业完成技改投资仅比2013年增长0.2%，发展后劲明显不足。四是生产性服务业起步晚。我市机电设备制造业局限于设备制造，对于承担项目设计、工程安装、设备调试等总集成总承包商业运作模式掌握和了解不够，行业缺乏新的盈利模式，不适应行业发展新要求。三、下步发展方向我市机电设备制造产业以30家骨干企业为重点，积极推进以发展自主

5、品牌和提高产业集中度为核心的产业扩张，力争2015年主营业务收入达到780亿元、同比增长10%。通过支持企业技术改造和技术创新，提升产业整体竞争力，提升产业配套能力，加快推进总集成总承包发展，培育一批具备快速膨胀的成长性企业，不断提升我市机电制造产业的现代化水平和综合竞争实力。四、专项资金使用方案根据省专项资金预算指标，结合我市实际情况，为加快推进机电设备制造业重点企业适应行业发展要求，提升行业竞争能力，我市2015本行业专项资金重点用于总集成总承包示范项目，支持重点企业发展和项目建设。（一）分配原则标准1、改革创新，注重实效。坚持把提高财政专项资金使用绩效贯穿于专项资金分配和使用的全过程，进

6、一步完善财政资金投入使用方式，推动专项资金竞争性分配形式多样化，力求实效。2、完善机制，提高绩效。根据项目水平及对行业发展的带动引领作用，突出解决行业发展的瓶颈，实施“多中选好、好中选优”的项目竞争优选机制，注重绩效评价和考核，全面提高财政资金使用效益。3、公开透明，强化监督。对申报项目进行实地查看，并在市经信委官网公示，接受社会监督，杜绝暗箱操作，确保资金有效分配和高效实用。（二）分配方式和标准重点支持装备制造企业实施并在2014年1月1日后建成的总集成总承包项目，按照企业自制和省内设备、材料、系统采购额的10%，给予承担项目建设的总集成总承包企业一次性奖励。单个项目专项资金支持额度原则上不

7、超过400万元。（三）支持事项和实施效果经过筛选论证，山东聚祥机械股份有限公司8000万块/年煤矸石烧结空心砖总集成总承包项目作为我市高端装备制造业2015年度提质增效升级实施载体。1、企业基本情况。山东聚祥机械股份有限公司成立于1998年1月，位于菏泽市巨野县工业园区。公司现有总资产3488万元，负债率21%，主要产品为挤出机及配套产品，年产能370台（套），拥有19项国家专利，其中发明专利2项，是全国砖瓦机械成套设备生产骨干企业，产品国内市场占有率6%，产品主要销往山西、河南、河北、江苏、广西等18个省（区）。2014年公司实现销售收入2897万元、利润273.8万元、税金276万元。2、

8、项目建设意义。随着我国市场经济的高速发展，投资建设模式也在不断发展创新。山东聚祥机械股份有限公司采用总承包模式，对山东恒聚新型建材股份有限公司的“8000万/年煤矸石烧结空心砖”项目总承包建设，成功创新了经营模式，为企业带来了良好效益，同时在利用固体废弃物生产新型墙材行业产生了巨大影响，对全国墙体材料革新起到推进作用。随着隧道窑生产线建设市场需求的扩大，这种总承包模式将会迅速推广。3、基本工艺路线。该项目将煤矸石、页岩通过破碎、粉碎、陈化作为制砖原料，经过搅拌机、双级真空挤出机、全自动切条机等生产砖坯并放置窑车，通过顶车机、摆渡车、牵引机等将窑车送入节能隧道窑干燥、焙烧，烧结成多孔砖、空心砖产品。4、主要建设内容。该总承包项目主要包括窑炉建设、窑炉运转设备及成型车间设备的制作、安装和调试，由山东聚祥机械股份有限公司负责提供原材料、设备，自行组织施工的方式建造，合同价款2034万元，主要包括设备销售及安装合同1284万元、窑炉建设工程合同750万元。其中，企业自制真空挤出机、码坯机器人编组等设备总价1095万元，窑炉及钢构车间建设用材料545.92万元。省内设备和材料采购额为1640.92万元，占项目固定资产投资的64.9%。根据本次专项资金分配方式和标准，拟对该项目奖励资金164万元。5、项目实施计划。该项目已于2014年2月开工建设，2014年8月建成