议我国教育质量标准法律制度的完善

1、第6页 共6页议我国教育质量标准法律制度的完善教育质量标准是教育质量要求的标准化。制定教育质量标准法是我国教育改革成果的制度化和法律化。构建教育质量标准体系，规定相应法律义务和法律责任，依法治教。教育质量标准教育工作有序化教育管理法律化一、制定教育质量标准法的意义1、制定教育质量标准法是对现代化建立人才资的法律保障教育质量标准是社会的需要。我国正处在现代化建立的承前启后的重要时期。市场经济越开展，竞争越剧烈，人才是关键。以什么标准培养人、培养什么标准的人，关系建立者和接班人的素质，关系现代化建立。2、制定教育质量标准法是对教育质量标准的管理法律化自从改革开放以来，我国政府非常重视教育改革和法制

2、建立。制定教育质量标准法是将教育质量标准管理的正确做法法律化，使教育质量标准的管理工作有序化，依法治教，促进教育事业安康有序开展。二、我国教育质量标准制度的缺乏1、教育质量标准管理体制不标准1国家权利机关对教育质量标准的立法零散。教育质量根本标准主要表达为教育法第五条、义务教育法第三条、高等教育法第四条第五条、职业教育法第四条等。教育质量标准的法律规定抽象、简单，缺失操作性；法律施行难保障，不利于依法治教。2教育行政主管部门对教育质量标准的制定缺失统一性。教育质量标准的制定，国家和地方教育行政主管部门等都分别发行教育质量标准标准性文件。国家教育行政主管部门制定的教育质量标准。一是教育质量评估标

3、准。普及义务教育评估验收暂行方法、普通高等学校教育评估暂行规定等。二是学科课程标准。根底教育阶段的课程标准。各省自治区、直辖市、县区等对各个教育阶段制定了相应教育质量评价标准。同时，各级地方教育行政主管部门制定相应的标准文件来执行教育部和上级部门的规定。3教育行政主管部门的内部管理机构不标准。教育部实行由不同内设司对不同教育阶段的教育质量标准进展审定管理，省级教育主管部门也类似设置管理机构。本文认为，这种内设机构各自管理、单独制定的管理机制不利于教育质量标准的管理。教育质量标准应由教育主管部门以行政主体名义发布，由教育主管部门统一管理，以保证教育质量标准的权威性和连续性。2、教育质量标准标准的

4、法律效力等级底调整教育质量的标准有政策形式。中共中央关于教育体制改革的决定，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定，国务院关于根底教育改革与开展的决定等。调整教育质量标准的标准有教育内部标准性文件。教基、教高、教高厅、教高司函为文件字号的文件，是向下级教育主管部门行文，属教育系统内部标准性文件，其不能等同于法律体系中的规章。调整教育质量标准的教育政策和教育内部标准性文件，这不利于教育质量标准的法律地位确实立，不利于教育质量标准的制度化、法律化。3、教育质量标准制定程序缺失重要步骤教育主管部门对教育质量标准注重内部传达，缺失向社会公布。在电子信息资的建立方面，根底教育阶段的各学科课

5、程标准，在教育部网站网页不能查找到。这不利于教育质量标准的制定和施行，不利于教育质量标准满足社会需要。三、我国教育质量标准法律制度的完善1、完善教育质量标准的管理体制教育质量标准实行统一编制管理。教育质量根底性和综合性标准应由法律予以规定，同时受权国家教育主管部门制定详细教育质量国家标准。课程设置、专业设置，课程设置方案规定的主要学科课程标准、专业设置规定的主要学科课程标准，教育质量评估标准等由国家教育主管部门制定。教育质量地方标准由省级教育主管部门制定。地方教育主管部门只能制定课程设置方案与专业设置中规定的非主要学科课程标准和地方课程标准，以及上级教育主管部门委任受权制定的教育质量标准。教育

6、质量地方标准应报上级教育主管部门备案。2、完善教育管理主体与专家组织对教育质量标准的审定关系1厘清教育管理主体与教育教学专家组织的审定关系。教育质量标准由教育教学专家组织审议，是恰当的。教育质量标准应符合教育规律；否那么，违犯教育规律，教育质量标准的施行效果无法保证。专家组织对教育质量标准的审议，是教育质量标准制定过程的一环节。它不能代替教育管理主体对教育质量标准的审议。这是教育质量标准的法律属性的要求。2厘清学校校长与学术机构对教育质量标准的审定关系。学校的教育质量标准应经学校学术机构审议，这是教育质量标准的学术专业的保证，以符合教育目的、人才培养。3、设置教育质量标准的制定程序制定教育质量

7、标准的程序，主要由起草、审议、公布等组成。起草主要由教育主管部门拟制意见稿、向社会征集修改意见、拟定送审稿等环节组成。审议主要包括学生素质专家会议审议、教育教学指导专家会议审议、教育管理主体决策机构审议等环节组成。4、健全教育质量标准法律制度1确立教育质量标准的法律根底地位。教材的编写、教育教学管理、教育评估或教育认证、考试检测等必须以教育质量标准为根据，不得低于国家教育根本标准。教育教学活动，不得与教育质量国家根本标准相抵触和与之相违犯。2建立教育质量标准的法律义务。从事教育教学活动的主体应当依法履行教育质量标准的法律义务。学校和老师、学生、社会机构、教育主管部门等应全面施行教育质量标准，履行相应的职责和义务。3建立教育质量标准的法律责任制度。教育主管部门依法对学校和个人等的教育质量进展评价。对有过错，造成教育评估达不到教育质量国家标准或学科专业达不到国家标准的单位和个人，依法追究法律责任。4设置教育质量标准的救济程序。为保障教育质量标准的正确施行，赋予教育质量被评价主体救济权，应建立救济程序。教育主管部门对学