公路建设项目进度管理措施办法细则

1、公路建设项目进度管理措施办法细则第一节 进度管理一般措施建立进度管理体系，编制及审批各级进度实施计划；分析、预测影响项目进度的各种因素及影响程度，根据确定的项目总体进度控制目标，下达各个合同段工程进度控制目标；搜集各种与进度计划有关的信息，采取管理、技术、经济、合同的措施确保各项进度计划的正常实施，通过对分项工程进度计划和合同段进度计划加以严格控制来保证项目总体进度目标的顺利实现。一、管理措施1、项目管理处工程技术部对项目总体工程进度进行控制，总监办负责所辖合同范围的工程进度目标监督落实；2、着重审查施工作业人员构成是否满足工程进度要求；3、检查施工阶段承包人的自有资金投入、材料（设备）规格、

2、数量、劳力、机械投入是否满足工程进度的要求；4、通过增加作业人数，增加工作班次落实进度计划；5、开展旱季大干，充分调动承包人的工作积极性；6、改善外部环境条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。二、经济措施2、延误工期的制约：停止付款；误期损失赔偿；终止对承包人的合同。三、技术措施12、优化施工组织，实行平行、立体交叉作业；3、采取先进工艺，缩短工序时间，减少技术间歇期；4、利用网络计划控制，动态地检查施工进度，随时采取措施，督促、协助承包人采用科学的管理方法，确保工程进度的实施。四、合同措施1、对施工合同有关条款执行情况分析，纠偏，补充；2、严格执行合同条款、协调处理有关索赔事项；3、批准延期

3、：非承包人自身原因或由承包人以外的原因引起的无法或难以在合同工期内进行调整的工期延长，可以根据合同条件，批准工程的延期。五、进行严格的过程控制1、进度的事前控制（1）制定项目总体进度计划，根据主要工程数量及合同工期要求，在充分考察施工现场的基础上，经过分析、研究、编制项目总体进度计划；（2）利用网络计划技术，提前分析确定控制工程施工进度关键线路上的各种分项、分部工程，严格审查关键线路上控制工程的工料机计划，分析计划实施的各类风险因素，制定相应预控措施；（3）提前对工程施工中可能出现的薄弱环节进行分析，并采取有力措施，降低其对工程进度造成过大影响；（4）对工程施工前应提交的资料或施工场地交付时间

4、予以足够的重视，防止其影响工程的顺利开工，造成对工程进度的影响。2、进度的事中控制进度的事中控制，一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，及时向承包人支付进度款以提供进度方面的支持。其工作内容有：（1）以进度检查和动态控制为重点，及时调整和优化进度计划认真审查工程的项目总体进度计划，计划一经批准，就是工程实施的纲领性文件，各类进度计划必须符合和满足总体进度计划的要求，采取一切措施确保各阶段进度计划的实现，从而实现总体进度计划目标。因此，应加强对进度计划的动态跟踪检查，发现问题应及时调整和优化，使工程进度得到有效控制。（2）采用阶段性工期控制方法，以“阶段”目标来实现“总体

5、”目标在遵循上述进度计划目标和检查、调整、优化原则的前提下，必须制定和采取阶段性工期控制措施。结合工程特点和各承包人实际情况，在保证质量的前提下，合理加快工程进度，尽可能缩短阶段性工期。若阶段性计划一再滞后，必然影响和威胁总体进度目标的实现，所以，要严格制定阶段性进度计划目标并采取积极主动的态度和手段加以控制。（3）做好有关进度、计量方面的签证，保证正常的支付状态保证工期。3、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：（1）制定工期滞后的管理、经济及技术补救措施； （2）督促承包人加大投入，调整进度、材料、资金计划等，采取有效措施切实保证进度计划的落实；（3

6、）加强对进度延误的处理。承包人不接受管理处关于工期的指令或虽接受但措施不力，由于承包人责任而造成工程进度延误，在合同工期难以完成时，工程技术部会同总监办将重新审定承包人的施工能力，向管理处提出书面报告，并建议项目建设管理法人对其部分工程项目进行指定分包或更换承包人。 六、加强各阶段的进度管理1、施工准备阶段全面了解工程项目的技术和施工特点，在科学、综合分析及考虑气象、地质、交通、水电等因素的基础上，初步确定施工进度管理的总目标。2、施工实施阶段（1）根据总体进度计划，审批各合同段进度计划，督促承包人按经审批的进度计划组织施工，实行严密的计划管理，并按单位、分部、分项工程编制详细的作业计划，并保

7、证各项施工投入，确保进度计划完成；（2）（3）审查承包人申报的月度计划，使其符合阶段性计划及合同段计划要求，如不符合或工料机投入不足，应责令承包人予以调整并加大投入；（4）加强与承包人施工管理人员的沟通，了解和掌握工期运行状态及存在的制约因素并加以及时地协调及解决；（5）经常检查承包人的现场施工组织管理状态，核对是否按计划实施施工组织，核查其图纸、测量放线、试验、测试、材料、劳动力、机具、施工作业条件的准备，发现问题及时通知整改，采取措施纠正进度偏差；（6）通过工地例会，检查工程进度计划的完成情况和存在的问题，解决影响工程进度的与业主、设计单位的配合问题，编写会议纪要，发送各单位执行；（7）对

8、照各级施工进度计划，分析评价承包人的实际施工进度；协助承包人查找原因，并督促其制订科学、合理、确保质量和施工安全的赶工措施；（8）通过对总体及合同段施工进度网络图的审查、分析，筛选出对总目标影响较大的分部、分项工程加以严格控制，找出对关键线路工期实现构成影响与制约的其它分部、分项工程并对其中存在的问题予以及时解决；（9）施工过程中，应及时处理承包人申报的各种申报资料，对分部、分项工程及时进行验收，签署验收意见，缩短监理抽检及现场检验的时间。实际的施工进度应是经过监理工程师验收认达到质量合格项目的工程进度；（10）由于关键线路项目（或有可能转换成制约工期的关键项目）施工遇到的特殊情况（如地质条件

9、变化、工程设计重大变更、资金和材料严重供应不足），而不能完全实现进度计划时，应认真分析原因。对于确非承包人原因造成的进度损失，可对承包人提交的备忘录（包括影响时间、原因、程度等）予以审查、签证并予以延期处理。3、交工阶段的进度管理措施（1）及时处理承包人申报的初验申请，从现场和资料两方面检查申报验收项目是否具备验收条件，尽快对初验申请给予检验评定意见和建议；（2）要及时对工程进行初验。根据初验结果，提出书面初验意见，对于存在的问题要督促承包人按初验意见进行整改；（3）及时处理承包人的交工验收申请，检查承包人对初验意见的执行情况，及时决定是否接受交工验收申请。若认为承包人没有完全按初验意见执行，

10、应书面通知承包人限期整改后重新提出申请；第二节 项目总体进度管理一、项目总体进度计划的编制内容总体进度计划应基于项目管理处所辖的全部工作内容进行编制，包括总体工程量进度计划（工程形象进度计划）和总体工作量进度计划（工程投资进度计划）。其主要内容如下：1、工程概述：包括项目总体进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特点、施工环境（包括施工条件和时间资源）、合同要求五个方面；2、编制依据：合同文件、设计图纸、通用及专用规范、项目工程量清单，建设法人下达的总体工期目标、工程进度节点目标、施工定额等；3、计划的目标及分解：总体进度目标必须与建设法人确定的项目合同工期目标相对应，合同段的进度目标必须包

11、络于总体进度目标的时段范围之内，关键线路为控制本项目总体进度的关键工程，关键工程必须对其完成的工序衔接因素及外部边界条件进行细致的分析，必须制定严格的控制措施及应对措施，运用管理、技术、经济等措施保证关键工程进度目标的完成，从而为合同工期目标的顺利实现奠定基础；4、有利和不利因素分析及措施：要充分考虑到本项目工程质量的特殊要求，如征地拆迁、采用新材料和新工艺、资金到位状况、季节影响、地质情况、周边环境、国家政策及法律法规的制约等影响因素，并采取相应保证措施；5、激励管理办法：初步制定加快项目进度的激励管理措施；6、存在的问题及建议：进度计划执行过程中可能存在的问题和解决问题的建议。二、项目总体

12、进度计划的格式要求1、2、工、料、机直方图：总体进度计划应就各个合同段的主要工料机强制性要求绘制工料机直方图从而对项目的强制性工料机进场计划及使用加以总体控制，对于关键线路应进行工料机分析以符合其进度目标的要求，也可依据分解的合同段进度计划绘制各个合同段的强制性工料机直方图，通过工料机的严格控制为进度目标的实现提供保障。3、资金流量图：项目总体进度计划中须根据总体投资进度计划配备相应的资金流量图（S曲线），一则作为总体投资的控制依据，二则以此协助建设法人做好建设资金的使用及支付计划。三、项目总体进度计划的实施控制1、总体工程进度的核查以下发的总体进度计划为基础，由总监办每月据工程进展实际状况与

13、总体进度计划进行核查，并在月报中报项目管理处。2、工程技术部每月据总监办的核查情况，会同总监办共同分析进度计划滞后的原因，找出影响进度计划正常执行的关键因素，根据不同的情况采取管理、技术、经济等手段加以协调及控制，对于非关键线路可提醒承包人对滞后情况予以关注，采取必要的措施加以改进；对于关键线路的工期滞后，则必须加以高度关注，及时召集总监办及承包人共同分析其关键影响因素，明确影响进度的责任归属，确定解决方法及解决时限。3、工程技术部应对总体进度计划中关键线路工程的实际进度情况每周进行不少于一次的现场对照检查，检查承包人的进度管理体系的运作情况及工料机投入与投标文件的符合行及与施工进度的对应性，

14、对于一个月以内的短期的滞后状况可会同总监办研究分析滞后的原因，视情况可要求承包人加大工料机及资金投入，加大进度管理力度，尽快予以弥补；对于一个月以上两个月以内的滞后状况，则需会同总监办对关键线路的滞后原因及相关的影响因素及项目进行全面分析，除要求承包人加大工料机及资金投入和加大进度管理力度的同时，还要分析其中存在的外界影响因素，如协调、占地、资金等，列出造成滞后状况的各个影响因素，逐一加以协调及解决，如属承包人的责任，则必须责成承包人限时予以解决，同时采取必要的技术措施及经济措施加以控制。四、项目总体进度计划的调整工程技术部、总监办应每月就检查总体计划进度与实际进度进行对应性分析，并找出产生偏差的制约因素，提出解决的建议，当工程实际进度滞后于总体计划达两个月以上，通过上述管理控制措施亦不能解决时，项目管理处将调整总体进度计划，进度滞后如确属承包人的责任，则承包人不得据此提出延期或提出额外费用要求，进度滞后不属承包人的责任且承包人提出的延期申请已经得到批准，则相应予以延期并依据合同文件经项目建设管理法人批准对相关费用给予与承包人必要的补偿，总体调整计划的编制要求与总体计划的编制要求相同，由工程技术部、总监办共同研究确定，工程技术部实施编制，项目管理处长审查并报建设法人备案。五、