公路建设项目安全生产专项费用管理办法

1、公路建设项目安全生产专项费用管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强xx建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）公路建设项目安全生产专项费用管理，规范安全生产专项费用的提取和使用，保障施工安全，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法、财政部和国家安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法的规定，结合公司项目实际，特制定本办法。 第二条 集团公司所属公路建设项目均应遵守本办法。 第三条 本办法所称公路工程安全生产专项费用(以下简称“安全生产专项费用”)是指由建设单位在项目成本中列支，施工单位按照相关规定和标准使用，专门用于完善和改进安全

2、生产条件的资金。 第四条 安全生产专项费用应当按照规范计取、合理计划、计量支付、确保需要、过程监控、专款专用的原则进行管理。 第二章 安全生产专项费用的计取 第五条 集团公司在编制工程招标文件时，要按照公路水运工程安全生产监督管理办法所确定的项目安全生产专项费用和公路工程标准施工招标文件等规定提取安全生产专项费用。安全生产专项费用要专款专用，不得挪为其他工程建设费用。如施工单位需要在此基础上增加安全生产专项费用，以满足项目施工需要，则施工单位应在本项目工程量清单其他子目的单价或总额中予以考虑，建设单位不再另行支付。第六条 施工单位要按照招标文件计列的安全生产专项费用项目清单报价，要按照招标文件

3、规定的比例（1或1.5）及按照投标控制价上限的基数计算安全生产专项费用；设计变更的工程直接费用确定后，应按照招标文件规定的比例相应地增加或减少安全生产专项费用。第三章 安全生产专项费用的使用和管理 第七条 安全生产专项费用应当按照有关规定，在以下范围内使用(见附件):(一)日常安全生产专项费用的使用(占安全生产专项费用总额的80%)1.设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出; 2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出; 3.施工安全风险评估、重大危险源和事故隐患的安全评估、监控和整改支出; 4.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出; 5.配备和更新现场作业人员安全防护用

4、品支出; 6.安全生产宣传、教育、培训支出; 7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广培训支出; 8.安全设施及特种设备检测检验、特种作业人员的安全作业培训等支出; (二)建设单位(项目办)统筹安排的安全生产专项费用(占安全生产专项费用总额的20%) 该部分费用原则上发生如下行为时方可由建设单位安排支付，不在日常安全生产保障工作的支付范围。 1.由政府、省交通运输厅、省质监站等上级主管部门及建设单位安排部署的大型专题性安全应急救援预案演练、安全经验交流、现场观摩、安全生产专题会议、安全教育培训及重大安全危险源、事故隐患评估、评价、整改等相关费用; 2.建设单位对安全生产进行评比及

5、奖罚的相关费用。 第八条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产专项费用，按正常工程费用渠道列支。 (一)施工单位为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用; (二)施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用; (三)工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需的费用; (四)新建公路工程项目施工现场与外界的隔离、围挡设施费用; (五)爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用; (六)高边坡、高路堤的稳定观测、现浇桥梁施工监控、隧道施工监控量测与超前地质预报和“第三方”检测等费用; 第九条 安全生产

6、专项费用实行专款专用。施工单位要建立健全工程项目安全生产专项费用列支、计取和使用制度，明确安全生产费用管理程序、职责及权限，并在财务管理中单独列出现场安全项目费用清单。施工单位要在规定范围安排使用安全生产专项费用，禁止采用虚报等手段套取安全生产专项费用，并不得挪用或挤占。第四章 安全生产专项费用的支付 第十条 安全生产专项费用的计量与支付采用以现场计量的方式进行。 第十一条 安全生产专项费用计量凭证包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证应当经施工单位专职安全员验收，项目经理确认，监理单位审核，项目办核查。 第十二条 采用现场计量、按实物支付方式进行计量与支付的安全生产材

7、料或者能够形成固定资产的设施、设备，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定的，由监理单位根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。 第十三条 施工单位已经按照相关规定落实安全生产措施，但安全生产专项费用实际投入使用少于工程量清单中安全生产专项费用总额，经监理单位核实，余额部分不予计量支付。 第十四条 施工单位要按照合同约定，在施工组织方案中明确安全生产技术措施，制定安全生产专项费用使用计划，并报监理审核同意后实施。 第十五条 施工单位要按照国家和省交通行业有关规定，建立项目安全生产专项费用管理制度，建立完善的安全生产设施、设备使用台账，规范安全生产专项费用的

8、使用和计量。 第十六条 工程施工实施过程中，施工单位要按照招标文件要求和安全生产专项费用使用计划，根据实际情况编制本计量周期投入使用的安全生产专项费用使用报表、计量申请表和下期使用计划，经专职安全员与项目经理签字并盖章后报送监理单位审核。 第十七条 监理单位发现施工单位未落实安全生产专项费用或者施工现场存在安全隐患需要加大安全生产专项费用投入的，应当要求施工单位改正，施工单位拒不改正的，监理单位要暂时停止安全生产专项费用计量支付，按监理程序下发相应的停工令，并及时向项目办报告。 第十八条 监理单位收到施工单位报送的安全生产专项费用使用报表、计量申请表和使用计划后，要在7日内完成审核工作，核实无

9、误后予以签字确认，出具支付证书。 第十九条 项目办要按照合同约定按时向施工单位支付安全生产专项费用。 施工单位未按照合同约定落实安全生产措施的，项目办可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理单位督促整改，直至施工单位完成整改。 第二十条 项目办要建立安全生产专项费用监督检查制度，定期对施工单位的安全生产专项费用使用情况进行监督检查，每季度检查不少于一次。第五章 安全生产专项费用的监督管理 第二十一条 施工单位必须按月计量安全生产专项费用，使安全生产专项费用有效投入，否则，有关费用次月后将不再计量。 第二十二条 施工单位提交申报的安全生产费支付申请，所附相关票据(复印件)、实物照片或影像

10、资料等证明材料必须真实有效。对存在用虚假证明材料、票据等骗取安全生产费的施工单位，一经查出，将给予相应处罚并停止安全生产专项费用的计量支付，待整改完后，方可开始计量支付。 第二十三条 监理单位应认真履行安全生产监理责任，对施工单位落实安全生产专项费用情况进行现场监理，对施工单位已经落实的安全生产防护措施，驻地安全监理工程师及高监应当及时检查并验收。如发现施工单位未按计划落实施工组织设计及专项施工方案中规定的安全生产防护措施，要令其立即整改，对拒不整改或未能按要求整改到位的，可及时停止工程款的计量与支付，并应及时向项目办报告。 第二十四条 监理单位在施工过程中，对安全生产费监管不力，造成安全生产专项费用出现挪用、挤占等情况的，承担相应责任。 第二十五条 项目办应加强对安全生产专项费用使用的监督检查，督促施工、监理单位落实相应责任。 第二十六条 建设单位对公路建设工程安全生产专项费用计取、计量、支付及使用实施监督检查。 集团公司与各子公司财务、审计部门要加强对公路建设工程安全生产专项费用资金使用管理的审计监督，确保该资金“专款专用”。 第二十七条 各子公司工程部在工程项目招标投标阶段，要认真审查招标文件中安全生产专项费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全生产专项费用情况。 第二十