2013年招投标管理制度

1、2013年招投标管理制度第一页，共21页。1.招标管理的层级（1）招标额度 单项合同额度30万元（含）以上的业务，要求必须纳入招标（采购）管理进行控制，如不进行招标（采购），必须按直接委托管理的规定流程进行审批。第二页，共21页。（2）分类原则 一类招标：集团组织、项目公司参与，在集团开、评、定标的招标。使用集团合格品牌库中一类合格供方，在集团评标、定标的招标 二类招标：由所属项目公司组织，使用集团合格品牌库中二类合格供方，在项目公司评标、定标的招标（采购）。报集团成本控制部备案检查的招标（采购）。第三页，共21页。 地方类招标：由所属项目公司组织，在项目公司评标、定标的招标（采购）。报集团成

2、本控制部备案检查或存档备查招标（采购）。第四页，共21页。项目公司组织，报集团检查备案项目公司组织,报集团备案或备查二类招标一类招标地方类标集团组织（3）、招标项目分类工程类：总承包和酒店内外装、大商业外装、5A写字楼外装、泛光照明材料设备类：电梯、制冷机组、空调末端、冷却塔、柴油发电机、大商业地面石材、 LED显示屏、外墙涂料工程类包括：大商业内装、5A写字楼内装工程材料设备类包括：电缆、风机、水泵、消防报警设备、变压器、断路器、防水卷材除一、二类招标以外的招标，合同估算金额50万元以上的工程、材料设备和合同估算金额20万元以上的营销服务类招标仍须上报集团备案检查；其余招标存档备查第五页，共

3、21页。2、招标管理的基本要求 （1）、制度为纲 （2）、计划为先 （3）、策划周密 （4）、组织协调 （5）、质量标准 （6）、廉洁自律第六页，共21页。3、招投标的操作程序招投标操作程序招标采购计划发标、开标评标、定标招标文件入围单位和入围标准招标小组供方管理第七页，共21页。4、集中采购（1）、为降低综合采购成本，由集团统一组织进行的招标采购。招标评标按集团制度一类标执行。（2）、确保材料设备的质量和应用标准实现地域统一性、供应一致性。（3）、得到更为稳定的服务和完善的技术支持，同时提高设备管理人员技术水平。（4）、使今后设计中更有针对性和准确性，减少在施工阶段进行二次技术数据复核和现场

4、变更，提高工作效率。第八页，共21页。5、直接委托（1）、单项合同估算金额在30万元（不含）以下的业务。（2）、政府垄断的工程施工、咨询服务、设计业务。（3）、垄断经营的材料设备采购业务。（4）、特急业务（不立刻开展会对公司造成重大损失的应急事项。第九页，共21页。 6、供方管理 好的合作伙伴是成功的一半 发布预审公告现场考察合格供方评定合格供方管理编制资格预审文件；发出资格预审公告；潜在供方提供申请文件编制考察计划；编制考察问题清单；实施考察后，会签意见一类招标报集团主管成本副总裁批准；二类、地方类招标报集团所属公司总经理批准对合格供方进行日常管理，随时更新供方基本信息和近期业绩；对合格供方

5、跟踪评审第十页，共21页。7、10版制度特别强调内容 （1）招标文件要求 招标文件中必须明确工期、样品、设计图纸等详细的 技术要求。 招标文件应明确规定投标单位递送样品的种类、型号等，并将审批完成的实物设计封样移交给招标经办部门。 工业化标准产品要求投标单位报送产品样册并给予明确标识。 其他不宜使用实物样品的招标项目(如景观植物)，应要求投标单位报送产品的实物图片。 设计样品应保证至少有三家同档次产品可以选择。 第十一页，共21页。（2）、招标文件审批 一类标，未使用范本或核心商务条款发生变化，报分管成本副总裁和法律事务部总经理批准。 二类标，未使用范本或核心商务条款发生变化，报成本控制部总经

6、理和法律事务部总经理批准。地方类标，未使用范本需经项目法律顾问审核。第十二页，共21页。(3)、技术标评分权重 1) 工程类招标项目，不得超过20%； 2) 装修、装饰、景观、材料设备类招标(采购)项目不 得超过35%; 3) 服务类招标项目，不得超过50%; 4) 广告、规划设计类招标中施工图(C类)招标，不得超过60%; 5) 规划设计类招标中的方案及后续设计(B类)招标,不得超过70%； 确需突破的，报股份公司成本控制部总经理批准。 第十三页，共21页。 1)、一、二类标只有品牌库中合格供方才能参与投标。 2)、单项招标时，根据供方区域性从品牌库中进行选择。 3)、单项招标时，入围三次的

7、供方，原则上不允许再次入围。如果再入围，必须报股份公司成本控制部总经理批准。 4)、1年内已中标3次（含）的供方不允许选择投标。因特殊情况选择的，必须报股份公司招标领导小组审批后方可入围。 (4)、品牌库使用及管理第十四页，共21页。 5)、品牌库每年度更新一次，在第四季度进行更新。 6)、同一供方在一个年度内三次书面不响应投标邀请的，将其列入不合格供方名单。 7)、不合格供方各项目公司不得再邀请其参与投标。 8)、供方使用期内发生工期、质量、效果等无法满足要求，项目公司收集资料，报分管业务副总裁和成本副总裁审批后，暂停使用。年度评审时，按程序进行考核，报股份公司招标领导小组批准是否继续使用。

8、 9)、每标段投标单位不得少于三家入围。 第十五页，共21页。（5）、招标小组 来自3个以上直接业务部门，7或9人组成，商务组和技术组人数不得少于3人，每组专业技术人员不少于2人。（6）、发标及答疑补遗： 1) 发标时不允许投标人知道参与本工程的其他投标单位。 2) 不组织投标人现场踏勘。 3）答疑及补遗文件需经招标小组审批同意后，发至所有 入围单位。（7）、开标: 1) 开标会至少两部门3人参与。 2）效果类、方案设计招标，方案或技术标公开开标。 3）开标前检查法人授权委托书、投标保证金及标书密封情况。 4）开标时按标书提交时间的逆序进行公开唱标，并作记录，投标人对开标过程及结果进行签字确认

9、。第十六页，共21页。（8）、无效标 1) 投标文件未按照要求密封的； 2）未按照要求提供投标保函或者投标保证金的； 3）投标函未加盖企业及企业法定代表印章的，或委托代理人没有合法、有效委托书(原件)的； 4）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 5）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同合作协议的(原则上不应许有联合体投标)。第十七页，共21页。（9）、评标： 1) 招标小组成员应全程参与评标。 2） 授权参加评标的，报招标小组组长批准，且不免除授权人的责任。 3） 小组成员独立行使职权、承担责任。 4） 小组成员禁止私下串通、操控评标及找人代替打分。 5） 清标次数不超过2次。 6） 开标后定标前禁止接受投标单位的优惠降价。 7） 开标后定标前禁止对投标人进行单独议标。第十八页，共21页。 1）总承包和电梯、空调主机大宗材料设备采购，符合制度的报招标领导小组批准，不符合制度的报董事长批准。除此以外的一类标，报分管成本副总裁批准，不符合制度的报总裁批准。 2） 二类报项目总经理批准，不符合制度的报分管成本副总裁批准。地方类标报项目总经理批准，不符合制度的报成本控制部总经理批准。 10）、定标 第十九页，共21页。 凡发生金额在5万