全区建设工程质量管理工作会议

1、 HYPERLINK ././ HYPERLINK ././杨中慧副区长在全区建设工程质量管理工作会议的讲话（2005年9月7日）同志们：今天我区召开关于加强建设工程质量管理工作会议，我认为是非常必要和非常及时的。刚才区建设局副局长杨靓毅同志就我区建设工程质量管理的情况、存在问题和下一步的工作措施作了介绍，我都赞同。下面我讲几点意见：一、认清形势，高度重视建设工程质量问题“百年大计，质量第一”，工程质量直接关系到广大人民群众的公共安全和公众利益，关系到各责任主体的责任感和诚信度，关系到各级政府的形象和社会责任，事关社会和谐稳定和经济健康发展。随着市、区各项建设工程的高速展开，建设工程规模大、速

2、度快，同时带来了对建材需求的猛增与现有监管方式、力度未相适应等问题，出现了不和谐的音符。9月2日，市委、市政府召开了全市加强建设工程质量管理工作会议，就建设工程中出现的质量隐患的苗头进行了分析和紧急部署。在全市加强建设工程质量管理工作会议上，杨小光副市长明确提出了要将工程质量问题提到政治的高度上来看待，各级政府主管部门和工程质量有关的各责任主体务必高度重视，各单位必须充分认识到工程质量问题的严重性。当前我市的政府重点工程都是在全市人民的支持下开展的，政府是受市民的重托来改善城市面貌和解决基础设施不足问题，我们不能辜负百姓的期望，一定要用好纳税人的钱搞好城市建设，决不能出现投入使用的工程短期内就

3、出现质量问题，如果发生此类事件势必造成极坏的社会影响，影响政府在百姓中的威望，愧对老百姓对我们的信任。当前我市正处在建设量的高峰期，造成材料价格的飞涨，使得相关企业和经销商有利可图。但是相对建设市场的超负荷发展，反映出政府主管部门人力资源的相对不足、管理上的不到位，对政府职能部门和监督部门、各企业都提出了更高的要求。我们不能仅仅依靠以往一贯的管理办法来应对当前建设的飞速发展，而要不断引进人才，不断探索寻求新的管理办法。区建设局、交通局必须将工程质量管理作为一项重要的工作来抓，同时根据前一段工作中发现的有些企业弄虚作假的行为和建筑材料的管理如何到位问题组织监督部门认真分析，研究制定出有针对性和实

4、际作用的监管办法。各勘察设计、施工、监理、施工图审查机构、检测机构应将工程质量安全作为头等重要大事来抓，务必按照国家的法律法规、规范标准从事与工程建设有关的工作，要树立诚实、守信的意识，坚决认真履行合同约定。要确保本部门监管的工程和本单位生产的工程产品质量的安全可靠性和履约的诚实性。二、明确责任，切实加强建设工程质量管理要将工程建设质量意识贯彻到每一位干部、工程技术人员和工人，完善职能部门和监督部门、企业的各级责任制及企业、项目的质量保证体系，确保工程建设在健康有序的情况下高速发展，作到心中有数。区建设局和区交通局要按明确的责任去认真执行，逐级落实到人；监督部门要制定好工作程序，明确责任，逐级

5、落实到每一位监督人员。要制定措施，采取有效手段，切实保证对工程质量的有力监督，对工程质量的有效控制。要善于发现问题，及时妥善处理工程质量事故。勘察设计单位，其设计的图纸作为设计的依据、施工的依据，为建设工程质量的保证提供了先决条件，对工程质量起着十分重要的作用。勘察设计单位务必要保证勘察资料的准确性和设计质量的安全性、可靠性和合理性。施工图审查机构，作为受建设单位委托、替政府把关对勘察设计质量进行审查的单位，对勘察设计质量起着保证作用。施工图审查机构务必严格按照国家强制性标准进行审查，严格把关。施工单位作为实施工程建设的主体，对工程建设质量起着决定性作用。施工单位应当建立质量责任制，明确工程项

6、目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人的责任。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定（如混凝土配比等），对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。监理单位应切实履行核验职责，依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。必须对进入施工现场的建筑材料、构件和设备进行严格把关，决

7、不容许不合格的建筑材料、构件和设备进入施工现场，特别是重点建设工程的现场，决不能让不合格的建材影响建设工程的质量。近期，市里将出台佛山市建筑材料、构件和设备质量管理办法，目前正在征求意见，预计本月内开始实施。该办法是为确保工程质量，对建材、构件和设备的生产单位、销售单位、使用单位作出了严格保证质量的规定，监理单位监督不力也将承担相应的责任。各部门、监督机构和建设各责任主体及有关机构均应本着高度的责任感来对待工程质量问题，建立好本部门本单位的逐级责任制，强化对工程质量的管理和控制，避免因工程质量问题而被追究责任。三、下面针对加强建设工程质量管理，提出几点要求制定检查计划，贯彻落实市政府精神。我区

8、根据市领导的指示对此次发生在工程建设中的质量问题十分重视，将其放到政治的高度来看待，作为一项维护人民群众利益、促进社会和谐稳定的重要任务来抓。有关部门立即组织了相关检查，调查了我区建筑材料中商品混凝土的生产及供应使用情况，及在重点工程的使用情况，对发现存有问题的商品混凝土企业立即采取了相应措施，禁止在本区域内使用。下一步要按照市委市政府的指示，区建设局和交通局组织在本周内对我区的建设工程质量、特别是重点工程的质量作一次全面的检查，各单位、各项目要根据主管部门的要求作好自查，并准备相应的书面材料报主管部门，对发现的问题要密切配合，各有关责任主体要及时整改。对拒不整改的单位，要从信用管理、市场准入

9、等方面采取制裁措施，直至依法追究法律责任。对于此次检查，主管部门要形成书面报告报区委、区政府，并报各自的上级主管部门。建立质量记录，惩戒工程建设质量不良行为。运用信息网络技术和社会的监督力量，推进我区工程建设质量的信用体系建设，运用科学方法合理评价企业和从业人员信用程度。建立失信惩戒机制，有效约束建筑工程质量的各责任主体，尤其是施工、监理单位的行为。将引起质量事故的项目和单位及时处罚并不定期在媒体曝光等等。建立长效机制，确保我区建设工程质量建设局和交通局回去以后要根据当前的情况，存在问题，作认真分析，研究制定出如何切实有效管理工程质量的办法措施、如何加强对影响工程质量的重点、难点部位、重要材料、设备、构件的监管，确保建设工程的质量。加快建立长效机制，态度坚决，手段强硬，处罚严厉，发现问题要及时处理，发现隐患要追究，确实保证我区建设工程的顺利进行。同志们，工程建设的质量问题事关重大，对建设高速发展的今天尤显重要和迫切，对我市经济社会的高速发展，“产业强市、文化名城、现代化大城市”的全面推进具有十分重要的意义。当我们把