中国科技创新政策与发展战略解读

1、中国科技创新政策与发展战略中国科技创新政策与发展战略解读第1页提 纲中国科技发展面临形势中国科技发展总体思绪中国科技发展目标中国科技发展战略布署中国科技创新政策重点与火炬计划中国科技创新政策与发展战略解读第2页一、中国科技发展面临形势科技成为推进经济社会发展主导力量 中国科技发展现实状况中国科技创新政策与发展战略解读第3页科技成为推进经济社会发展主导力量 新科技革命发展势头迅猛；科技结果产业化周期缩短，不停造就新赶超机会；科学理论发展引领新技术和生产方向；科技全球化加紧，科技创新能力成为国家竞争力关键原因；世界各主要国家都做出了基本相同战略选择把科技创新作为国家战略超前布署和发展战略技术及产业

2、把科技投资作为战略性投资中国科技发展面临形式中国科技创新政策与发展战略解读第4页美国美国联邦政府预算到达1180亿美元美国联邦政府研发预算（1951-）中国科技发展面临形式把科技投资作为战略投资中国科技创新政策与发展战略解读第5页2025年R&D占GDP比重提升到4%韩国R&D占GDP比重中国科技发展面临形式把科技投资作为战略投资中国科技创新政策与发展战略解读第6页中国科技发展现实状况具备优势科技人力资源总量世界第一（3200万人）研发人员总量世界第二（105万人年）专利申请和授权数量快速增加（16%和60%）重大科技成就 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素

3、、基因组研究 高新技术产业群快速崛起 一批拥有自主著名品牌优异企业 中国科技发展面临形式中国科技创新政策与发展战略解读第7页起源：经济发展与合作组织（OECD），主要科技指标我国科技人力资源优势科技人力资源总量已达3200万人 研发人员总数 中国科技发展面临形式中国科技创新政策与发展战略解读第8页中国科技发展现实状况具备优势科技人力资源总量世界第一（3200万人）研发人员总量世界第二（105万人年）专利申请和授权数量快速增加（16%和60%）重大科技成就 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究 高新技术产业群快速崛起 一批拥有自主著名品牌优异企业 中

4、国科技发展面临形式中国科技创新政策与发展战略解读第9页面临挑战关键技术自给率低（固定资产设备投资60%以上进口） 自主创新能力不强（尤其是企业关键竞争力不强）科技创新在质量方面与发达国家相比还存在着一定差距创造专利数量偏少，累计授权量不但低于发达国家水平，也落后于一些新兴工业化国家和地域产业技术一些关键领域存在着较大对外技术依赖高新技术产业在整个经济中所占百分比还不高高新技术产值仅占工业总产值8左右（发达国家30-40）科技投入不足，体制机制还存在不少弊端中国科技发展面临形式中国科技发展现实状况中国科技创新政策与发展战略解读第10页二、中国科技发展总体思绪中国科技创新政策与发展战略解读第11页

5、自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来自主创新是关键，三个涵义：原始创新集成创新在引进基础上消化吸收和再创新重点跨越集中力量、重点突破，实现跨越式发展支撑发展着力突破重大关键技术和共性技术引领未来着眼久远，超前布署前沿技术和基础研究，创造新市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展中国科技发展总体思绪指导方针：中国科技创新政策与发展战略解读第12页强调五个转变：在发展路径上从跟踪为主向加强自主创新转变在创新方式上从重视单项技术研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心集成创新转变在创新体制上从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变在发展布署上从以研究开发为主向科技创新与科学普及并

6、重转变在国际合作上从普通性科技交流向全方位合作和主动利用全球科技资源转变中国科技发展总体思绪中国科技创新政策与发展战略解读第13页关键是提升自主创新能力自主创新能力国家竞争力关键应对未来挑战重大选择未来科技发展战略根本实现建设创新型国家目标根本路径要把提升自主创新能力摆在全部科技工作首位，在若干主要领域掌握一批关键技术，拥有一批自主知识产权，造就一批含有国际竞争力企业，大幅度提升国家竞争力紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把握科技发展战略重点，着力处理制约经济社会发展重大科技问题中国科技发展总体思绪中国科技创新政策与发展战略解读第14页三、中国科技发展目标中国科技创新政策与发展战略解读第

7、15页总体目标自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全能力显著增强，为全方面建设小康社会提供强有力支撑基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界含有重大影响科学技术结果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础中国科技发展目标中国科技创新政策与发展战略解读第16页详细目标 I到：全社会研究开发投入/GDP2.5%科技进步贡献率60%对外技术依存度30%本国人创造专利年度授权量世界前5位国际科学论文被引用数世界前5位中国科技发展目标中国科技创新政策与发展战略解读第17页详细目标 II到：制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列农业科技整体实力进入世界

8、前列，促进农业综合 生产能力提升，有效保障国家食物安全能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标到达或靠近世界先进水平在重点行业和重点城市建立循环经济技术发展 模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持中国科技发展目标中国科技创新政策与发展战略解读第18页重大疾病防治水平显著提升国防科技基本满足当代武器装备自主研制和信息化建设需要，为维护国家安全提供保障涌现出一批含有世界水平科学家和研究团体，在科学发展主流方向上取得一批含有重大影响创新结果，信息、生物、材料和航天等领域前沿技术到达世界先进水平建成若干世界一流科研院所和大学以及含有国际竞争力企业

9、研究开发机构，形成比较完善中国特色国家创新体系详细目标 II中国科技发展目标中国科技创新政策与发展战略解读第19页四、中国科技发展战略布署瞄准国家目标，实施若干重大专题，实现跨越式发展，填补空白；立足国情和需求，在若干重点领域突破一批重大关键技术，全方面提升科技支撑能力；应对未来挑战，超前布署前沿技术和基础研究，提升连续创新能力，引领经济社会发展；深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，为进入创新型国家行列提供可靠保障中国科技创新政策与发展战略解读第20页瞄准国家目标，实施若干重大专题，实现跨越式发展，填补空白 未来，中国将在关系全局、对经济社会发展以及科技本身发展含有重大带动作用或影响领域，

10、在充分表达中国优势和特色、反应世界科技发展趋势、能够跨越式发展领域，在目标明确、可操作性强、保障条件可行、在未来预定期限内能够实现领域，实施若干重大战略产品和工程专题。中国科技发展战略布署中国科技创新政策与发展战略解读第21页立足国情和需求，在若干重点领域突破一批重大关键技术，全方面提升科技支撑能力优先发展能源、资源和环境保护技术农业、制造业、交通运输业信息产业及当代服务业人口与健康城镇化与城市发展公共安全与国防中国科技发展战略布署中国科技创新政策与发展战略解读第22页应对未来挑战，超前布署前沿技术和基础研究，提升连续创新能力，引领经济社会发展稳定发展基础研究 从学科发展、科学前沿问题、面向国

11、家重大战略需求基础研究和重大科学研究计划四方面进行规划重点支持前沿高技术研究中国科技发展战略布署中国科技创新政策与发展战略解读第23页深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，为进入创新型国家行列提供可靠保障中国科技发展战略布署支持勉励企业成为技术创新主体 深化科研机构改革，建立当代科研院所制度 推进科技管理体制改革 全方面推进中国特色国家创新体系建设中国科技创新政策与发展战略解读第24页中国特色国家创新体系建设国家创新体系技术创新体系 企业为主体、市场为导向、产学研相结合企业主体作用研究开发投入主体技术创新活动主体创新结果应用主体全方面提升企业自主创新能力“技术创新引导工程”知识创新体系 科学

12、研究与高等教育有机结合开放、流动、竞争、协作运行机制稳定支持科研机构科研院所和高校骨干与引领作用国防科技创新体系军民结合，寓军于民 中国科技发展战略布署中国科技创新政策与发展战略解读第25页区域创新体系 各具特色和优势促进中央与地方科技力量有机结合发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区主要作用，增强科技创新对区域经济社会发展支撑力度支持国家高新区以自主创新为关键“二次创业” ，使其成为：促进技术进步和增强自主创新能力主要载体带动经济结构调整和经济增加方式转变强大引擎高技术企业走出去参加国际竞争服务平台抢占世界高技术产业制高点前沿阵地。科技中介服务体系社会化、网络化 体系专业化、规模化和

13、规范化机构 （CTIBO!）中国科技发展战略布署中国特色国家创新体系建设中国科技创新政策与发展战略解读第26页五、中国科技创新政策重点与火炬计划 最新出台科技创新相关配套政策 火炬计划介绍中国科技创新政策与发展战略解读第27页最新出台科技创新相关配套政策财税政策 金融与政府采购政策促进企业创新政策 人才激励政策 技术创新引导工程中国科技创新政策重点与火炬计划中国科技创新政策与发展战略解读第28页科技投入大幅度增加，确保稳定增加形成多元化、多渠道科技投入机制，使R&D/GDP逐年提升发挥财政资金对激励企业自主创新引导作用加大对科技型中小企业技术创新基金等投入力度税收激励推进增值税转型改革，加大对

14、企业研发投入税收激励完善高新技术企业发展税收政策支持创业风险投资企业发展扶持科技中介服务机构（孵化器、大学科技园等）中国科技创新政策重点与火炬计划财税政策中国科技创新政策与发展战略解读第29页金融支持加强政策性金融对自主创新支持引导商业金融支持自主创新改进对中小企业科技创新金融服务。加紧发展创业风险投资事业建立支持自主创新多层次资本市场政府采购建立财政性资金采购自主创新产品制度中国科技创新政策重点与火炬计划金融与政府采购政策中国科技创新政策与发展战略解读第30页引进技术消化、吸收与再创新对企业消化吸收再创新给予政策支持建设严格保护知识产权法治环境加强科技创新基地与平台建设，建立科技资源共享机制

15、中国科技创新政策重点与火炬计划勉励企业进行创新政策中国科技创新政策与发展战略解读第31页建立多元化、多渠道科技投入体系 调整和优化投入结构，提升科技经费使用效益 加强科技基础条件平台建设 建立科技基础条件平台共享机制中国科技创新政策重点与火炬计划科技投入与条件平台中国科技创新政策与发展战略解读第32页加紧培养造就一批含有世界前沿水平高级教授 充分发挥教育在创新人才培养中主要作用 支持企业培养和吸引科技人才 加大吸引留学和海外高层次人才工作力度 构建有利于创新人才成长文化环境中国科技创新政策重点与火炬计划人才激励政策中国科技创新政策与发展战略解读第33页基本宗旨：推进企业成为技术创新主体，提升企

16、业关键竞争力，增强国家自主创新能力，为建设创新型国家提供有力支撑基本标准：政府引导和利用市场机制相结合，优化资源配置，集成各方优势，营造有利环境 主要目标：引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和连续创新能力创新型企业；引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系；引导增强战略产业原始创新能力和重点领域集成创新能力。中国科技创新政策重点与火炬计划技术创新引导工程中国科技创新政策与发展战略解读第34页主要内容开展创新型企业试点支持若干重点领域形成以企业为主体产学研战略联盟 优化资源配置，引导和支持战略产业原始创新和重点领域集成创新加强企业研究开发机构和产业化基地建设加强公共服务平台建设 技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业风险投资服务机构 （CTIBO目标对象）中国科技创新政策重点与火炬计划技术创新引导工程中国科技创新政