总承包项目安全管理标准

1、 总承包项目安全管理标准1 范围本标准规定了集团公司项目施工安全准备及策划管理、项目分包入场安全管理、项目危险源辨识管理、项目安全防护设施验收及拆除管理、施工现场安全标识管理、安全检查及隐患治理管理、施工现场危险作业管理、大型设备安全管理、生产安全事故应急救援预案管理、生产安全事故调查报告及责任追究管理。本标准适用于集团公司所属各施工总承包项目经理部。本标准中涉及到的条款，如施工所在地有地方要求的，按照地方要求执行。无地方要求的，按本标准执行。本标准中涉及到分包单位的条款，仅适用于与集团公司形成合同关系的劳务分包、专业分包。建设单位直接分包单位（与集团公司无合同关系）、其他施工单位（施工现场相

2、邻）的安全管理，不适用于本规范。2 规范性引用文件及术语和定义2.1 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 2.2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.2.1 施工安全准备指项目部为保证工程顺利开工与建设单位、行业主管部门、其他有关部门所做的准备工作。2.2.2 施工安全策划指项目工程开工前为保证施工全周期生产活动的安全有效所做的策划活动。2.2.3 重大危险源指施工生产活动中易产生生产安全事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素或管理缺陷。2.2.

3、4 分包安全资质指具有安全生产许可证或省级建设行政主管部门出具的符合安全生产条件的证明文件。2.2.5 总分包安全管理协议指分包单位入场后，为明确总、分包各方安全生产管理义务与责任而由集团公司拟定的管理协议书，协议书经由总、分包双方法人授权委托人签字并加盖双方单位公章后生效。2.2.6 三类人员安全生产考核合格证指经过公司注册所在地 HYPERLINK /s?wd=%E5%BB%BA%E7%AD%91%E5%AE%89%E5%85%A8&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1d9PhN-mWmsPjbsPAfduHnz0ZwV

4、5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPj6YP1RknHb4 t _blank 建筑安全部门培训过的考核通过的人员，由建设厅统一下发的证书。2.2.7 特种作业人员操作证由 HYPERLINK /item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E7%9B%91%E7%9D%A3%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%80%BB%E5%B1%80 t _blank 国家安全生产监督管

5、理总局或行业主管部门对于特殊行业实行准入备案制度所颁发的证书，可证明持证人受过专业安全技术，法律法规，职业道德的培训，并已在地方安监局、行业主管部门 HYPERLINK /item/%E5%A4%87%E6%A1%88 t _blank 备案注册。2.2.8 安全防护用品指在劳动生产过程中使劳动者免遭或减轻事故和 HYPERLINK /item/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E5%8D%B1%E5%AE%B3/6060847 t _blank 职业危害因素的伤害而提供的个人保护用品，直接对人体起到保护作用2.2.9 安全防护设施指企业（单位）在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全

6、范围内，以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。2.2.10 分部工程指按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的 HYPERLINK /item/%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%A1%B9%E7%9B%AE t _blank 工程项目。如桩基工程、混凝土结构工程等。2.2.11 分项工程是 HYPERLINK /item/%E5%88%86%E9%83%A8%E5%B7%A5%E7%A8%8B t _blank 分部工程的组成部分，是 HYPERLINK /item/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E5%9B%BE%E9%

7、A2%84%E7%AE%97 t _blank 施工图预算中最基本的计算单位，它又是概预算定额的基本计量单位，故也称为工程定额子目或工程细目，将分部工程进一步划分的。它是按照不同的 HYPERLINK /item/%E6%96%BD%E5%B7%A5/32540 t _blank 施工方法、不同材料的不同 HYPERLINK /item/%E8%A7%84%E6%A0%BC t _blank 规格等确定的。3 职责3.1 二级单位安全管理部门职责3.1.1 负责督导项目部开展施工安全策划。3.1.2 负责收集各项目部重大危险源清单，形成二级单位整体危险源清单，并发布。3.2 项目经理部领导职责

8、3.2.1 负责建立项目安全管理组织体系。3.2.2 负责对项目部施工安全策划方案进行评审。3.2.3 负责审核安全资质。3.2.4 负责拟定安全管理协议。3.2.5 负责下发入场施工许可。3.2.6 负责确定危险源辨识范围和辨识方法。3.2.7 负责对形成的项目重大危险源识别汇总表进行审批，并上报二级单位。3.2.8 负责对制定的重大危险源控制措施进行审批，并上报二级单位。3.2.9 负责组织对地上地下管线保护措施验收、基坑支护、落地式外脚手架、吊篮脚手架、悬挑式外脚手架、钢管扣件式整成体系、外电线路防护架、附着式升降脚手架进行验收。3.2.10 负责填写验收记录。3.2.11 负责组织对安

9、全防护设施进行移交。3.3 项目部项目部门职责3.3.1 负责准备并办理工程安全监督备案资料。3.3.2 负责准备施工安全策划方案的资料，并形成项目部施工安全策划方案。3.3.3 负责对进场物资进行验收。3.3.4 负责进行安全责任区划分。3.3.5 负责对作业人员素质进行验证。3.3.6 负责进行危险源识别工作的具体实施。3.3.7 负责进行风险评价，确定危险源等级并形成项目重大危险源识别汇总表。3.3.8 负责制定重大危险源控制措施。3.3.9 负责实施重大危险源控制措施，并在日产管理中判定是否需要进行更新。3.3.10 参与项目副经理组织的验收工作。3.3.11 负责组织对装器具、临边防

10、护、洞口防护、高处作业平网防护、大模板插架、井道承重平台、物料周转平台、交叉作业防护、马道防护等专项安全防护设施、分配电箱以上用电设施及线路、起重机械用电、非起重机械用电、照明验收、临时用电系统所列各分项安装完毕后的验收工作。3.3.12 负责对验收合格的安全防护设施进行移交。3.3.13 负责填写验收记录。3.3.14 负责对验收不合格的安全防护设施组织进行整改。3.3.15 负责组织对安全防护设施拆除申请的确认。3.4 相关资源方职责3.4.1 负责上报安全资质。3.4.2 负责签订安全管理协议并加盖本公司公章。3.4.3 负责向项目部进行安全防护设施的报验。3.4.4 负责对验收不合格的

11、安全防护设施进行整改。3.4.5 负责对拟拆除的安全防护设施进行拆除申请。3.4.6 负责对项目部同意拆除的安全防护设施进行拆除。4 管理标准管理的目的与风险4.1 集团公司总承包项目安全管理的目的是为规范和强化集团公司项目经理部安全生产管理，夯实集团公司安全生产基础，预防各类事故的发生，保护职工和工人在生产劳动中的健康和生命，促进集团公司施工生产的顺利进行。4.2 集团公司总承包项目安全管理的原则包括：合法合规原则：总承包项目安全管理标准应符合国家法律法规的要求；职责分工原则：总承包项目安全管理需明确各级单位、各级人员应履行的职责，并按照职责要求开展相关工作；管理闭环原则：总承包项目安全管理

12、应符合全过程的闭环管理要求。4.3 集团公司总承包项目安全管理的关键绩效指标包括：工程安全监督备案的及时性；施工策划的及时性、充分性和有效性；入场安全资料是否合格、有效；安全责任区划分/交接记录是否签认完全；相关资源方备案的项目经理、安全员是否与现场人员一致；重大危险源辨识与评价结果的合理性、全面性；重大危险源控制措施制定的合理性、有效性；安全防护设施验收的真实性；安全防护设施拆除确认的真实性。4.4 管理标准管理需应对的主要风险包括：施工安全策划方案不符合行业主管部门要求，管理措施无针对性、内容不全面；上报的安全资质不满足施工要求，安全管理人员配置不满足法律法规要求，现场实际人员与上报人员不

13、一致，造成安全管理责任不清，安全风险加大；安全责任区未交接，或交接记录未签字，造成责任不明，增加集团公司安全风险的承担；危险源辨识不全面、风险等级判断不准确，造成后续安全管理重点出现偏差，增加安全风险；重大危险源控制措施制定不合理，造成日常管理中安全风险加大，易产生新的危险源；危险源更新不及时，现场出现新的安全隐患，且无法得到有效的控制，易造成生产安全事故的发生；安全防护设施验收走过场或为实地进行现场验收，造成现场搭设存在隐患变验收通过，增加了后续管理的风险；使用单位和搭设单位不一致时，未对安全防护设施进行交接，未明确相关方责任，造成后续安全防护设施无人维护，管理混乱；拆除确认不清楚，未进行实

14、地确认，造成拆除过程中存在安全隐患，增加事故风险。5 项目施工安全准备及策划管理5.1 施工安全准备5.1.1 工程项目正式开工前，项目经理部应协助建设单位向所在地建设行业主管部门进行安全监督备案，填写“施工现场安全监督备案登记表”经当地建设行业主管部门审批后，报建设单位、监理单位备案。5.1.2 工程正式开工后，项目经理部应将集团公司安全生产许可证复印件、项目经理及专职安全员安全生产考核合格证复印件（加盖集团公司公章）留存备查。5.2 施工安全策划5.2.1 项目经理部安全管理组织体系 工程开工一个月内，项目经理部须成立由项目经理负责的安全生产领导小组，设立与施工规模相适应的安全生产管理机构

15、（即安全室），并按要求配备专职安全管理人员，项目经理、专职安全管理人员必须持安全生产考核合格证书上岗。 总承包项目应建立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，安全生产领导小组和安全生产管理机构的设置及专职安全生产管理人员的配置要求参照建设集团有限公司安全生产管理制度的有关规定执行 安全生产领导小组成员构成、工程技术室安全管理人员配备完成后，形成书面文件，由项目经理审批签字。5.2.2 项目经理部安全生产责任制工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置、人员配备情况，建立项目经理部各岗位、各级员工的安全生产责任制。具体要求参照建设集团有限公司安全生产

16、责任制。5.2.3 法律法规的获取和培训 工程正式开工一个月内，项目经理部安全工程师应获取区县级、区县级以下级别的地方管理规定，并负责及时获取“集团公司有效安全法律法规清单”，进而形成项目经理部的“有效安全法律法规规定清单” 项目经理部安全工程师获取法规后，应及时向项目经理汇报，并组织学习，留存学习记录。5.2.4 安全管理制度的获取与制定 工程正式开工一个月内，项目经理部安全工程师应登陆集团公司网站，获取集团公司“安全管理制度有效清单”，同时依据项目实际情况制定安全生产各项管理制度，形成“制度汇编”，项目经理审批签字。北京市行政区内工程项目须报监理单位备案。 制度包括但不限于：安全生产教育培

17、训制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、具有较大危险因素的作业场所安全管理制度、危险作业管理制度、分包安全管理规定、工种安全操作规程等。6 项目分包入场安全管理6.1 安全资格审查6.1.1 项目经理部招标、选用分包（含劳务分包、专业分包）时，安全工程师负责审核分包企业安全资质（原件），了解分包安全管理能力和业绩，并在选用分包的相关文件上签署意见。6.1.2 安全资质证明文件主要包括：法人安全资质、现场负责人安全资质及法人授权委托书、专职安全员安全资质、特种工资质等相关证照。6.2 合同签订阶段总分包安全责任界定、告知6.2.1 项目经理部确定分包单位后，在签订分包合同前，安全工程师须要求

18、分包单位提交本单位法人安全资质、现场负责人安全资质及法人授权委托书，安全工程师核实其与招标阶段所提交的资质证明文件一致后，留存上述证件的复印件，并加盖分包单位公司法人章。6.2.2 证照核验完毕后，安全工程师负责拟定“总分包安全管理协议”，并将“协议”作为合同的附件，报二级单位审批，二级单位安全环保部审核合格后，加盖公司公章，再由项目经理部交分包单位加盖印章（骑缝章）及法人代表（或授权委托人）签字，集团公司安全环保部、项目经理部、分包单位分别留存。6.2.3 安全协议签订完毕后，安全工程师须向分包单位下发“分包安全管理手册”,使分包单位了解项目经理部安全管理流程。6.3 正式施工前安全施工许可

19、6.3.1 分包单位入场后,开始施工前,项目经理部工程技术室、商务室须按程序要求，核实分包整体管理能力满足现场要求后，安全工程师下发“入场施工安全许可”，由项目经理审批后，分包单位方可组织施工。6.3.2 分包管理人员安全资质备案项目经理部安全工程师需要求分包单位提交本单位现场负责人、专职安全员名册，并附安全生产考核合格证原件及复印件（加盖分包单位法人章），安全工程师核实其符合要求后，在“分包安全资质审查表”内签署意见, 退还原件，留存复印件及相关记录。6.3.3 特殊工种安全资质备案项目经理部安全工程师须要求分包单位提交本单位特种工名册，并附证照原件、证照复印件（加盖分包单位法人章），安全工

20、程师核实其真伪及特种工数量能否满足施工需要后，在“特种作业人员安全资质审查登记表”内签署意见，并留存相关记录。6.3.4 务工人员安全素质验证项目经理部土建工程师须要求分包单位提交入场工人花名册，土建工程师收到新名册后，报安全工程师，由安全工程师向每位工人发放教育材料（如：施工现场作业人员安全知识手册），留存发放记录，同时组织对其进行入场安全教育、考核，留存入场安全教育记录卡及安全考核试卷。具体执行要求参建建设集团安全教育培训管理标准6.3.5 防护用品安全性能验证 项目经理部商务室须要求分包单位提交本单位的安全防护用品（安全网、安全帽、安全带等）台帐，材料工程师根据分包提交的台帐，组织安全工

21、程师共同对实物进行验收。 材料工程师应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的防护用品，材料工程师在分包台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的防护用品，材料工程师须发布“防护用品入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分包负责人签字后，坚决予以清退。商务室留存上述工作记录。 分包所有进场的防护用品均经验收合格后，商务室在“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位方可使用该类防护用品，商务室留存上述工作记录。6.3.6 重要物资安全性能验证 项目经理部商务室须要求分包单位提交本单位的钢丝绳、氧气乙炔、油漆

22、涂料等物资台帐，材料工程师根据分包提交的台帐，组织土建工程师、安全工程师、电气工程师、水暖工程师、机械管理员等人员进行实物验收。 商务室应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的重要物资，材料工程师在分包台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的重要物资，材料工程师须发布“重要物资入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分包负责人签字后，坚决予以清退。商务室留存上述工作记录。 分包所有进场的重要物资均经验收合格后，商务室在“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位方可使用该类防护用品，商务室留存上述工作记录

23、。 易燃易爆物品入场后，材料工程师需会同土建工程师明确存放地及存放要求。6.3.7 重要电气设备设施安全性能验证 项目经理部电气工程师须要求分包单位提交本单位施工所用的配电箱、电缆、漏电保护器等临电器材台帐，电气工程师根据分包提交的台帐，组织土建工程师、安全工程师进行实物验收。 电气工程师应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的重要电气设备设施，电气工程师在分包台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的重要物资，电气工程师须发布“重要电气设备设施入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分包负责人签字后，坚决予以清退。商务室留存上述工作

24、记录。 分包所有进场的重要电气设备设施均经验收合格后，电气工程师在“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位方可使用该类设备设施。电气工程师留存上述工作记录。6.3.8 分包安全责任区界定 项目经理部土建工程师须为分包单位明确安全责任区，留存“安全责任区划分/交接记录”，履行签字手续。 分包单位撤场时，土建工程师须组织进场分包与撤场分包单位进行责任区交接，同时将责任区内的安全防护设施进行验收交接，并履行手续，留存“安全责任区划分/交接记录”。6.3.9 安全施工许可上述程序履行完毕后，安全工程师须下发“入场施工安全许可”，土建工程师、材料工程师、电气工程师等人员在

25、“入场施工安全许可”上签署意见齐全后，经项目经理审批同意，土建工程师方可组织分包单位进行施工。6.4 施工过程中动态安全管理6.4.1 管理人员变更备案工程施工期间，分包单位安全管理人员发生变化时，安全工程师须要求分包单位提交更新后的本单位专职安全员名册、安全生产考核合格证原件及复印件（加盖分包单位法人章），之后，安全工程师组织执行分包管理人员安全资质备案，具体见6.3.2分包管理人员安全资质备案。6.4.2 特殊工种变更备案工程施工期间，分包单位特殊工种发生变化时，安全工程师须要求分包单位提交本单位更新后的特种工名册、证照原件、证照复印件（加盖分包单位法人章），之后安全工程师执行特殊工种安全

26、资质备案，具体见6.3.3特殊工种安全资质备案，并要求分包单位注明特种工退场时间。6.4.3 对新入场工人安全素质验证工程施工期间，分包单位有新工人进入现场时，土建工程师须要求分包单位提交新入场工人花名册，土建工程师收到新名册后，执行务工人员安全素质验证，具体见6.3.4务工人员安全素质验证。6.4.4 对安全防护用品的验证施工过程中，分包单位所带的防护用品发生变化时，材料工程师须要求分包单位提交更新后的用品台帐，材料工程师执行防护用品安全性能验证，具体见6.3.5 防护用品安全性能验证。6.4.5 对重要物资的验证施工过程中，分包单位所带的物资发生变化时，材料工程师须要求分包单位提交更新后的

27、物资台帐，材料工程师执行重要物资安全性能验证，具体见6.3.6重要物资安全性能验证。6.4.6 对重要电气设备设施的验证施工过程中，分包单位所带的电气设备设施发生变化时，电气工程师须要求分包单位提交更新后的设备设施台帐，电气工程师组织执行重要电气设备设施安全性能验证，具体见6.3.7重要电气设备设施安全性能验证。6.4.7 安全教育 施工过程中，安全工程师须每月组织对分包单位施工作业人员进行有针对性的安全教育，安全工程师开展教育前，发布“分包安全教育通知”，经副经理和项目经理签字同意后，由安全工程师组织实施，参加教育的分包单位和工人必须在教育记录上签字，工程技术室留存教育记录，并附影像记录。

28、施工过程中，安全工程师结合阶段性施工、节前节后、季节性施工等情况，认为有必要组织安全教育时，执行上款程序要求。 施工过程中，安全工程师须要求分包单位每月至少自行开展一次日常安全教育，每月至少自行开展两次特种作业安全教育，并将教育结果报项目经理部工程技术室存档。6.4.8 班前讲话分包单位各作业班组长于每班工作开始前必须对本班组全体人员进行班前安全活动，填写“班组班前讲话记录”，并每月交项目经理部工程技术室存档。工程技术室应每月检查分包单位班前讲话活动开展情况。7 项目危险源辨识管理7.1 项目危险源辨识7.1.1 工程项目开工一个月内，项目经理部副经理、安全总监、土建工程师、电气工程师、水暖工

29、程师、材料工程师应根据工程项目特点，确定本项目危险源的辨识范围和评价方法。7.1.2 项目经理部副经理、安全总监、土建工程师、电气工程师、水暖工程师、材料工程师应根据评价方法对识别出的危险源进行评价，并确定危险源的风险等级，形成项目重大危险源识别汇总表，报项目经理审批，二级单位备案。7.1.3 项目经理部副经理应制定重大危险源控制措施，形成重大危险源控制措施，报项目经理审批，二级单位备案。7.2 项目危险源更新当发生以下情况时，应及时对项目危险源进行更新：a）国家政策、法律法规、规范标准发生变化；b）当年度所在地举办重大活动；c）施工设计或施工工艺发生变化；d）当年度出现罕见天气重大灾害；e）

30、集团公司岗位设置或经营架构发生变化；f）其他可能影响危险源增多或减少的情况。8 项目安全防护设施验收及拆除管理8.1 项目安全防护设施验收管理8.1.1 分项工程及安全防护措施按交底做到位后，项目经理部必须及时组织分包单位填写“安全防护验收申请单”进行报验、及时组织相关单位进行验收，同时履行签字手续。8.1.2 地上、地下管线保护措施验收地上、地下管线保护措施完成后，项目经理部土建工程师组织分包单位报验，分包单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部总工程师，总工程师组织分包单位、土建工程师、安全工程师等相关人员，对防护措施进行验收，土建工程师填写验收记录，参加验收人员签字确认。8.1.3

31、基坑支护验收基坑支护完成后，项目经理部土建工程师组织分包单位报验，分包单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部总工程师，总工程师负责组织分包单位、土建工程师、质量工程师、安全工程师等相关人员，按照设计文件、施工组织设计、施工专项方案及相关规范进行验收，土建工程师填写“验收记录”，参加验收人员签字确认。8.1.4 土建安全防护验收 吊装器具、临边防护（基坑临边、楼层四周临边、阳台临边、楼梯临边、各种垂直运输卸料平台临边等部位）、洞口防护（预留洞口防护、通道口防护、井道口防护）、高处作业平网防护（外立面平网防护、外装修脚手架平网防护、满堂脚手架施工平网防护）、大模板插架、井道承重平台、物料周转

32、平台、交叉作业防护（如结构采用非落地式脚手架而进行回填土施工、处于塔吊等设备起重臂回转范围之内的人流较多的通道、结构施工时相邻近的作业面存在较大高差等情况）、马道防护等各专项安全防护设施安装完毕后，由搭设单位自检合格后，项目经理部土建工程师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部安全工程师，由安全工程师组织技术人员进行验收。合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。土建工程师填写“验收记录”，参加验收人员签字确认，安全工程师留存验收记录，土建工程师留存报验单。 落地式外脚手架、吊篮脚手架、悬挑式外脚手架、钢管扣件式支撑体系、外电线路等各项安装完毕后，由搭设单位自检合格

33、后，项目经理部土建工程师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部总工程师，由总工程师组织安全工程师及相关人员进行验收（需报监理验收的项目，由安全室报监理），合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。技术人员填写“验收记录”，参加验收人员签字确认，专职安全管理人员留存验收记录，专业工长留存报验单。 附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）第一次搭设完毕后，验收同上述所列各项验收程序。以后每次的提升，由搭设单位自检合格后，项目经理部土建工程师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部安全工程师，由安全工程师组织技术人员进行验收（需报监理验收的项目，由安

34、全室报监理），合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。土建工程师填写“验收记录”，参加验收人员签字确认，土建工程师留存验收记录和报验单。8.1.5 临时用电安全防护验收分配电箱以上用电设施及线路、起重机械用电、非起重机械用电、照明验收、 临时用电系统，所列各分项安装完毕后，由安装单位自检合格后，填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部电气工程师，由电气工程师组织安全工程师及相关人员进行验收（需报监理验收的项目，由电气主管报监理单位），合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。电气工程师填写“验收记录”。参加验收人员签字确认，电气工程师留存验收记录及报验单。8.2 安全防护设施拆除管理8.2.

35、1 各项安全防护根据工程进展情况，需要拆除时，必须由土建工程师组织占用该防护设施部位的分包单位填写“安全防护设施拆除申请单”，报项目经理部安全工程师。8.2.2 安全工程师收到拆除申请后，组织技术人员研究确认可以拆除（或采取必要防护措施后可拆除）后，在申请单上签署同意意见，土建工程师必须在看到技术、安全等专业签字齐全的“安全防护设施拆除申请单”后，方可组织拆除该部位的防护设施，并组织在该部位施工，安全工程师留存记录。8.2.3 分包单位未向项目经理部提出申请，私自拆除防护设施时，土建工程师必须采取措施制止分包单位施工。9 施工现场安全标识管理项目经理部应绘制施工现场“安全标识布置平面图”，并按

36、平面图设计要求在施工现场内挂设安全标识。具体管理要求参见建设集团施工现场安全标识管理制度10 安全检查及隐患治理管理项目经理部应定期开展安全检查及隐患排查治理管理，并接受集团公司、二级单位的安全检查及隐患排查管理工作。具体管理要求参见建设集团安全检查及隐患治理管理标准11 施工现场危险作业管理项目经理部应在开工一个月内，根据项目实际情况对施工全周期内拟发生危险作业进行辨识，并根据建设集团施工现场危险作业管理标准的有关规定开展危险作业的管理工作。12 大型设备安全管理12.1 项目部应对施工现场内存在的大型设备进行从采购入场安装到拆除退场的全过程动态管理。具体管理要求参见物资设备部建设集团设备管

37、理标准。12.2 大型设备的入场安装、拆除安全管理12.2.1 项目经理部材料工程师、土建工程师、安全工程师对大型设备和安拆单位的安全资质进行审核，并签订安拆协议，明确各方安全责任。12.2.2 大型设备安装、拆除前应编制专项施工方案，由技术部门审批通过后方可实施。12.2.3 项目经理部安全工程师应对安拆人员的特种作业操作资格证书进行核验，并对其进行入场安全教育考核，教育考核合格后方可入场进行大型设备的安拆作业。12.2.4 项目经理部大型设备安拆作业实行危险作业管理，具体要求参照建设集团施工现场危险作业管理标准12.3 大型设备的过程安全管理12.3.1 项目经理部安全工程师、机械管理员应

38、采取日检、周检、专项检查等形式对施工现场的大型设备的安全状况进行检查，发现安全隐患应立即组织人员进行整改。12.3.2 大型设备的各类安全装置应严格按照产品说明书和规范标准的有关规定进行年检，安全装置超期未做检测的大型设备严禁使用。12.3.3 各二级单位安全管理部门应联合物资设备部门定期委托具有资质的第三方检测机构对在用的大型起重机械设备的安全状况进行检测。自设备安装使用开始6个月内必须进行一次委外检测工作，并留存相关报告记录。12.3.4 起重机械的使用应符合“十不吊”原则：a）信号指挥不明不准吊；b）斜牵斜挂不准吊；c）吊物重量不明或超负荷不准吊；d）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；e

39、）吊物上有人不准吊；f）埋在地下物不准吊；g）安全装置失灵或带病不准吊；h）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；i）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；j）六级以上强风不准吊。13 生产安全事故应急救援预案管理项目经理部应制定生产安全事故应急救援预案管理办法，并定期开展应急演练，提升应急处置能力。具体要求参见建设集团生产安全事故应急救援预案管理制度。14 生产安全事故调查报告及责任追究管理发生生产安全事故后，项目部应积极配合政府部门事故调查组、集团公司事故调查组、二级单位事故调查组的调查处理工作。具体要求参见建设集团生产安全事故报告及调查处理管理标准15 报告和记录15.1 报告和记录无。

40、15.2 支持性文件安全生产管理标准安全生产责任制度安全教育培训管理标准施工现场安全标识管理制度安全检查及隐患治理管理标准施工现场危险作业管理标准设备管理标准生产安全事故应急救援预案管理制度生产安全事故报告及调查处理管理标准附录A.1（规范性附录）施工安全准备及策划流程图施工安全准备及策划流程图JSAQHB028L1-1附录A.2（规范性附录）施工安全准备及策划流程说明表施工安全准备及策划流程说明表JSAQHB028L1-2序号流程步骤步骤说明时限主责部门重要输入重要输出1开始项目部组建及安全管理人员配备到位后，启动该流程。即时项目经理部2建立安全管理组织体系项目组建完成15天内，项目经理部根

41、据项目部人员配置情况，建立项目安全管理组织体系，成立由项目经理为组长、项目安全总监或项目副经理为副组长、安全工程师、土建工程师等为组员的安全生产领导小组。工程技术室为项目部安全管理职能部门。5天项目经理部领导人员配置项目经理部安全生产领导小组3准备工程安全监督备案资料工程技术室根据地方要求，收集建设方、监理方及施工方工程安全监督备案资料。10天项目经理部工程技术室政府部门的备案资料清单工程安全监督备案资料4办理工程安全监督备案工程开工1个月内，工程技术室去当地行业主管部门办理工程安全监督备案。1天项目经理部工程技术室工程安全监督备案资料工程安全监督备案表5.1获取法律法规及其他要求文件工程开工

42、1个月，工程技术室通过向二级单位安全环保部索要、网络搜索等多种方式获取工程所在地省、地区安全法律法规及其他要求，形成本工程项目部适用的安全法律法规及其他要求目录清单。3天项目经理部工程技术室施工总承包合同法律法规及其他要求目录清单5.2制定安全管理措施工程开工1个月内，项目经理组织工程技术室根据二级单位安全管理规章制度，制定本项目安全管理措施。3天项目经理部工程技术室二级单位安全管理规章制度项目部安全管理措施5.3风险辨识评价工程开工1个月内，项目经理组织工程技术室相关人员根据施工特点，对工程作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价并针对各类重大危险源制定控制措施。3天项目经理部工程技术室

43、集团公司危险作业清单施工组织设计施工总承包合同施工图纸重大危险源识别评价汇总表重大危险源控制措施5.4应急预案制定工程开工1个月内，项目经理组织工程技术室相关人员根据本工程实际情况，编制生产安全事故应急救援综合、专项预案及现场应急处置措施。3天项目经理部工程技术室二级单位应急预案施工组织设计生产安全事故应急救援综合、专项预案6形成施工安全策划方案项目经理组织工程技术室对获取的法律法规、制定的安全管理措施、辨识评价出的重大危险源及控制措施、生产安全事故应急救援专项预案及现场处置措施及其他安全管理要素进行汇总，形成本项目施工安全策划方案初稿。3天项目经理部工程技术室法律法规及其他要求目录清单、项目

44、部安全管理措施、重大危险源识别评价及控制措施、生产安全事故应急救援预案等施工安全策划方案初稿7评审【C01】项目安全总监或副经理对施工安全策划方案初稿是否适用本工程、是否符合上级部门要求、内容是否全面进行审核，项目经理对方案进行确认审批。2天项目经理部领导施工安全策划方案初稿施工安全策划方案评审稿8备案项目经理部将项目施工安全策划方案上报二级单位安全管理部门备案。1天二级单位安全管理部门施工安全策划方案9资料存档工程技术室对施工安全准备及策划流程过程中形成的资料进行存档，以备查验。1天项目经理部工程技术室施工安全策划方案10结束资料存档此流程结束。即时附录A.3（规范性附录）施工安全准备及策划

45、风险控制矩阵施工安全准备及策划风险控制矩阵JSAQHB028L1-3风险编号风险描述风险类别发生概率影响程度风险等级控制编号控制点控制措施责任部门R01施工安全策划方案不符合行业主管部门要求，管理措施无针对性、内容不全面。运营风险23中等风险【C01】评审【C01】项目安全总监或副经理对施工安全策划方案初稿是否适用本工程、是否符合上级部门要求、内容是否全面进行审核，项目经理对方案进行确认审批。项目经理部领导备注：1、风险类别：按性质分别选填战略、财务、市场、运营、法律。2、发生概率按从小到大分为15级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为15级。3、风险等级划分标准：极高风

46、险、高风险、中风险、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风险：风险评分3分；低风险：3分风险评分6分；中等风险：6分风险评分12分；高风险：12分风险评分20分；极高风险：风险评分20分（风险评分=发生概率影响程度）。附录A.4（规范性附录）施工安全准备及策划权限指引表施工安全准备及策划权限指引表JSAQHB028L1-4序号事项责任部门二级单位安全管理部门项目经理部内业资料岗安全、土建、电气工程师安全总监或项目副经理项目经理1建立安全管理组织体系项目经理部执行组织2准备工程安全监督备案资料项目经理部执行指导组织3办理工程安全监督备案项目经理部执行4获取法律法规文件项目经理部执行5制定安全管理

47、措施项目经理部执行6风险辨识评价项目经理部执行7应急救援预案制定项目经理部执行8形成施工安全策划方案项目经理部执行审核审批9施工安全策划方案备案二级单位执行10资料归档项目经理部执行附录B.1（规范性附录）项目分包入场安全管理流程图项目分包入场安全管理流程图JSAQHB028L2-1附录B.2（规范性附录）项目分包入场安全管理流程说明表项目分包入场安全管理流程说明表JSAQHB028L2-2安全管理协议安全责任区划分/交接记录入场施工安全许可附录B.3（规范性附录）项目分包入场安全管理流程风险控制矩阵项目分包入场安全管理流程风险控制矩阵JSAQHB028L2-3备注：1、风险类别：按性质分别选

48、填战略、财务、市场、运营、法律。2、发生概率按从小到大分为15级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为15级。3、风险等级划分标准：极高风险、高风险、中风险、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风险：风险评分3分；低风险：3分风险评分6分；中等风险：6分风险评分12分；高风险：12分风险评分20分；极高风险：风险评分20分（风险评分=发生概率影响程度）。附录B.4（规范性附录）项目分包入场安全管理流程权限指引表项目分包入场安全管理流程权限指引表JSAQHB028L2-4序号事项责任部门项目经理部相关资源方安全总监/副经理安全工程师电气工程师土建工程师材料工程师产权单位/安拆

49、单位1上报安全资质项目部组织2审核安全资质项目部组织配合3拟定安全管理协议项目部组织4签订安全管理协议项目部执行5进场物资验收项目部组织组织组织配合6安全责任区划分项目部参与参与参与组织配合7作业人员素质验证项目部组织配合8下发入场施工许可项目部组织9资料归档项目部组织附录C.1（规范性附录）项目危险源辨识流程图项目危险源辨识流程图JSAQHB028L3-1附录C.2（规范性附录）项目危险源辨识流程说明表项目危险源辨识流程说明表JSAQHB028L3-2附录C.3（规范性附录）项目危险源辨识风险控制矩阵项目危险源辨识风险控制矩阵JSAQHB028L3-3备注：1、风险类别：按性质分别选填战略、

50、财务、市场、运营、法律。2、发生概率按从小到大分为15级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为15级。3、风险等级划分标准：极高风险、高风险、中风险、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风险：风险评分3分；低风险：3分风险评分6分；中等风险：6分风险评分12分；高风险：12分风险评分20分；极高风险：风险评分20分（风险评分=发生概率影响程度）。附录C.4（规范性附录）项目危险源辨识权限指引表项目危险源辨识权限指引表JSAQHB028L3-4序号事项责任部门二级单位项目经理部内业资料岗项目经理副经理安全工程师土建工程师电气工程师1确定危险源辨识范围项目部组织2确定危险源的评价方法项目部组织3进行危险源辨识项目部参与组织参与4进行风险评价项目部参与组织参与5确定危险源风险等级项目部组织6形成项目重大危险源识别汇总表项目部备案审批审核7制定重大危险源控制措施项目部备案审批审核拟定8危险源更新项目部参与组织参与9资料归档项目部组织附录