坚持底线思维提高防控能力

1、 - 6 -坚持底线思维 提高防控能力兴义市应急管理局机构改革以来，面对有关部门职责划转、机构转隶、人员调整、工作接管等实际困难问题，为扎实做好机构改革应急管理调整期、磨合期、爬坡期、过坎期工作，杜绝落实应急管理、安全生产、灾害防治责任“真空”，兴仁市应急管理局始终坚持底线思维、着力提高风险防控能力，充分发挥牵头抓总作用，积极探索建立安全生产责任体系、风险防控体系、应急救援保障体系，注重方法创新、管理创新，突出“六个抓手”，推进应急管理工作，有效减少一般事故、坚决遏制较大以上安全事故，安全生产形势保持总体稳定。2019年全市发生安全事故7起、死亡3人，其中，煤矿事故2起、死亡2人，道路交通事故

2、5起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比呈现“双降”。一是突出抓好应急值班值守。严格落实领导干部在岗带班、工作人员24小时应急值班值守制度，健全完善信息收集报送机制，及时掌握、及时研判、第一时间审核上报突发事故事件信息，严防信息迟报瞒报漏报；加大防控工作力度，充分发挥应急管理综合应用平台在应急值班值守中的作用，及时调度“三部两委”（防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部、安委会、减灾委）成员单位工作开展情况，通过“一张图”对录入系统的单位数据进行抽查检查、及时更新，落实每日应急值守、信息调度、信息会商制度；切实履行“三部两委”职能职责，认真调度公安、交通、旅游、市监、自然资源、水务、教育

3、、消防、供电等重点单位、重点部位、重要环节在应急管理、安全生产和灾害预防方面的工作，建立安全生产信息预警预测机制，分析总结行业领域事故发生规律特点，及时发布行业领域隐患预警信息，突出源头治理，防止各类灾害引发事故。二是突出抓好隐患排查治理。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定，做到主要领导亲自抓、分管领导具体管、各部门齐抓共管，切实加强重点时段、重要会议、重大活动期间行业领域安全隐患排查整治，落实副市级以上领导干部带队督查检查安全生产常态化机制，对17个乡镇（街道）和市工科、住建、自然资源、卫健、市监、公安、交通、消防等20余个部门开展日常隐患排查治理情况进行督查，督促各级有关部门主动靠前、

4、深入一线、深入基层，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求扎实开展安全生产大检查、隐患大排查大整治。2019年，市直有关部门组织检查组5771组次，出动检查人员23662人次，排查检查企业8655家次，查出隐患4719项，整改隐患4631项，隐患整改率98.14%，其余隐患还在整改；乡镇（街道）持续推进隐患日排查强治理，组织检查组3314组次，出动检查人员21226人次，排查检查企业5658家次，查出隐患18933项，整改隐患18791项，隐患整改率99.25%，其余隐患还在整改。三是突出抓好行业监管执法。强化部门监管执法、严肃开展约谈问责，倒逼单位企业履职尽责，执法处罚强劲有力、打击

5、处罚成效明显：2019年，应急部门依法打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，查处非法违法经营烟花爆竹行为37起，没收非法违法烟花711件、爆竹954件零1029盘，处罚危化和非法经营烟花爆竹行为2起，共处罚款1.2万元，联合公安部门集中销毁非法违法烟花1674件、爆竹1929件；工科部门责令存在隐患煤矿停产整顿1家次，约谈煤矿企业2次，联合应急、矿山救护队制定方案，处理煤矿井下自燃隐患1起；住建部门集中约谈建筑施工企业3次；交通部门集中约谈客运企业1次，查处道路运输违法行为90辆次，共处罚款44.49万元；旅游部门责令存在重大隐患企业限期完成问题整改1家次；自然资源部门查处超层越界砂石矿企业6

6、起，共处罚款29.16万元；消防部门针对商场市场等12类场所开展消防安全专项整治工作，检查单位1455家，发现火灾隐患2862处，整改火灾隐患2862处，下发责令改正通知书1166份、行政处罚决定书49份、临时查封决定书19份，罚款43.28万元，拘留1人，约谈具有火灾隐患单位责任人6次；15个乡镇（街道）派出所检查单位4940家，发现火灾隐患1579处，整改火灾隐患1579处，下发责令改正通知书1964份、行政处罚决定书193份，罚款5.89万元；公安部门处罚涉爆企业3家，共处罚款12万元；交警部门查处道路交通违法行为15.38万起，共计罚款925.03万元，行政拘留26人。四是突出抓好防灾

7、减灾救灾。各部门服从命令、密切配合、协调作战，强化安全防范、灾害预防及灾情险情应对工作，及时报告、科学处置、妥善处置灾情险情。防汛抗旱期间，制定实施方案，明确部门职责，全力抗旱保苗，出动供水保障车24台次，送水350立方，解决6个乡镇（街道）、8个村组共400余亩农作物缺水浇灌困难;妥善处置地质灾害隐患2处，发给灾民帐篷5顶、床10张，解决32户农户避险资金共10万元；做好查灾核灾、报灾救灾工作，核查全市17个乡镇（街道）遭受暴风雨、洪涝、大风、干旱、地质等自然灾害袭击受灾人口2040人、农作物受灾面积2402亩、成灾面积450亩、绝收面积102亩，直接经济损失231万元（农业损失121万元、

8、家庭财产损失110万元）；核查因灾倒损或严重受损需重建房屋10户30间、严重损坏需维修房屋4户11间、一般损坏房屋22户46间、因地质灾害需转移搬迁重建房屋2户6间、因灾毁损房屋需转移安置人口29人；核查辖区遭受风暴袭击房屋损失农户17户，协调平安财产保险公司兑现农房保险17户、兑现农保补助资金共计2.33万元；调查摸底、统计上报2019-2020年度全市17个乡镇（街道）辖区拟投保农房户共计10.46万户，拨给中国平安财产保险股份有限公司兴仁分公司政策性农房保险匹配资金共计485607.24元。五是突出抓好应急物资储备。投入资金72.85万元加快完善梨树坪处应急物资储备库附属设施建设；及时协

9、调发改、民政部门召开应急物资采购联席会和应急物资采购招投标评审会，结合地方灾情险情发生特点，投入资金167.1万元，按程序招标采购到位应急救援棉衣3000件、棉被3000件、帐篷300顶，投入资金45.4万元采购到位救灾大米100吨。六是突出抓好安全宣传教育。制定印发方案，指导各级各部门、各生产经营企业多形式开展安全生产宣传教育活动，唱响主旋律，进一步增强广大群众安全意识和自我防范能力。全年召开煤矿“六化”建设推进会4次、观摩会2次，组织境内煤矿集团公司所属12家煤矿赴六盘水市发耳煤业观摩“两化”（智能化、机械化）建设1次；组织开展安全生产月咨询日、防灾减灾日、地球日、安全生产法宣传周、职业病

10、防治法及科普知识等宣传教育活动，向广大群众普及安全生产知识常识，提高安全防范意识和自我保护能力；督促全市各级各部门贯彻落实州委州政府“1+5”、市委市政府“1+5”文件精神，认真落实农村安全“十要十不要”宣传工作；组织干部职工、学校教师、企业员工等广泛参与安全生产月网上安全生产应急知识答题；按照国务院及省、州相关文件要求，先后组织干部职工参加全省宪法知识在线竞答测试、法律宣传在线考试；举办煤矿信息联络员业务知识培训1期、举办年度烟花爆竹零售经营资格取证培训1期；组织讲师团赴市文体广旅、第七中学开展安全生产法制讲座各1次；举办消防安全知识培训8场次；结合实际修订地方防汛抗旱、森林防火、生产安全事故、突发性公共事件、地震应急、自然灾害应急预案6个，组织开展非洲猪瘟应急处置演练、突发性地质灾害应急救援演练、大跨度大空间灭火应急救援演练活动各1次,乡镇（街道）、重点企业、各中小学，结合实际多形式开展地灾避让、地震逃生、消防灭火等演练活动；深刻吸取水城县老鹰山煤矿“3.11”较大事故、江苏盐城“3.21”爆炸事故、四川凉山“3.30”森林火灾、水城“7.23”山体滑坡事故、长深高速“9.28”特别重大道路交通等事故教训，增强警