三农村合作社公共服务指南

三农村合作社公共服务指南TOC\o"1-2"\h\u9436第1章三农村合作社概述 3228131.1合作社的定义与性质 317141.1.1定义 384111.1.2性质 391731.2合作社的发展历程与现状 3143271.2.1发展历程 3123081.2.2现状 418214第2章农村合作社的组织与管理 4278772.1合作社的组织结构 4161792.2合作社的管理制度 5123722.3合作社的成员权益与义务 519654第3章农村合作社公共服务体系建设 5287053.1公共服务的概念与分类 58733.2公共服务体系建设的重要性 6233563.3公共服务体系的构建与优化 616814第4章农村合作社金融服务 771104.1农村合作社金融业务概述 781064.1.1存款业务 7281994.1.2贷款业务 75454.1.3结算业务 7240844.1.4保险业务 794.2贷款业务办理流程与注意事项 7164944.2.1贷款业务办理流程 7300474.2.2注意事项 8310714.3保险业务介绍及推广 8136584.3.1保险业务介绍 8225644.3.2保险业务推广 88067第5章农村合作社农业生产服务 8241635.1农业生产技术指导 8138825.1.1农业技术培训 9140835.1.2病虫害防治 927325.1.3农业新品种、新技术引进与推广 92165.2农资供应与配送服务 9126245.2.1农资集中采购 9296055.2.2农资配送 9192915.2.3农资质量监管 9231105.3农产品销售与市场拓展 9217145.3.1农产品品牌建设 9294325.3.2农产品销售渠道拓展 992445.3.3农产品市场信息共享 93867第6章农村合作社基础设施建设 9121066.1基础设施建设规划与申报 10219966.1.1建设原则 1031776.1.2规划编制 10271316.1.3申报程序 1034826.2项目实施与监督管理 10285266.2.1项目实施 1078836.2.2监督管理 1085356.3基础设施维护与运营 10312936.3.1维护管理 11221706.3.2运营管理 1112866第7章农村合作社文化教育与培训 1169777.1农民职业技能培训 11168497.1.1培训目标 11269247.1.2培训内容 1189357.1.3培训方式 1190867.2农村青少年教育服务 1184027.2.1教育目标 11210487.2.2教育内容 1235367.2.3教育方式 12183977.3农村文化活动组织与推广 12324257.3.1活动组织 12269087.3.2活动推广 121076第8章农村合作社医疗卫生服务 12201688.1农村医疗卫生体系建设 12230138.1.1合作社医疗卫生机构设置 12319228.1.2医疗卫生人员培训与管理 12311838.1.3医疗卫生设备与设施配置 13317698.2基本医疗服务与保障 13188888.2.1常见病和多发病诊治 13242668.2.2药品供应与管理 13293208.2.3医疗保障政策宣传与落实 1361918.3疫情防控与健康教育 13145978.3.1疫情防控 13173678.3.2健康教育 13131388.3.3卫生与健康促进活动 1327968第9章农村合作社社会保障服务 13158169.1农村养老保险与医疗保险 13191769.1.1农村养老保险 13313129.1.2农村医疗保险 14120169.2农村低保与特困供养 14130479.2.1农村低保 14168589.2.2特困供养 145729.3残疾人服务与关爱 14359.3.1残疾人服务 14303919.3.2残疾人关爱 14311809.3.3残疾人权益保障 1421769第10章农村合作社环境保护与可持续发展 14283210.1农村生态环境保护 142923510.1.1生态环境现状分析 141634010.1.2生态环境保护措施 151274310.2农业资源利用与保护 152447210.2.1农业资源现状分析 152012110.2.2农业资源利用与保护措施 151995210.3低碳发展与绿色生活推广 15250410.3.1低碳发展 15302910.3.2绿色生活推广 15第1章三农村合作社概述1.1合作社的定义与性质1.1.1定义三农村合作社，是指在我国农村地区，农民按照自愿、平等、互利、民主的原则，共同出资、共同经营、共同劳动、共享利益的经济组织。它旨在通过集体合作，提高农业生产效率，促进农民增收，推动农村经济发展。1.1.2性质三农村合作社具有以下性质：（1）互助性：合作社成员之间相互帮助、相互支持，共同应对生产、生活中的困难。（2）民主性：合作社实行民主管理，成员享有平等的权利，参与合作社的决策和管理。（3）非营利性：合作社以服务成员为宗旨，不以追求利润最大化为主要目标。（4）开放性：合作社对外部人员开放，鼓励农民加入，共同发展农村经济。1.2合作社的发展历程与现状1.2.1发展历程我国三农村合作社的发展历程可以分为以下几个阶段：（1）初创阶段（20世纪50年代）：新中国成立后，国家积极推广农村合作社，提高农业生产水平。（2）曲折发展阶段（20世纪6070年代）：受“左”倾错误影响，农村合作社发展出现曲折，但仍取得一定成果。（3）深化改革阶段（20世纪80年代至今）：农村改革不断深化，合作社在农业产业化、现代化进程中发挥越来越重要的作用。1.2.2现状当前，我国三农村合作社发展呈现出以下特点：（1）数量迅速增长：合作社数量从2007年的7.4万家增加到2020年的220万家。（2）类型多样化：合作社涉及种植、养殖、加工、销售等多个领域，满足农民多样化需求。（3）服务水平不断提高：合作社为成员提供技术培训、市场信息、生产资料等服务，助力农民增收。（4）政策支持力度加大：国家在财政、税收、金融等方面给予合作社政策支持，推动合作社发展。（5）国际合作与交流加强：我国合作社与国际合作社组织保持密切联系，学习借鉴先进经验，提升自身发展水平。第2章农村合作社的组织与管理2.1合作社的组织结构农村合作社作为一种农民自愿结成的互助性经济组织，其组织结构具有独特性。一般来说，农村合作社的组织结构主要包括以下层级：（1）社员大会：作为合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项，如修改合作社章程、选举和罢免理事会成员等。（2）理事会：负责合作社的日常管理工作，对社员大会负责并报告工作。理事会由社长、副社长及若干名理事组成。（3）监事会：对合作社的财务、业务等活动进行监督，保证合作社的合法合规运营。监事会由监事长及若干名监事组成。（4）业务部门：根据合作社的业务范围，设立相应的业务部门，如生产部、销售部、财务部等，负责具体的业务工作。2.2合作社的管理制度农村合作社的管理制度主要包括以下几个方面：（1）民主管理制度：合作社实行民主管理，社员大会、理事会、监事会等机构按照章程规定行使权力，保障社员的民主权益。（2）财务管理制度：合作社应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，保证财务信息的真实性、完整性和透明度。（3）业务管理制度：合作社应根据业务特点，制定相应的业务管理制度，保证业务活动的顺利进行。（4）人力资源管理制度：合作社要重视人力资源管理，建立和完善招聘、培训、考核等制度，提高员工素质和业务水平。2.3合作社的成员权益与义务农村合作社的成员享有以下权益：（1）参与合作社的经营管理：社员有权参加社员大会，行使表决权、选举权和被选举权。（2）享受合作社的收益分配：社员按照合作社的盈利状况，享有相应的收益分配。（3）获得合作社提供的服务：社员有权享受合作社提供的各种服务，如生产资料供应、产品销售、技术培训等。（4）监督合作社的管理和财务：社员有权对合作社的管理和财务进行监督，维护自身合法权益。同时合作社成员需承担以下义务：（1）遵守合作社章程：社员应严格遵守合作社章程，履行各项义务。（2）参与合作社的经营管理：社员应积极参与合作社的经营管理，为合作社的发展出谋划策。（3）按时缴纳股金：社员应按照合作社规定，按时缴纳股金。（4）承担合作社的亏损：在合作社发生亏损时，社员应按照章程规定承担相应的亏损责任。第3章农村合作社公共服务体系建设3.1公共服务的概念与分类农村合作社公共服务是指以满足农民生产、生活需求为核心，由合作社提供的非排他性、非竞争性的服务。其主要目的是提高农业生产效率，改善农民生活质量，促进农村经济社会发展。农村合作社公共服务可分为以下几类：（1）生产性服务：包括良种繁育、农业技术推广、农业生产资料供应、农产品加工与销售等服务。（2）生活性服务：包括农村教育、卫生、文化、体育、社会保障等方面的服务。（3）社会性服务：包括信息服务、培训服务、咨询服务、维权服务、金融服务等。3.2公共服务体系建设的重要性农村合作社公共服务体系建设是农村合作社发展的重要支撑，具有以下重要性：（1）提高农业生产效率：通过提供生产性服务，促进农业科技成果的转化应用，提高农业生产水平。（2）促进农民增收：完善公共服务体系，有助于降低农民生产成本，提高农产品附加值，增加农民收入。（3）优化资源配置：公共服务体系建设有助于整合各类资源，提高资源利用效率，促进农村经济社会发展。（4）提高农民生活质量：通过提供生活性服务，改善农村教育、卫生、文化等条件，提高农民生活质量。（5）增强合作社凝聚力：完善的公共服务体系有助于增强合作社的凝聚力，促进合作社成员之间的合作与交流。3.3公共服务体系的构建与优化农村合作社公共服务体系的构建与优化应从以下几个方面入手：（1）加强政策支持：应加大对农村合作社公共服务体系建设的支持力度，制定相关政策措施，为合作社提供良好的发展环境。（2）完善组织架构：建立健全农村合作社公共服务组织体系，明确各部门职责，提高服务效率。（3）提升服务能力：加强合作社人才队伍建设，提高服务人员的业务水平和服务意识。（4）创新服务模式：根据农民需求，积极摸索多元化、特色化的公共服务模式，提高服务质量。（5）加强资源整合：充分发挥合作社优势，整合企业、社会等各方资源，形成合力，推动公共服务体系建设。（6）建立健全评价机制：通过建立评价机制，对公共服务体系运行效果进行监测和评价，及时发觉问题，不断优化服务内容和服务方式。第4章农村合作社金融服务4.1农村合作社金融业务概述农村合作社作为我国农村经济发展的重要载体，金融服务是其不可或缺的组成部分。农村合作社金融业务主要包括存款、贷款、结算、保险等业务。本章主要围绕农村合作社的金融服务展开介绍，旨在为农村合作社提供金融业务指导。4.1.1存款业务农村合作社应积极吸收社员存款，为社员提供便捷的存款服务。存款业务包括活期存款、定期存款等。合作社需遵守国家关于存款利率的规定，保证存款安全。4.1.2贷款业务农村合作社应根据社员的生产、生活需求，开展贷款业务。贷款业务包括生产性贷款、消费性贷款等，贷款利率应符合国家相关规定。4.1.3结算业务农村合作社应提供便捷的结算服务，包括现金结算、转账结算等。合作社应加强与银行的业务合作，提高结算效率。4.1.4保险业务农村合作社应积极推广保险业务，为社员提供风险保障。保险业务包括农业保险、人寿保险等，合作社应选择信誉良好、服务优质的保险公司合作。4.2贷款业务办理流程与注意事项4.2.1贷款业务办理流程（1）申请：社员向农村合作社提出贷款申请，填写贷款申请表，并提供相关资料。（2）审查：农村合作社对贷款申请进行审查，包括贷款用途、还款能力等。（3）审批：经审查合格后，农村合作社对贷款申请进行审批。（4）签订合同：审批通过后，农村合作社与借款人签订贷款合同，明确双方权利义务。（5）放款：农村合作社按合同约定向借款人发放贷款。（6）还款：借款人按合同约定按时还款。4.2.2注意事项（1）保证贷款用途合法合规，严禁用于非法用途。（2）合理评估借款人的还款能力，降低贷款风险。（3）严格执行国家关于贷款利率的规定，不得擅自提高利率。（4）加强对贷款资金的监管，保证贷款用于实际生产、生活需求。4.3保险业务介绍及推广4.3.1保险业务介绍农村合作社应积极推广以下几种保险业务：（1）农业保险：为农业生产提供风险保障，包括种植保险、养殖保险等。（2）人寿保险：为社员提供人身安全保障，包括意外伤害保险、健康保险等。（3）财产保险：为社员财产提供保障，包括家庭财产保险、企业财产保险等。4.3.2保险业务推广（1）加强宣传：通过举办培训班、发放宣传资料等形式，提高社员对保险的认识和接受度。（2）优化服务：与保险公司合作，为社员提供优质、便捷的保险服务。（3）政策支持：积极争取政策支持，降低保险费用，减轻社员负担。（4）激励机制：建立激励机制，鼓励社员积极参与保险业务，提高保险覆盖面。第5章农村合作社农业生产服务5.1农业生产技术指导农村合作社在农业生产技术指导方面发挥着重要作用。本节主要介绍合作社提供的农业生产技术指导服务。5.1.1农业技术培训合作社组织专业技术人员对社员进行定期的农业技术培训，提高社员的生产技能和管理水平。5.1.2病虫害防治合作社提供病虫害防治技术支持，指导社员采取科学有效的防治措施，降低农业生产风险。5.1.3农业新品种、新技术引进与推广合作社关注国内外农业新品种、新技术的发展动态，积极引进并推广适用于当地农业生产的新品种和新技术。5.2农资供应与配送服务农村合作社为社员提供质优价廉的农资产品，保证农业生产所需物资的供应。5.2.1农资集中采购合作社通过集中采购，降低农资购买成本，提高农资质量。5.2.2农资配送合作社建立健全农资配送体系，为社员提供便捷、高效的农资配送服务。5.2.3农资质量监管合作社加强对农资供应商的监管，保证农资质量符合国家标准，保障社员的利益。5.3农产品销售与市场拓展农村合作社通过多种渠道，帮助社员提高农产品销售收益，拓展市场。5.3.1农产品品牌建设合作社着力打造农产品品牌，提高农产品知名度和市场竞争力。5.3.2农产品销售渠道拓展合作社积极拓展线上线下销售渠道，为社员农产品销售提供更多机会。5.3.3农产品市场信息共享合作社收集和发布农产品市场信息，帮助社员及时了解市场动态，合理调整生产结构。第6章农村合作社基础设施建设6.1基础设施建设规划与申报6.1.1建设原则农村合作社基础设施建设应遵循统筹规划、突出重点、优化布局、注重实效的原则，保证基础设施建设项目与农村经济发展需求相适应。6.1.2规划编制农村合作社应结合当地实际，编制基础设施建设规划，明确项目名称、建设内容、规模、投资估算、实施期限等。6.1.3申报程序农村合作社基础设施建设项目的申报应按照以下程序进行：（1）项目申报单位向所在地县级农业行政主管部门提交项目申请报告；（2）县级农业行政主管部门对项目申请报告进行审核，提出审核意见；（3）审核通过的项目，由县级农业行政主管部门报上级农业行政主管部门审批；（4）审批通过的项目，纳入当地农业基础设施建设项目库。6.2项目实施与监督管理6.2.1项目实施农村合作社基础设施建设项目的实施应按照以下要求进行：（1）明确项目实施主体，保证项目质量；（2）依法开展招投标工作，保证项目公开、公平、公正；（3）加强项目施工管理，保证项目进度、质量和安全；（4）建立健全项目档案，及时总结经验教训。6.2.2监督管理农村合作社基础设施建设项目的监督管理应包括以下方面：（1）县级农业行政主管部门负责对项目实施情况进行监督检查；（2）项目实施单位应建立健全内部管理制度，保证项目资金安全、合规使用；（3）加强项目绩效评价，对项目实施效果进行评估；（4）对发觉的问题及时整改，保证项目顺利实施。6.3基础设施维护与运营6.3.1维护管理农村合作社基础设施建设完成后，应建立健全维护管理制度，保证基础设施正常运行：（1）明确基础设施维护责任主体，制定维护计划；（2）定期对基础设施进行检查、维修，保证设施完好；（3）加强设施设备安全管理，防范安全发生。6.3.2运营管理农村合作社应加强对基础设施的运营管理，提高设施利用效率：（1）制定基础设施运营管理制度，明确运营目标和任务；（2）合理确定基础设施使用费用，保证可持续发展；（3）加强运营监管，提高服务质量，满足农民需求；（4）积极摸索多元化运营模式，提高基础设施经济效益。第7章农村合作社文化教育与培训7.1农民职业技能培训7.1.1培训目标针对农村合作社成员的职业技能需求，开展有针对性的培训，提高农民的生产技能和管理水平，促进农业现代化进程。7.1.2培训内容（1）农业技术培训：传授新型农业技术、种植养殖技术，提高农业生产效益；（2）农业管理培训：教授农业项目管理、市场营销、财务管理等知识，提升农民合作社的管理能力；（3）农业创业培训：培养农民的创业意识，提供农业创业指导，激发农村创新创业活力。7.1.3培训方式采用理论教学与实际操作相结合的方式，充分利用现场教学、网络教学、实训基地等多种资源，提高培训效果。7.2农村青少年教育服务7.2.1教育目标关注农村青少年成长，提供优质教育资源，培养农村青少年的综合素质，助力农村未来发展。7.2.2教育内容（1）文化课程：提高农村青少年的文化素养，弥补城乡教育差距；（2）兴趣爱好培养：开展各类艺术、体育活动，丰富农村青少年的精神文化生活；（3）社会实践：组织青少年参加社会实践活动，培养社会责任感和团队协作精神。7.2.3教育方式结合农村实际情况，采取课堂教学、远程教育、实践活动等多种形式，提高教育质量。7.3农村文化活动组织与推广7.3.1活动组织（1）策划：根据农村合作社的特点和需求，策划具有针对性的文化活动；（2）实施：组织专业团队，保证活动顺利进行；（3）总结：对活动进行总结，不断优化活动方案。7.3.2活动推广（1）宣传：利用各种渠道，加大文化活动宣传力度，提高知名度；（2）合作：与其他单位、组织合作，共享资源，扩大活动影响力；（3）激励机制：设立文化活动奖励机制，鼓励农民积极参与文化活动。通过以上措施，全面提升农村合作社文化教育与培训水平，为农村发展提供人才支持和文化保障。第8章农村合作社医疗卫生服务8.1农村医疗卫生体系建设8.1.1合作社医疗卫生机构设置农村合作社应根据地域、人口密度及成员需求，合理设置医疗卫生机构，包括诊所、卫生室等，保证成员享受到便捷的医疗卫生服务。8.1.2医疗卫生人员培训与管理加强医疗卫生人员培训，提高业务水平和服务能力。建立健全医疗卫生人员管理制度，规范服务行为，提高服务质量。8.1.3医疗卫生设备与设施配置合作社应配备基本的医疗设备与设施，如诊断床、观察床、基本药物等，满足成员日常就医需求。8.2基本医疗服务与保障8.2.1常见病和多发病诊治农村合作社应开展常见病和多发病的诊治工作，为成员提供基本医疗服务。8.2.2药品供应与管理建立完善的药品供应体系，保证药品质量。加强对药品的采购、储存、配送和使用管理，防止假冒伪劣药品流入合作社。8.2.3医疗保障政策宣传与落实加大医疗保障政策宣传力度，提高成员对医疗保障制度的知晓率。协助成员办理医疗保险等相关手续，保证医疗保障政策落到实处。8.3疫情防控与健康教育8.3.1疫情防控建立健全疫情防控机制，加强疫情监测和报告。开展疫苗接种、传染病防治等工作，提高成员防疫意识。8.3.2健康教育开展多种形式的健康教育，提高成员健康素养。宣传普及健康知识，引导成员养成健康生活方式。8.3.3卫生与健康促进活动组织各类卫生与健康促进活动，如健康讲座、健身比赛等，营造健康向上的合作社氛围。第9章农村合作社社会保障服务9.1农村养老保险与医疗保险9.1.1农村养老保险农村合作社应积极推动农村养老保险制度的贯彻落实，为广大农村居民提供养老保险服务。合作社需向成员普及养老保险政策，协助办理参保手续，保证农民享有国家规定的养老保险权益。9.1.2农村医疗保险农村合作社应关注农村居民的医疗保障需求，积极推广农村医疗保险政策。合作社需协助成员办理医疗保险相关手续，提高农村居民医疗保险意识，保证农民在就医时能够享受到相应的医疗保险待遇。9.2农村低保与特困供养9.2.1农村低保农村合作社要关注低收入群体，协助部门做好农村低保对象的认定和管理工作。合作社应保证低保政策公平、公正、公开，为符合条件的农村居民提供最低生活保