阿坝州工程项目建设基本流程操作手册

1、阿坝州工程项目建设基本流程操作手册按照我国现行规定， 一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段：1.项目建议书（立项申请）阶段。2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。3.工程建设勘察、设计阶段。4.工程建设准备阶段。5.工程建设施工、安装阶段。6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。7.项目后评价阶段。一、项目建议书（立项申请）阶段该阶段主要有以下两个环节：（一）项目建议书的编制。 项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。项目建议书主要用于大中型

2、及限额以上项目。（二）项目建议书的报批。 项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。二、可行性研究（立项）阶段该阶段主要有以下八个环节：（三）可行性研究报告的编制、论证。 项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写可行性研究报告，组织论证可行性研究报告。（四）可行性研究报告的报批。 报发改委审批。其中，实行核准制的企业投资项目，不在审批可行性研究报告。（五）办理建设项目选址意见书 。到规划建设局办理。（六）进行法定环境影响评价。到环境保护局办理。（七）办理法定地质灾害危险性评估。 委托有资质的地质灾害危险性评估单位评估，到国土资源局备案。（八）节能评估和审

3、查。（九）办理建设用地规划许可证。到规划建设局办理。（十）办理土地使用证。 到国土资源局办理。以招拍挂或协议出让的国有土地使用权可直接办理。三、工程建设勘察、设计阶段该阶段主要有以下六个环节：（十一） 确定勘察、设计单位 。由项目建设单位（业主）通过招标、比选或委托方式择优确定具有资质的勘察、设计单位。（十二）勘察。 进行勘察并审查 。（十三） 初步设计及初步设计文本审查。进行初步设计和初步设计文本的审查。（十四） 技术设计及技术设计文本审查。 适用于重大项目和技术复杂项目。（十五） 施工图设计及施工图设计文本审查、备案。进行施工图设计并委托施工图审查机构审查合格的，填写施工图审查备案表，向建

4、设主管部门备案。（十六） 施工图设计预算审核。 项目建设单位（业主）委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制施工图设计预算，报财政局审核。四、工程建设准备阶段该阶段主要有以下六个环节：（十七）办理工程规划许可证。 到规划建设局办理。（十八） 开工前准备。 由项目建设单位（业主）准备。征地等。完成“三通一平”：即通路、通电、通水和场地平整。组织设备、材料订货：按招标文件的约定，建设单位（业主）对重要设备、主要材料进行政府采购，也可在施工阶段进行。准备经图审后的施工图纸。（十九） 编制工程量清单。 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相关资质的造价咨询人编制。（二十） 进行财政投资评审

5、。 对工程量清单等进行财政评审。（二十一） 项目建设单位（业主）组织招标投标（或比选），择优确定施工、监理单位。 属州公共资源交易中心组织招标工作范围和标准的项目，项目建设单位（业主）到州公共资源交易中心进行公开招标，择优确定施工、监理单位。对不需在州公共资源交易中心进行公开招标的项目，项目建设单位（业主）按相关规定择优确定施工、监理单位。（二十二）实行压证并签订施工、监理合同。五、工程建设施工、安装阶段该阶段主要有以下四个环节：( 二十三）建筑工程项目报建并备案。 在我州行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装以及城镇基础设施工程的施工，除按照国

6、务院规定的权限和程序批准的工程外，一律实施报建制度，到规划建设局备案。（二十四） 办理工程质量和安全监督手续。 项目建设单位（业主）在领取施工许可证前，到工程所在地建设工程质量安全监督站办理工程质量和安全监督手续。（二十五） 办理施工许可证。 项目建设单位（业主）在开工前应当向工程所在地的规划建设局申请领取施工许可证。未领取施工许可证的建筑工程一律不得开工。（二十六 ）工程项目建设的质量、进度和安全管理。项目建设单位（业主），勘察、设计、监理、施工单位对工程建设的质量、进度和安全负责，有关职能监督部门实施监督管理，确保工程质量合格、生产安全、进度合理。特殊情况下的工程变更， 必须严格履行报批手

7、续。六、工程竣工验收和竣工结（决）算阶段该阶段主要有以下十个环节：（二十七） 施工安装阶段的验收。（二十八） 办理建设项目竣工环境保护验收。 向环境保护局申请验收。（二十九） 竣工验收准备。 项目建设施工单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：整理技术材料、绘制竣工图、编制竣工决算。（三十） 竣工验收。 建设工程项目竣工后，项目建设单位（业主）会同勘察、设计、监理、施工、设备供应单位及工程质量监督等部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验。（三十一） 办理建设工程规划验收合格证。向规划建设局申请验收。（三十二） 竣工决算的编制。 项目建设单位（业主）及时

8、清理所有财产、 物资和结余或应收回的资金，编制工程竣工决算。（三十三） 竣工结（决）算的审计或评审。 项目建设单位（业主）收到竣工决算（结算）书后应及时整理工程有关资料（竣工财务决算包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书），报审计或财政部门。审计或财政部门对工程竣工结（决）算进行审计或评审，并批复。（三十四）建设工程备案。 项目建设单位 （业主）在建设工程竣工验收合格后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。（三十五） 结算。工程竣工验收合格，结（决）算审查批复后，项目建设单位（业主）除预留质保金外，按规定与施工等单位办理结算

9、。（三十六）固定资产登记。 项目建设单位 （业主）凭财政部门批复的竣工决算文件， 办理固定资产登记。七、项目后评价阶段该阶段主要有一个环节：（三十七） 项目后评价。 主要采用对比方法对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是工程建设项目的最后一个环节。项目后评价适用于生产性、大中型及限额以上项目。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱

10、为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三