政府信息资源管理

1、专题八 政府信息资源管理政府信息资源管理概述政府信息资源管理实施政府信息资源管理第1页第一节 政府信息资源管理概述政府信息资源管理第2页一 政府信息能力主要指信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力、信息交流能力信息采集能力是政府准确、及时和完整地获取所需要数据和信息能力。 信息处理能力包含存放、加工和分析各种数据和信息以满足政府最终用户需要各种能力。 政府信息资源管理第3页一 政府信息能力政府能在多大程度上利用所采集和处理数据和信息实现“有信息管理和决议”或“由信息所支持管理和决议”是由政府信息利用能力所决定。 政府信息交流能力与政府信息对内交流、对外公布、促进政府与人民互动、落实政府各项方

2、针政策和计划亲密相关。 政府信息资源管理第4页一 政府信息能力政府信息化，就是利用当代信息技术不停提升政府信息能力，包含上述四个方面能力，四种信息能力动态平衡发展。 较普遍，轻易犯错误是决议者往往只重视信息处理能力增强，即热衷于采购设备，而忽略了与其它三个方面信息能力平衡发展。 政府信息资源管理第5页二 政府信息政府信息是一切产生于政府内部或即使产生于政府外部却对政府业务活动有影响信息统称，是政府信息资源组成中主要方面。政府信息资源管理第6页二 政府信息结合信息资源管理特点和要求划分为：政府公开信息政府共享信息政府内部信息政府密级信息政府信息资源管理第7页三 政府信息资源政府信息资源是指政府中

3、与信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力相关一切资源，包含政府信息、人员、设备、资金及技术。 政府信息资源管理第8页四 政府信息资源需要管理1 一个国民经济信息化高潮正在我国兴起，随之而来，必定会有一个政府信息化高潮，在这高潮中庞大投入下要考虑问题：怎样选择其战略目标怎样制订其发展战略怎样确保其社会经济效益怎样有效地实现政府信息化等等 结论：假如没有对政府信息资源有效管理，假如不能实现政府四种信息能力动态平衡发展，政府信息化是不可能有效地实现。政府信息资源管理第9页四 政府信息资源需要管理2 从政府信息化与企业信息化不一样来看，企业信息化行为受到投入产出比约束，政府信息化投入

4、产出，并不受“利润”指标考查 结论：假如没有有效政府信息资源管理，政府信息化就可能缺乏基本约束。其结果将造成政府信息化过程弊病丛生，轻则不能到达预期目标和效果，重则造成浪费、欺诈、贪渎，严重地损害国家和人民利益。 政府信息资源管理第10页四 政府信息资源需要管理3 政府信息资源管理，也与国家安全亲密相关。管严了，不利于国家发展；管松了，不利于国家安全。怎样掌握这个尺度，也是政府信息资源管理需要面对和处理问题之一。 政府信息资源管理第11页四 政府信息资源需要管理4 政府信息资源管理需要面正确不但是政府信息及其对应技术伎俩管理；而且，也与政府政策，政府人力资源开发亲密相关。 政府信息资源管理第1

5、2页五 政府信息资源管理特点管理目标多样性为政府决议当好参谋宣传政治、军事、科技、经济或文化思想，实现对应目标实现办公自动化，提升办公效率树立政府形象，为公众服务管理模式灵活性管理伎俩多维性政府信息资源管理第13页六 政府信息资源管理内容 政府信息资源管理是指与政府信息资源开发和利用相关决议、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，尤其是与信息内容及其相关资源如人员、设备、资金和技术等管理。政府信息资源管理包括政府信息化和政府信息能力建设方方面面，是一个相当广泛概念。其主要内容能够概括为以下十个方面。政府信息资源管理第14页六 政府信息资源管理内容 1. 政府信息化政策制订 2. 政府信息化发

6、展计划 3. 政府信息化项目管理 4. 政府信息管理5. 政府信息基础设施管理 6. 政府信息技术管理 7. 政府应用信息系统管理8. 政府信息化人力资源开发9. 政府信息资源管理相关法律和法规 10. 政府信息安全管理 政府信息资源管理第15页七 政府信息资源管理相关法律和法规 研究国际上经验教训，需要研究我国在政府信息化中存在问题，同时，提出相关法律和法规提议。 与政府信息资源管理相关法律和法规包括范围相当广泛，既包含政府与政府关系，政府与企业关系，尤其是政府与私营企业关系，还包含政府与每一个公民关系。 政府信息资源管理第16页第二节 政府信息资源管理实施政府信息资源管理第17页一 政府应

7、用信息技术主要优势和存在障碍主要优势：政府权力都非常强大，这么地位有力地促进了信息技术在政府信息资源管理领域里推广和应用。 政府总是重大信息技术最主动推进者和最直接收益者，信息技术最大试验场就是政府信息资源管理领域。 政府信息资源管理第18页一 政府应用信息技术主要优势和存在障碍例：美国 “信息高速公路” 中国 “金桥” 工程 “政府上网工程” ，“企业上网工程” 政府在舆论宣传、行政干预、政策支持、资金确保等方面占据显著优势。 政府信息资源管理第19页一 政府应用信息技术主要优势和存在障碍存在障碍：不甚灵活运行机理和管理体制都普遍造成了官僚主义作风滋长和蔓延，造成许多政府官员尤其是高层领导怕

8、担风险、不愿意深入实际做调查研究。在政府信息资源中，大部分信息有一定密级要求，有些新信息技术安全性无人知晓，政府部门宁愿保守一些，而不愿将自己作为该技术第一试验场。 政府信息资源管理第20页二 政府信息资源管理主要技术办公自动化技术 应用计算机技术、通讯技术、系统科学、行为科学等先进科学技术，不停使人们一部分办公业务借助于各种设备并由这些设备和办公人员组成服务于某种目标人机信息处理和管理系统。 办公自动化技术应用于政府信息资源管理目标是在系统内部共享和管理办公信息资源、提升办公效率和信息处理质量、辅助决议。 政府信息资源管理第21页二 政府信息资源管理主要技术办公自动化技术 办公自动化技术主要

9、应用于下述几个方面 文档管理 文本数据处理 声像信息处理 通信 计划安排与提醒 辅助决议 政府信息资源管理第22页二 政府信息资源管理主要技术局域网和广域网技术 局域网LAN主要是指某一政府部门内部组建小型网络。该类网络成本低、轻易配置和管理、传输速度和质量也比较高，因而广泛存在于各级政府部门。 广域网WAN是一个远程网络，能够覆盖全省、全国乃至跨洋越海。这类网络普通应用于中央或省入部委（办、局）等高层政府部门信息资源管理。政府信息资源管理第23页二 政府信息资源管理主要技术互联网技术 互联网技术是将不一样物理网络技术按照某种协议统一起来一个高层技术，当前主要是指因特网技术。 互联网开放程度非

10、常高。 能够投入到互联网上信息主要是能够完全对社会公开信息，同时也包含极少许只在指定系统或部门之间（含内部）共享信息以及只在本系统或部门内部共享信息。 政府信息资源管理第24页二 政府信息资源管理主要技术三网一库 是我国政府内部信息资源开发利用主要平台，是我国政府经过吸收国外电子政务领域最新研究结果和对我国当前电子政务建设深入研究，提出一套建设框架。 主要指政府内网、外网、公众信息网及建立在三网平台上进行交互共享政府信息资源库。 1) 政府信息资源网络架构政府信息资源管理第25页.政府信息资源管理第26页二 政府信息资源管理主要技术2) 政府信息资源数据库政府信息资源数据库建设意义在于：经过共

11、享政府办公业务数据资源，有效促进政府行政管理、应急指挥和快速反应能力深入提升，由此实现高效率、高质量管理和科学决议 政府信息资源管理第27页三 我国政府信息化发展概况 1 起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初）1983年开始国家经济信息自动化管理系统规划和设计，带动了“六五”期间12大工程及办公自动化建设，如邮电通信系统、电网监控系统、气象预报系统等；中央和地方党政机关所开展办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络。 政府信息资源管理第28页2 推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末） 1993年开启了金字系列工程，包含金关、金卡、金桥、金税、金企等；

12、1997年起，互联网和高性能局域网等先进网络设施建设和应用，使政府信息化进入到网络化阶段。 政府信息资源管理第29页3 发展阶段（1999年-年） 1999年1月，40多个部委信息主管部门共同倡议发起丁“政府上网工程” 。政府信息化在呈快速发展趋势，发展重点将是政府纵向业务网和横向专题网 。政府信息资源管理第30页4 高速发展阶段（2002-至今） 1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会在京成立了电子政务标准化总体组，全方面开启电子政务标准化工作。 年电子政务建设继续保持快速增加势头，信息安全、电子署名、信息资源开发利用等与电子政务相关市场也活跃起来。 政府信息资源管理第31页四 政府信息资源管理人才培养 政府信息化成功关键在于政府各部门领导，各级政府和各个部门领导不但应该真正了解信息化要义，还必须含有评定和判别各种最新信息技术能力，能够直觉地感知其对信息化意义。政府信息资源管理第32页四 政府信息资源管理人才培养 实施CIO(CIO：Chief Information Officer)制度，由政府出面加紧CIO人才培训，规范CIO人群职权范围及地位，要尽早将CIO机制引入政府信息化并使其真正成为各地政府关键人员之一。 政府信息资源管理第33页政府信息资源