项目工程质量管理办法

1、11 项目工程质量管理办法第一节 总 则第一条 项目建设管理以“一流的施工材料、一流的施工设备、 一流的施工工艺、一流的项目管理、一流的作业环境、一流的服 务理念”六个一流为准则，确保分项工程合格率 100%，实现工程 交工验收质量综合评分 90 分以上,项目整体竣工验收达到优良等 级。第二条 项目所有工程施工质量必须符合规范、设计及合同要 求，严格执行公路工程质量检验评定标准(JTG F80/12017)。第三条 各参建单位必须建立完善的质量管理和保障体系， 坚 持全面质量管理，做到精心组织，科学管理，严格按规范及相关 要求进行质量控制，确保工程质量。第四条 为提高全员的质量意识， 加强工程

2、质量管理， 使工程 质量管理标准化、规范化、程序化，各参建单位必须认真落实质 量目标责任制， 实行全过程、全方位的质量控制，打造品质工程。第二节 质量管理体系第五条 项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自 检”的质量保证体系。各参建单位应当分解落实工程建设各岗位、 各环节质量责任，明确质量责任人。(一) 根据交通运输部公路水运工程质量监理管理规定(中 华人民共和国交通运输部令 2017 年第 28 号)及甘肃省公路建12设工程质量安全监督管理条例” 甘肃省人民代表大会常务委员 会公告(第 51 号) 有关规定， 项目由甘肃省交通工程质量安全监 督管理局或兰州市交通基建工程质量监督站代表

3、政府实施工程质 量监督。(二) 项目办对工程质量负管理责任；设计单位对勘察设计 质量负责；施工单位是工程质量第一责任人，对施工质量负责； 监理单位对工程质量负监理责任；设立中心试验室的，中心试验 室对试验检测结果负责；材料、设备供应商对所供应的材料设备 及服务质量负责，并承担连带的工程质量责任；其他从业单位和 从业人员按照有关规定对其产品或服务质量负相应责任。(三) 参与本公司建设项目的建设、勘察、设计、施工、监 理、咨询、检测、材料供应等单位(以下简称“责任主体单位”) 和相关责任人员，实行质量责任终身制。责任主体单位应当按照 法律、法规和强制性标准从事工程建设活动，及时按照甘肃省交 通工程

4、质量安全监督管理局关于进一步落实公路工程质量责任 登记制度的通知(甘交质监 2011 30 号)填报工程质量责 任登记表。第三节 工程质量责任划分第六条 项目办的质量管理(一) 建立健全质量管理机构，配备充足的技术管理力量， 不断健全各项质量管理制度，落实质量岗位责任制，采取有效的 管理措施， 处理好质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系，13确保工程质量目标的实现。(二) 贯彻“服务好、计划好、规范好、监督好、落实好” 的“五好”理念，严格落实“勤、严、细、实、早”的工作作风， 实行阳光作业、透明化管理，为参建单位做好全方位的服务工作， 促进各项工作扎实开展。(三) 对参建单位质量管理行为

5、、质量保证体系和工程实体 质量进行全过程的跟踪检查，采用综合检查和专项检查相结合， 日常巡查与抽查相结合的方式，加强关键工序、关键部位、隐蔽 工程监督检查，及时发现和纠正存在的工程质量问题。加强对各 工地试验室的监督管理，建立试验抽检制度，加强试验数据的比 对，及时掌握工程质量动态。(四) 实施合同管理制度，加强合同履约情况的监督检查， 督促参建单位按照投标承诺到位相应人员、机械、仪器设备。加 强现场巡查，对不按照项目管理规定施工、忽视项目质量管理的 劳务队伍坚决清场。(五) 主动接受和配合上级交通主管部门、工程质量监督机 构及社会各界对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题 不隐瞒、不护

6、短，及时督促参建单位做好质量问题和质量隐患的 整改落实，并做好整改反馈工作。(六) 积极为监理工作的正常开展创造有利的外部条件，支 持监理工程师依法开展监理工作，采取有效措施维护监理指令的 权威。14(七) 加强对监理工作的监督管理，督促总监办(驻地办) 建立健全各项管理制度、加大现场监督管理力度、严把质量检验 关、确保现场抽检频率。督促总监办(驻地办) 加强监理队伍建 设，增强质量意识及工作责任心，加强内部管理，及时撤换不称 职的监理人员， 提高监理人员素质，不断提高监理工作水平。(八) 项目实行首件工程认可制度，通过对首件工程的各项 质量指标进行综合评价，指导后续工程大规模施工，及时预防和

7、 纠正后续工程施工可能产生的各种质量问题，达到示范引领，进 一步提高现场管理水平。(九) 建立工程质量考核评比和奖罚制度：项目办在日常检 查中对存在质量问题的单位予以处罚；在每月质量检查结束后进 行通报并对相关单位进行处罚或奖励； 每季度开展检查评比活动， 组织各参建单位之间的学习和交流，选择质量管理的正反典型案 例召开现场质量观摩会议。在全线建立工程质量竞争机制，奖优 罚劣，充分调动参建单位的积极性和主动性，确保质量目标的实 现。(十) 督促中心试验室按合同进行试验和检测。中心试验室 要对其所完成的试验检测工作列表登记， 由项目办每周进行签认， 作为费用计量的依据。(十一) 组织参建单位技术

8、管理人员进行相关业务培训，鼓 励新技术、新材料、新工艺的开发和运用。(十二) 组织交工验收， 协助主管部门组织竣工验收。15(十三) 负责缺陷责任期和工程保修期的质量管理。第七条 设计单位的质量管理(一) 设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法 规、规章、标准、规范和合同的要求， 资料齐全，数据准确可靠， 满足安全、适用、经济、美观的综合要求。(二) 设计单位应按合同规定及时提供设计文件，对施工图 审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充，开工前做好设计文 件的技术交底工作，在施工现场派驻设计代表，做好跟踪服务工 作，随时掌握施工现场情况，配合施工单位并及时解决与设计有 关的问题。(三)

9、 对设计变更要进行方案比选，采取有效的技术措施， 正确掌握设计标准， 以保证设计变更的科学性、可靠性和安全性， 并及时补充、完善设计图纸。(四) 设计单位要派驻熟悉现场情况、并参与项目设计的人 员作为设计代表为项目建设进行后续服务，设计代表要服从项目 办的管理，严格技术交底，做到设计指导施工， 施工完善设计。(五)设计单位有义务提供完整竣工图表。第八条 监理单位的质量管理(一) 必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、 技术标准和规范。严格履行监理合同，加强监理队伍建设，不断 提高监理工程师职业道德素质和业务素质，采取各项有效的措施 加强对人员的管理，确保监理队伍的稳定，在工程质量管理

10、中要16做到“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”。同时必须 接受质量监督机构、项目办对其资质、监理质量控制体系及监理 工作质量的监督检查。总监办(驻地办) 按照甘肃省关于进一 步加强公路工程建设项目监理人员从业信息登记备案工作的通 知(甘交质监2013182 号) 要求完成从业人员登记备案工作。(二) 根据工程项目的实际情况编制监理工作大纲及监理工 作实施细则，建立健全各项管理制度，采取科学的管理程序和监 理方法，对工程质量实行预控、监控、全方位、全过程、全天候 的监督管理与控制。(1) 加强对施工单位合同履约情况的检查，督促施工单位认 真履行合同，确保人员、机械和设备的投入。加强对施工

11、单位自 检体系工作质量的监督和管理，对工程转包和非法分包及时进行 查处。(2) 认真审查施工组织设计和技术措施，把好工程的开工审 批关。对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和 难点，实行事前监理、过程控制、动态管理。(3) 严格按照合同承诺开展监理工作， 全方位做好监理服务 工作。(4) 严把材料进场关， 确保工程材料质量达标。加大现场监 理力度，加强重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监督，发现 质量问题及时下发监理指令要求整改并做好跟踪落实工作。17(5)严格执行公路工程质量检验评定标准 (JTG F80/1-2017)，把好分部分项工程、主要工序检验关。对不合格的 工程要求其返

12、工或采取其他有效的补救措施。(6)审批主要分项工程的试验路段或试验项目的施工工艺、 施工方案，审批试验结果。(7) 检查施工单位的施工工艺和方法是否符合技术规范的要 求，是否按监理工程师审批的方案进行施工。(8) 及时进行各分项工程的中间交工质量验收，验收合格后 批准施工单位进行下道工序的施工。(9) 及时发现可能影响工程质量的任何不良因素或质量事故 苗头并及时采取措施给予制止；组织对施工中发现的工艺缺陷或 质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术 规范要求后，批准施工单位继续施工。(10)加强工地巡视并做好巡视记录及监理日志。(11) 根据工程进度建立已完工程质量分析报告台账

13、，定期 分析影响质量目标实现的影响因素， 以便采取相应的控制措施实 施监控。(12) 组织月度质量检查评比和召开现场质量分析会、观摩 会。(13) 进行合同段质量评定， 参与工程交工、竣工验收工作。(14)缺陷责任期和工程保修期的质量监理。(三) 按公路工程质量检验评定标准 (JTG F80/1-2017)18要求的实测项目和频率，对工程实体进行独立平行检验、试验， 并应覆盖每个分部、分项工程及每道工序。(四) 对施工单位的试验检测工作进行全面监理；验收施工 单位的工地试验室，审核施工单位试验室人员资质。(五) 加强对施工单位的试验检测工作的检查督促、业务指 导、旁站。(六) 按照有关规定，做

14、好建设过程监理资料(包括影像资 料) 的整理及归档工作，确保内业资料的完整、系统、准确，并 督促、检查及指导施工单位完善各种内业资料的填写和归档。对 已签认合格的分项工程中间交工质量验收资料报备项目办。(七) 对上级单位检查发现的问题及时督促施工单位完成整 改，并将整改结果上报项目办。第九条 中心试验室的质量管理(一) 按照合同文件相关规定进行独立抽检试验(包括各种 标准试验、验证试验、验收试验等) ，并负责检查指导试验工作。(二) 检查、检验施工中所使用的原材料、混合料和材料组 成设计等是否符合有关标准和规范的要求。(三) 对施工单位和监理工地试验室的试验环境、仪器设备、 操作方法、人员状况

15、、试验管理进行有效的监督、检查、指导。(四) 对用于永久工程的材料或商品的合格证和检验单进行 审查，审核外委试验机构的资质和见证监督施工单位外委材料试 验。19(五) 及时进行现场工程质量抽检工作，将各项试验数据和 结论及时反馈。(六) 参加工程项目的新材料、新技术、新工艺的推广，参 与重大技术和质量问题的处理。(七) 配合项目办做好试验检测监管工作，及时向项目办及 监理工程师报告质量抽检情况，不合格材料和工程要及时出具不 合格通知单，并跟踪落实整改。(八) 对各种试验采用统一的表格进行记录，建立各类试验 台帐，并妥善地进行整理、存档，对资料分类、分析和评价，对 试验检测情况出具质量分析报告和

16、试验检测报告并按月统计上报 项目办。第十条 施工单位的质量管理(一) 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、 规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工 工艺要求组织施工。贯彻执行项目办有关质量管理规定，主动接 受并配合上级交通主管部门、质量监督机构、项目办及总监办(驻 地办) 的监督检查。(二) 施工单位应树立质量第一责任人和质量终身制的意识， 根据合同要求组建项目部，并及时组织人员、机械及仪器设备到 位，强化项目质量管理。(三) 施工单位必须建立健全质量保证体系，推行全面质量 管理， 制定和完善质量规范、质量责任及考核办法。建立 “横向20到边、纵向到底、控制有效”的

17、质量自检体系， 严格执行“自检、 互检、交接检”制度。(四) 施工单位应建立和完善工地临时试验室设施，配齐各 种试验仪器及合格的试验人员，建立、健全试验室各项规章制度， 按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各 种试验数据真实可靠。(五) 施工单位要成立专门的质量领导小组进行质量管理， 同时与项目办、总监办(驻地办) 、中心试验室相关管理人员进 行对接， 提高质量管控效能。(六) 施工单位应自觉服从总监办 (驻地办) 的监督管理， 执行监理指令，严格按照质量控制程序做好各个环节的检验、报 审工作。(七) 施工单位应严格执行甘肃省公路工程施工标准化的相 关要求，持续开展标准化施工

18、活动， 以达到“工序科学、工艺规 范、技术先进、质量优良、施工文明、管理有效”的目的，力求 消除质量通病， 杜绝实体工程质量隐患。(八) 施工单位应积极推进新技术、新材料、新工艺的开发 和运用， 努力提高工程建设的科技水平。(九) 工程发生质量事故，施工单位必须按规定及时向总监 办(驻地办) 、项目办及有关部门报告，暂停该项工程施工，并 采取有效措施， 保护现场原貌接受调查， 认真进行事故处理。(十) 施工单位应严格按照有关档案管理的规定，及时收集、21整理工程施工各环节的文件资料(含影像资料) ，现场质量检查， 质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档，现场质检原 始资料必须真实、准确、

19、可靠。第十一条 材料、设备采购质量管理(一) 材料、设备供应商对所供应的材料、设备及服务质量 负责，并承担连带的工程质量责任。(二) 材料、设备供应商所供应的材料设备，应当符合有关 公路工程技术标准的规定，符合设计对材料、设备的要求，确保 供货时间，做好售后服务。(三) 在材料、设备的采购中，应严格执行采购程序。采购 的材料和设备，施工单位和总监办(驻地办) 、中心试验室应按规定进行检查， 对检验不合格的产品，严禁使用并清除出场。(四) 材料设备到达现场后，施工单位、总监办(驻地办) 及受项目办委托的质量检验部门应根据招标采购合同、质量保证 书(合格证) 和发货凭证，对进场材料设备的品种、数量

20、和外观、 规格、型号、质量证明文件等认真检查验收，并做好原始记录。 不合格者不允许进场，连续两批次产品不合格，取消供应商供货 资格；不合格材料设备要及时报项目办备案，并向上级有关部门 进行通报。(五) 施工单位须按材料储存保管相关规定，对所有材料设 备进行现场维护、保管、保养。(六) 坚持“先进先出”原则。先进场的材料必须先予使用，22以保证质量。(七) 监理工程师有权拒绝施工单位提供的不合格材料或工 程设备，并要求施工单位立即更换。监理工程师应在更换后再次 进行检查和检验，由此增加的费用和(或)工期延误由施工单位 承担； 监理工程师发现施工单位使用了不合格的材料和工程设备， 应即时发出指令要

21、求施工单位立即改正，并禁止在工程中继续使 用不合格的材料和工程设备，同时按合同相关条款进行处罚。第四节 质量问题与事故处理第十二条 在各项工程的施工过程中或完工以后， 如果发现工 程项目存在技术规范所不容许的质量问题，应根据质量问题的性 质和严重程度， 按如下方式处理：(一) 当施工中出现质量问题苗头时，监理工程师应及时发 现并制止，要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职 的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。(二) 当施工中已出现质量问题时，引起的质量问题已出现 时，监理工程师应立即向施工单位发出暂停施工的指令，待施工 单位采取了能足以保证工程质量的有效措施，并对质量

22、问题进行 了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。(三) 当质量问题发生在某道工序或单项工程完工后，且质 量问题的存在将对下道工序或分项工程产生影响时，监理工程师 应及时对质量问题产生的原因及责任做出判定， 由施工单位提出 修补方案及方法，经监理工程师批准后，再进行质量问题的处理，23处理完善后再进行下道工序或分项工程施工，无法修复的予以返 工处理。(四) 缺陷责任期内出现施工质量问题时，施工单位应及时 修补、加固或返工处理。第十三条 质量问题的处理(一) 因施工原因导致质量问题的修复与加固，应由施工单 位提出处治方案，经审核批准后方可进行；对因设计原因导致的 质量问题， 由设计单位提出处理方

23、案，经审核批准后由施工单位 实施。(二) 如果已完工程存在质量问题，且经缺陷修复或返工后 达到设计和规范要求的， 方可进行计量支付。第十四条 工程质量事故处理(一) 当某项工程在施工期间或缺陷责任期间出现了质量事 故。处理程序如下：总监办(驻地办) 收到施工单位详实反映该 项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费 用的“工程质量事故报告”后，应立即指令施工单位暂停该项工 程的施工，同时采取有效的安全措施以防止事故进一步扩大，并 及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审 核施工单位的书面处理方案并及时将审核意见上报项目办。(二) 项目办对工程质量事故按有关程序及时

24、上报，并同时 展开调查。(三) 对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、24提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理；构成犯罪的， 将由司法机关依法追究其法律责任。第五节 施工单位的奖罚第十五条 施工单位必须按合同要求配备质量管理、质量检验 及试验检测人员，建立健全质量管理的规章制度，加强技术交底 及现场质量把关工作，层层落实质量责任，确保质量保证体系正 常运转。如果质量管理混乱、质量保证体系形同虚设，未真正起 到自检的作用，警告后整改不到位或拒绝整改，导致发生工程质 量问题， 一经查实， 视情节严重程度处以 15 万元罚款， 并立即 停工整改，同时，项目办将暂停支付工程款，如果整改不合格， 严重者将调整其施工任务，并记入年度信用评价。第十六条 施工单位在工地现场不能留有管理空白，没有工程 质量管理人员在场进行质量把关而进行施工，造成现场管理混乱， 一经查