人才工作经验材料－建立分类分层技能人才评价机制

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 人才工作经验材料建立分类分层技能人才评价机制 1 人才工作阅历材料 建立分类分层的技能人才评价机制 技能评价是技能人才工作的重要组成片面，在技能人才开发工作中发挥着指挥棒作用，对一线创新创业发挥着正向鼓舞作用。当前恰逢我国进入工业化中后期，亟待经济增长新旧动能加快转换。而我国技能人才现已无法得志高质量进展需要，面临总量短缺、布局失衡，以及技能劳动者职业进展通道受限等突出问题，亟待通过进一步深化改革，建立更加符合市场经济进展需要的技能人才评价体制机制，为宏大劳动者供给高质量的职业技能评价服务，为企业选人用人、劳动者求职就业和成长成才供给有力支撑。 深化放管服

2、改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，采纳市场和社会认可与检验。李克强总理在 2022 年 12 月 30 日的国务院常务会议上更加强调，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量进展。本次实施的水平评价类技能人员职 2 业资格移出国家职业资格目次清单的工作，就是通过转变政府服务管理方式、转换评价与发证主体和正确调整政府与市场、政府与社会关系，深入推进分类分层的技能人才评价体制机制改革的一次革命性举措。 一、改革的意义 自 2022 年以来，按照党中央、国务院部署要求，人力资源社

3、会保障部牵头先后分七批取消了 434 项职业资格许可和认定事项，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。2022 年 9 月，人力资源社会保障部向社会公布了国家职业资格目次，实行清单式管理。当前技能人才评价体制机制改革已进入深水区，也是贯彻落实关于分类推进人才评价机制改革的指导观法等文件精神的关键期。该领域一系列改革措施的初衷都是通过分类分层改革，建立符合市场规律和契合企业需要，有利于技能劳动者职业进展和实现个人价值，能够促进技能人才队伍高质量进展并助力国家制造强国、人才强国战略的现代技能人才评价制度体系。 取消水平评价类技能人员职业资格并不代表着相应职业标准与评价工作的消散。这恰恰是要通过

4、重新 3 划分职业评价类别，明确政府作为裁判员的监管职责，同时将人才评价的话语权充分交给用人主体、交给市场，建立谁用人、谁评价、谁发证、谁负责的评价模式，推动企业培育更大规模、更高质量且适应现代产业需要的技能劳动者大军，助力新时代高质量进展。 二、改革思路 为加大放管服改革力度，坚持问题导向，推行分类分层改革。第一，坚持问题导向。从根本上解决技能人才评价的实效性问题，也就是使技能人才评价工作与市场需求真正契合，重点是调整政府职能、解决评价主体错位问题，进而使评价和使用体系分割、资质框架贯穿不畅、职业标准滞后等一系列突出问题得到解决，从根本上提升评价的有效性。其次，分类评价。明确政府监管职责，由

5、政府确定职业分类，并负责组织开发职业标准、事中事后监管和服务。第三，分层管理。在政府的监视指导下，充分发挥企业主体作用，由通过全社会公开遴选的社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，实现评价工作的分层管理。 4 三、改革举措 本次实施的水平评价类技能人员职业资格移出国家职业目次清单的工作，在分类分层改革中也只是分类改革的片面举措。 分类，指的是对职业举行分类评价。未来要将职业划分为两大类举行管理。一是职业资格评价类。对关系公共利益或涉及国家安好、公共安好、生态环境安好、人身健康、生命财产安好，且有法律法规或国务院抉择为依据的职业，作为准入类职业资格依法依规纳入国家职业资格目次清单，依据

6、国家职业技能标准在政府部门严格监管下开展评价，劳动者务必取得相应职业资格方可上岗就业。二是职业技能等级认定类。对于原国家职业资格目次清单外的职业，以及历次移出目次清单的水平评价类技能人员职业资格，由经过政府部门认定的用人单位和社会培训评价组织，在政府部门的指导下开展评价工作。 分层，指的是在体制机制框架内厘清评价主体的责权，实现评价工作的管理分层。由政府作为监管主体，由行业企业、社会培训评价组织作为实施主体。其中，对于国家职业资格目次清单内的职业资格评价，在政府 5 严格监管下开展认定工作。对于职业技能等级认定，由经政府部门认定的企业，根据生产经营需要举行职业技能标准的编制和申报，并根据国家职

7、业技能标准或行业企业评价模范，在政府的监视、指导下实施评价；政府还将面向社会遴选社会培训评价组织，为不具备条件的中小微企业职工和社会人员供给职业技能等级认定服务。由此形成两层管理模式：一是监管层，由政府部门严格行使监视管理职能；二是实施层，由用人单位、社会培训评价组织实施技能等级认定工作，同时采纳政府的监视与指导。 四、改革的社会与经济效益 第一，通过推行企业自主评价，将技能人才的评价权真正放到用人单位，能够充分调动企业人力资源管理效能，巩固企业用人活力，得志劳动者职业进展需求。其次，取消片面不必要的职业资格许可，能够切实降低就业、创业、创新门槛，有利于最大限度地为企业和人才松绑减负，让人才各展其能，