规划方案概述

1、 TOC o 1-5 h z 1规划方案概述3地理位置及规划范围3规划发展目标和功能定位3空间结构4功能分区4产业布局4用地布局4空间管制划分及范围7交通道路规划7给排水规划7电力工程规划8燃气工程规划8供热工程规划8绿地规划8环境保护规划92集聚区开发现状10集聚区开发过程回顾10土地利用开发现状10 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 已建、在建企业基本情况11人口现状18道路现状18电力现状18给排水现状18供热现状19供气现状19集聚区现状存在的问题19 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document

2、3区域环境质量现状存在的问题及对策措施20 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 4规划方案的协调性分析21 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 5规划实施的环境影响预测分析27 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 6规划规模的环境影响分析287规划选址及功能区布局合理性分析29规划选址的环境合理性和限制因素29规划功能区布局合理性分析29 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 8集聚区的环境准入条件319社

3、会影响分析32社会影响分析32经济影响分析32规划搬迁方案问题及措施3210规划方案调整和目标可达性分析33 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 规划调整建议33环境目标的可达性与环境保护对策措施33需采取的环境保护对策措施3311评价结论401规划方案概述1.1地理位置及规划范围规划名称：洛新产业集聚区总体发展规划(2009-2020)。规划位置：洛新产业集聚区位于洛阳市和新安县交界处，距洛阳市中心15km, 西距新安县城17km。规划范围：东至县域边界，西至新安县磁涧镇，南至寒鸦村，北至移民新村。规 划总用地面积9.7km2o规划期限:近期：

4、20092012年；中期:20132015年；远期：20162020年。 1.2规划发展目标和功能定位1.2.1规划发展目标用地规模总建设用地9.70km2,其中建成区用地面积4.50 kn?,发展区用地面积3.00 kn?, 控制区用地面积2.20 km2o人口容量产业集聚区规划总人口为11.5万人。其中，常住人口包括现有村庄的安置人口 和除此之外的非通勤人口以及大学人口，村庄人口为12810人，非通勤人口按除村庄 人口外的基本人口、服务人口和被抚养人口的30%计算，则产业集聚区的常住人口为 6万人。分阶段目标2012年，产:业集聚区GDP达到亿元，总人口达到6万人，工业总产值达130亿 元

5、，年均增长25%,工业增加值达到39亿元，累计完成固定资产投资365亿元，年 均增长35%以上，集聚区经济稳定增长，整体产业层次有较大幅度提升。2015年，产业集聚区GDP达到亿元，总人口 7.5万人，工业总产值达254亿元, 年均增长25%,工业增加值达到78亿元，累计完成固定资产投资805亿元，年均增 长30%,单位GDP能耗明显下降，经济素质进一步提高。2020年，产业集聚区GDP达到87亿元，总人口 12.8万人，工业总产值达775亿元，年均增长25%,工业增加值达到235亿元，累计完成固定资产投资2980亿元, 年均增长30%,整体达到总体发展目标。122功能定位和产业导向河南省重要

6、的重型装备配套产业基地，洛阳市重要的新材料研发生产集群，洛阳 市先进制造业产业基地的重要支撑，洛阳城市的卫星工业区及新安县工业化和城镇化 的重要载体。区内产业发展形成“1+1”的结构体系，即 个主导产业一重型装备配套产业, 个辅助产业一新材料产业。重点发展重型装备配套产业，积极适当发展新材料产 业，引导培育产业集群。空间结构规划产业集聚区空间布局结构可概括为“两心四园二区”。“两心”指位于河南片、河北片的两处服务中心；“四园”分别是装备制造业南园、装备制造业北园、新材料产业园和仓储物流园；“二区”为位于涧河南北两侧的两处配套居住生活区。功能分区整个集聚区根据使用功能，分为五个功能区：现状产业功

7、能区：位于滨河路南侧已建成区，包括居住、行政、商业、教育、工 业、市政等设施，功能较齐全。居住功能区：位于滨河路以北、陇海铁路以南区域，为集聚区提供良好舒适的居 住环境。工业区：集聚区重要组成部分，位于陇海铁路以北。物流仓储区：位于陇海铁路以北、用地西南部，交通便利，方便物料的转运，为 集聚区提供货运周转的物流仓储用地。配套设施区：指集聚区规划的供水、供热、环卫等设施。产业布局重型装备配套产业：主要位于产业集聚区北部、东部三类工业用地内；新型材料研发及生产产业：主要位于产业集聚区西部二类工业用地内；用地布局居住用地居住用地规划在涧河南北两侧，结合滨河公园布置。为减少陇海铁路对居民生活 环境的影

8、响，在陇海铁路南布置120米宽绿化隔离带，保障居住用地的安全、舒适。居住用地面积71.87公顷，其中建成区52.69公顷。公共设施用地一期用地内公共设施配套已经较完善，并且能满足远期需要，规划中不再大规模 增加公共设施用地。行政管理设施：位于310国道边的洛新工业管理服务局；教育科研设施：中学、小学5所，幼儿园、专业技术学校、武术学校各一所；体育设施：位于滨河路南侧已建成的体育馆；医疗卫生设施：位于310国道北侧的洛新医院，床位数30张；商业金融设施：位于310国道北侧已建成的信用社、饭店及汽车销售市.场；公共设施用地面积51.00公顷，其中建成区47.55公顷。工业用地工业用地为产业集聚区主

9、要组成部分。主要集中在310国道以南及陇海铁路以北 区域。工业用地布局按照相关产业集中的方式，将污染较小的产业布置在居住用地附 近，并位于主导风向的上风向。将污染较大的产业远离涧河及居住用地布置，并位于 主导风向的下风向，与其它用地之间利用绿化带隔离，使污染降到最低限度。结合产业集聚区产业定位，工业用地以二类、三类为主。工业用地面积516.03公顷，其中建成区277.96公顷。仓储用地位于陇海铁路以北、用地西南部，仓储用地靠近道路布置。总用地面积18.09公顷。对外交通用地为用地范围内的陇海铁路及310国道。对外交通用地面积12.44公顷，其中建成区11.91公顷。道路广场用地指集聚区内主、次

10、干道、支路及广场用地等。道路广场用地面积89.75公顷，其中建成区33.85公顷。市政公用设施用地包括集聚区建成区内的供水加压站、变电站、煤气调压站、加油站、邮电局、规 划的供热设施以及已经建成的污水处理设施等用地。道路广场用地面积90.01公顷，其中建成区36.82公顷。绿地主要指沿涧河两侧利用河滩地建设的滨河公园；沿陇海铁路、邙山大渠、自然冲 沟、主干道及集聚区周边等设置的生产防护绿地。绿地面积145.50公顷，其中公共绿地34.83公顷，其中建成区13.14公顷；生产 防护绿地110.67公顷，其中建成区5.22公顷。特殊用地主要指集聚区内的中国人民解放军第5715工厂。特殊用地面积14

11、.83公顷。水域和其它用地主要指集聚区内的涧河和邙山大渠以及自然冲沟等。水域和其它用地用地面积45.27公顷。用地平衡表见表2-1 o表2-1集聚区用地平衡表用地名称规划2012年规划2020年建成区面积 (hm2)面积(hm2)比例()面积(hm2)比例()居住用地19.189.6519.184.0052.69公共设施用地3.451.743.450.7247.55工业用地64.5732.47238.0749.63277.96仓储用地18.099.1018.093.77对外交通拥地0.530.270.530.1111.91道路广场用地23.8011.9753.1911.0936.82市政公用设

12、施用地2.221.115.221.093.96绿地67.0033.69127.1426.5018.36特殊用地一一14.833.09一建设总用地198.84100479.70100449.25水域和其它用地10.1945.27一用地名称规划2012年规划2020年建成区面积 (hm2)面积(hm2)比例()面积(hm2)比例()规划范围总用地209.03974.221.7空间管制划分及范围根据集聚区建设特点，把土地划分为适建区、限制建设区和禁止建设区。工程地质条件良好或稍加改造能作为城市建设用地的区域。滨河路以南的建成区 地势较平坦，坡度较小，规划为适建区；涧河以北地势较平坦、坡度较小的区域规

13、划 为适建区。产业集聚区内限建区主要是陇海铁路沿侧、居住小区与工业用地之间的防护绿化 廊道。产业集聚区内的禁建区主要是UOkv高压走廊、河流(涧河的蓝线及洪水淹没范 围)。交通道路规划道路交通现状集聚区建成区内京津路向北延伸规划的主干道跨涧河大桥以基本建成，建成区内 规划道路基本建成。道路交通规划道路系统一对外交通310国道为基本骨架，形成“两纵两横”、“内方外环” 的主干道系统。两纵一拓宽并打通京津路及农业示范园东侧道路，向南与310国道连接，成为集 聚区对外联系的南北纵向主干道；两横一在陇海铁路北侧规划两条33米宽的道路，作为集聚区内东西方向联系的 横向主干道。给排水规划现采用4 口深井为

14、供水水源，日供水能力1万规划近期用水量约2.42万m3/d,不足部分主要靠企业自备井解决。规划远期用水量约7.89万m3/d,考虑和位于310国道转盘处的市政给水管网衔 接。给水系统采用生产、生活及消防合系统，给水管道尽量布置成环状，沿道路干 道铺设，般沿道路东或南侧敷设，距离道路红线2.5m,主干管管径DN600,次干 管管径DN400、DN300,支干管管径DN200。干管设置地上式室外消火栓，并保证 其间距不大于120m。排水系统采用雨、污分流制，污水依自然地形自北向南、自西向东排至涧河附近 的污水处理厂，污水处理厂规模为1万n?/日，占地1.27hao产业集聚区需处理的污水规模近期约为

15、1.94万n?/d,远期约为6.32万n?/d；需 扩大污水处理厂规模。电力工程规划集聚区用电引自寒鸦变电站，10KV线路出线，各用电单位和生活区可采用箱式 变电所供电，供电线路采用环状和枝状相结合的方式，重要部门采用双回路供电，装 机容量20万KVA的新安电厂也为集聚区未来的发展提供了保障。产业集聚区近期电力负荷为4.02万kW,远期电力负荷为13.14万kWo电力线布置于道路东侧或南侧，距离道路红线1.5米。燃气工程规划集聚区集中气源近期由建成区的煤气调压站来分配和供应煤气，远期考虑西气东 输二线天然气，由洛阳市区引入。燃气管网采用单级低压煤气管网。管径DN150mm,管网布置尽量成环，双

16、向供 气。燃气管网一般布置于道路的东侧或南侧，距离道路红线5.5米。沿道路直埋，与道路中心线平行，管道采用无缝钢管，进行特殊防腐处理。供热工程规划产业集聚区生产生活用热近期考虑由产业集聚区规划的供热用地建设产业集聚 区锅炉房集中供应，远期考虑和洛阳市政供热管网衔接，供热规模60000kW。规划供热主干管D800,次干管D500,一般与道路中心线平行布置于道路的西侧 或北侧，距离道路红线4.0m。绿地规划点状绿化：结合居住用地及中小学校等，注意宅前屋后的绿化布置。线状绿化：沿道路及陇海铁路两侧及集聚区周边等设置的绿化隔离带，主要为加 强道路绿化。行道树株距为4-6m,道路绿化隔离带宽度10-15

17、m。陇海铁路集聚区段 两侧均规划120m宽线状绿化隔离带，同时沿邙山大渠两侧也规划较宽的绿化隔离带， 起到隔音、防污、滤尘等作用，提高环境质量。面状绿化：主要指沿涧河两侧建设的滨河公园及用地内自然冲沟形成的生态绿 地。另外为减少工厂对周边村庄的影响，在集聚区外围设置防护绿带，形成生态绿色 屏障。至规划远期，集聚区绿地面积145.5ha,占总用地面积的14.9%o 1.14环境保护规划（1）工业环境保护规划产业集聚区对入产业集聚区企业应进行严格审查，坚决杜绝对环境有较严重污染 的企业进驻产业集聚区。工业用地周围应设置绿化隔离带，减小对环境的污染。（2）大气环境保护规划实行集中供热、供气。坚持着力

18、调整能源结构。实施能源管制，提高清洁能源比 例。集聚区内禁止散煤的使用，逐步实现集聚区内企业使所有的锅炉、窑炉、食堂大 灶烟尘达标排放，并大力推广清洁能源和无烟型煤。提倡余热利用、实现节能降耗。 加强废气污染源管理，实行大气污染物总量控制。坚持管理与治理并重，形成严密协 调的管治体系。（3）水环境保护规划继续完善现有污水处理厂的建设，产业集聚区内形成完整的排水管网，入产业集 聚区企业实行雨污分流的排水体制。居民生活污水及产业集聚区企业生产废水、生产 污水和生活污水经各企业自行处理达到三级排放标准后再通过管网输送到污水处理 厂处理达标后排放入涧河。提高水资源利用率，集聚区工业用水重复利用率控制在

19、 90%以上。实施涧河综合整治，强化河流的景观功能。（4）声环境保护规划对产业集聚区主干道及陇海铁路上的交通噪声，种植具有隔音效果的行道树，并 在道路与居民区间建立必要的绿化隔离带。各企业应加强各项隔振降噪措施的管理，并对设施噪声、厂界噪声进行定期监测， 发现问题及时解决，保证各厂界噪声达GB12348-2008中2类标准。（5）固体废物环境保护规划工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。工业固体废物综合利用率95%0生活垃圾无害化处理率100%。加快生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。根 据城市生活垃圾产量计算及预测方法，至2020年产业集聚区内生活垃圾产生

20、量 约为32000t/a。按照方便收集、清运的原则，产业集聚区内应设生活垃圾转运站，规 划在产业集聚区内共设三座。2集聚区开发现状集聚区开发过程回顾洛新产业集聚区发展重大事件回顾见表2-1 0表2-1洛新产业集聚区发展重大事件回顾表时间事件1992年8月洛新经济技术开发区成立1992年9月洛新经济技术开发区总体规划编制完成1994年10月洛新经济技术开发区环境影响报告书编制完成并通过审批1996年4月经洛阳市人民政府批准为洛阳市洛新工业园区2004年10月洛新工业服务局成立2008年9月根据省政府相关规定，更名为洛新产业集聚区2009年5月洛新产业集聚区总体规划（2009-2020）（初稿）编

21、制完成土地利用开发现状集聚区规划范围内的用地类型主要为耕地、村镇建设用地和工业建设用地。洛新产业集聚区总用地面积9.70 kn?,其中建成区4.50 kn?,发展区3.00 kn?,控制区2.20km2o发展区3.00 kn?用地面积中：农用地1.94 km2,建设用地0.94 kn?,未利用地0.12 km2o控制区2.20 kn?用地中：农用地1.78 km2,建设用地（Mlkn?,未利用地O&kn?。现状建成区中期规划范围内的用地布局与期规划基本致，现状建成区内用 地构成见表2-2o表2-2现状建成区内用地构成表分类代码用地名称建成区面积（hm2）占比例（）R居住用地52.6911.7C

22、公共设施用地47.5510.6M工业用地277.9661.9分类代码用地名称建成区面积(hm2)占比例()W仓储用地0一T对外交通拥地11.912.65S道路广场用地36.828.20U市政公用设施用地3.960.80G绿地18.364.87建设总用地449.25100已建、在建企业基本情况集聚区现有生产企业99家，以机械加工、耐火材料、数控设备、电子产业为主 导产业，与期规划的产业定位基本相符合，主要分布于现状建成区内，集聚区内现 状企业基本情况见表2-3。表2-3 集聚区内现状企业占地情况序号企业名称建设情况占地面积（hm2）产品规模环评情况1洛阳矿基机械设备有限公司已建3.08操纵机15

23、台已批复2凯坤工贸已建0.67拖拉机配件一已批复3洛阳蓝海实亚已建2.35热交换器100台已批复4双瑞金属复合材料已建2.97复合材料7000t已批复5洛阳亿邦金属构架已建3.18拖拉机覆盖件1万台已批复6洛阳万洋电动车已建0.51电动车3000 辆已批复7洛阳爱科麦难熔金属有限公司已建1.01铝合金加工30吨已批复8洛阳维健冶金机械已建0.74耐磨瓷球7200t已批复9一拖金鼎铝业有限公司已建1.86油泵外壳loot已批复10洛阳天誉环保有限公司已建1.86环保设备20套已批复11洛阳瑞成轴承已建0.85轴承加工1720套、台已批复12洛阳华尧重型机械有限公司已建0.61矿山机电设备300t

24、已批复13洛阳益恒衣面技术有限公司已建0.73来料加工1000t已批复14洛阳蓝海实业有限公司（二期）在建0.69轴承加工.已批复15洛阳特耐窑炉有限公司已建1.28不定型耐材1000t已批复16洛阳如日中天机械装备有限公司已建1.31农机配件32台（套）已批复17洛阳景辉印务已建1.60外包装袋1万个已批复序号企业名称建设情况占地面积(hm2)产品规模环评情况18洛阳运嘉耐火材料有限公司已建0.92不定型耐材2000 吨已批复19洛华粉体工程特种耐火材料有限公司已建3.07耐火材料9550 吨已批复20洛阳纯净纸业有限公司在建3.24卫生纸5万吨已批复21洛阳百力克矿山机械有限公司已建2.5

25、5破碎机60台已批复22洛阳河科大齿轮制造有限公司已建3.76弧形锥齿轮350套已批复23牡丹纸箱厂已建2.87纸箱1266 吨已验收24河南第六建筑工程公司已建5.89建筑构件预制件9000m3金属件2000吨已批复25洛阳海力克维修中心已建0.63液压维修500吨已批复26洛阳江福重型机械有限公司已建1.23轴承、法兰1000 吨已批复27洛阳润昌窑业已建0.94耐火材料10000t/a已批复28洛阳工重矿冶已建1.33钾焊结构件1000t/a已批复29精密轴承厂在建0.67轴承加工办理中30洛阳九英机械有限公司已建0.63热处理2580t已批复31洛阳维柯特成套设备已建0.91高低压柜2

26、000 台已批复32洛阳耐火材料定径水口厂已建0.80定径水口5万只已批复33洛阳王力重型机械公司(二期)已建2.04零件3500t已批复34洛阳江扬金属构件已建1.23驾驶室3000 套已批复35国奥重工机械已建0.63型煤设备6套已批复序号企业名称建设情况占地面积(hm2)产品规模环评情况36洛阳矿特铸管已建0.68铸管、套筒2000 件已批复37洛阳铉铮矿山机械已建0.46机械加工1000t已批复38洛阳科隆涂料已建0.66防水涂料11500t已批复39洛阳王力重型机械公司已建0.32热处理1000 吨已批复40裕龙冶金设备已建0.85矿山设备1000 吨已批复41科都机械制造已建0.9

27、2汽车夹具12套已批复42新开阀门有限公司已建1.33铸钢件2183 吨办理中43洛阳舒诚机械有限公司已建0.66矿山配件500t已批复44洛阳弘泰隆建工机械已建1.17机械加工1000t已批复45洛阳天誉化工制品已建0.33油墨60t已批复46正国金属材料已建0.38耐火材料154吨办理中47洛阳伊保钢水净化材料有限公司已建0.98连铸保护渣5000t已批复48新新钢铝制品J已建0.30空调配件460吨办理中49志明耐火材料已建0.31不定型耐材500t已批复50七维防腐工程材料已建1.37防腐涂料1000 吨已批复51和田化工已建0.53氧化铝410吨已批复52一拖液压元件已建0.27液压

28、元件230件已批复53聚科特种工程机械有限公司已建0.48挖掘机12台已批复序号企业名称建设情况占地面积（hm2）产品规模环评情况54洛阳六和饲料有限公司已建5.73饲料2000t已批复55洛阳一鸣空调已建1.28空调配件4920 台已批复56中钢集团洛阳耐火材料研究院（北院）已建5.82耐火材料6400t已批复57洛阳九久公司已建1.30滚刀铸件钻板滚刀2000个、衬 板及钻头700t已批复58兴勃建材已建1.58预制板600吨办理中59祥兴非标设备已建0.93非标设备511吨已批复60洛阳正启建筑工程有限公司已建0.71机械加工一办理中61南方炉具已建0.35厨具112吨已批复62阳光铝业

29、已建1.84铝合金门窗3万m?已批复63丰泰铝业已建0.54塑钢门窗10 万 m2已批复64宏信重机已建2.00矿山设备60台已批复65九安重工已建1.18齿轮加工500t已批复66洛通环保已建1.50除尘设备30套已批复67洛阳兰迪玻璃设备已建2.00玻璃深加工400000m2已批复68洛阳神力机械在建2.67农用装载机1000 台已批复69一拖东方金属结构已建8.57金属构件一已批复70洛阳耐火材料研究院（南院）已建16.33耐火材料23000t已批复71德讯电子已建0.80开关150万套已批复序号企业名称建设情况占地面积（hm2）产品规模环评情况72中建七局已建0.52压力容器5套已批复

30、73昊升机械制造已建1.10机械加工已批复74中迈公司已建6.16机械加工一已批复75河南煤气洛阳西站已建0.64一一已批复76一拖搬运机械已建6.93义（3000已批复77中原矿山机械已建1.90破碎机1500t已批复78新强联回转支承已建1.76回转支承173套已批复79洛阳永基齿轮已建2.00齿轮300t已批复80卓达石化设备已建4.02压力容器1000t已批复81洛阳蓝特公司已建6.61拖拉机配件已批复82盛旗重工机械已建1.67齿轮、轮带900t已批复83玉冶机械设备已建1.67矿山设备450吨已批复84河柴集团已建6.67柴油机1000台（套）已批复85新创玻璃已建1.54玻璃深加

31、工38 万 n?已批复86洛阳九创重机已建1.53热处理4400 吨已批复87洛阳耀全机械公司已建2.47机械加工一已批复88轩立工贸已建2.18节能门窗20 万 m2已批复89泰莱机械已建2.00机械制造配件300件已批复序号企业名称建设情况占地面积（hm2）产品规模环评情况90四力重工已建0.75机械加工2000t已批复91澳瑞高科耐火材料已建2.32耐火材料537吨已批复92奥斯特齿轮（洛阳）有限公司在建12.26齿轮生产一已批复93一拖通达已建6.88机械配件107台（件）已批复94新安机电设备厂已建1.33电控设备50台（套）已批复95洛阳环发设备已建2.40环保设备一已批复96洛阳

32、耐亚耐火材料有限公司已建2.14耐火材料10000 吨已批复97河南蓝鹰机械设备已建2.07机械加工1000t已批复98洛阳运中农业机械已建1.87农机配件231吨已批复99洛阳特冶铸锻有限公司已建0.67来料加工1000 吨已批复合计209.83部分工业用地目前为空地，未有企业入驻；宾馆、酒店、商贸、汽贸及仓库占地未做统计。人口现状产业集聚区现状人口约25000人，其中，工人8000人，工程师、专家及高级管 理人员500余人，村庄人口 12810人，其它（主要为家眷）3690人。道路现状目前现状建成区内的路网建设基本完善，“三横五纵”（三横：310国道、九洲 路、福星路，五纵：双湘路、京津路

33、、东方大道、沪杭路、新新路）的路网系统均已 建成，发展区及控制区路网尚未建设。现状建成区的路网建设基本与一期规划的路网一致。电力现状集聚区现状电力负荷为15000KW,负荷密度为lOOOOKW/kn?；集聚区用电引自 寒鸦变电站，10KV线路出线，对区内企业进行供电。给排水现状给水目前集聚区用水采用集聚区水厂集中供水，水源为集聚区内的4口深井，详见表 2-4,建成区内的供水管网均已建成，日平均供水量1700m）现状建成区内的工业企 业、住宅小区及寒鸦村、孝水村已实现集中供水，其余村庄由于供水管网善不完善， 仍米用自备井。表2-4集聚区水源井分布一览表编号位置坐标井深（m）单井出水量1耐火厂家属

34、院N34841.4639, E112818.479920080t/h2孝水村东侧N34841.4309, E112818.245920080t/h3孝水大队部N34841.4699, E112818.930920080t/h4孝水村水厂加压站N34841.4309, E112817.772920080t/h2.7.2排水集聚区排水体制为雨污分流制；目前区内已建成污水管网及座设计处理能力为 1万m3/d的污水处理厂（一期5000m3/d的处理能力已建成，目前实际处理水量 2204m3/d）,污水处理厂收水范围已覆盖现状建成区，区内企业及村庄污水经管网收 集后排入污水处理厂进行集中处理，污水处理厂

35、出水达城镇污水处理厂污染物排放 标准（GB18918-2002） 一级标准的B标准后排入涧河。2.7.3污水处理洛新污水处理厂于2005年2月开始建设，2006年12月建成运行，分两期建设, 设计规模为期5000t/d、二期建成后总处理能力为10000t/d,目前期工程已经建成 运行。供热现状集聚区目前尚未实现集中供热，集中供热热源厂、供热管网及热交换站尚未建设; 集聚区内现状建成企业以机械加工、耐火材料为主，生产上需用汽的企业较少，冬季 采暖以采暖空调为主，仅有部分酒店、宾馆有自备小锅炉。期规划中规划的集中供热设施没有实施。供气现状集聚区现状建成区目前已经实现集中供气，气源为义马煤气，目前建

36、成区内的调 压站、煤气管网均已建成。集聚区现状存在的问题根据调查，集聚区现状存在的主要问题见表2-5。表2-5集聚区现状存在问题及对策序号存在问题对策1集中供热设施不完善，企业各自供热，且有少量 采暖小锅炉存在实施集中供热，取缔小锅炉2企业生活区与工业企业混杂，居民生活受到企业影响并制约工业区发展合理规划布局3公共绿地和防护绿地较少，垃圾转运站、收集设 施等环卫设施不完善规划建设公共绿地和防护绿地，加 大环卫设施的投入4企业规模小，产业链条设置不完善，相互协作较 差抗风险能力小合理进行产业规划5部分区域给排水管网不完善完善管网建设6纯净纸业环评于2006年审批通过，口前尚未建设， 其产业定位与

37、集聚区总体规划不相符合建议在集聚区外，另外选址建设7目前，集聚区没有建立危险废物的统一管理机构， 危险废物山各企业自行处理，没有安全处置保障。集聚区成立危险废物安全处置管理中心3区域环境质量现状存在的问题及对策措施表3-1区域环境质量现状存在的问题及规划应采取的对策措施环境要素存在的主要环境问题产业集聚区规划应对措施需区域协调措施环境空气 TSP和PM10 （超标）是 影响大气环境质量的污染 因子严格执行大气污染防治措施限制高能耗产业入园无地表水磁河、涧河监测断面，由 于接纳了沿途村庄生活污 水及部分企业生产废水，C OD、氨氮均有不同程度超 标。水环境容量有限。集聚区产生的废水依托洛新 污水

38、处理厂及其中水回用工限制以水污染为主和水污染 物排放量大的项目入驻。保障新安县污水管网 的完善，集中污水处理 厂及中水回用工程的 建设及正常运行。地F水孝水村监测点总硬度略有 超标区内现有自备水源井应随着 城市供水区域的扩展，逐步停 止开采。积极发展利用雨水、再生水 等非常规水源。加快完善集聚区内的 给排水管网，减少污水 的渗漏：禁止采用渗 坑、渗井等向地F排 污：尽快实现集聚区集 中供水和污水集中处 理：改变现有环卫设施 不完善，垃圾随意堆放 的情况，避免雨季垃圾 渗漏液对地下水和土 壤的污染；入区企业选 址应根据地下水防护 性能采取有效的工程 防护措施；4规划方案的协调性分析洛新产业集聚区

39、与上层规划、政策符合性见表4/。表4，1 与上层规划、政策符合性分析规划名称上一层规划内容洛新产业集聚区规划相符性河南省国民经 济和社会发展第 _一一个五年规划 纲要“优化产业布局。引导生产要素向优势 和第聚区集中，形成一批专业化经营、社会 化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚 区、产业集群和产业基地。壮大发动机、车 桥、变速箱、车轮、汽车电子等汽车零部件 品系，。引导零部件企业向优势区域集 中，重点发展一批汽车零部件产业集 群。，大力发展电力、矿山、纺织、冶金建材、工程建筑等成套设备。提高农机、 数控机床和基础件、工具的制造水平，。 推进洛阳、郑州等老工业基地改造。以建设洛阳“先进制 造业

40、基地”为依托， 以重型装备配套产业 为主导的产业集聚区符合河南省十一五 装备制造业发展 规划要充分发挥已形成的产业比较优势，着力引 进战略投资者和提高自主创新能力,加快装 备制造业向信息化、成套化、集聚化的产业 格局转变。，着力做强、做大电力装备、 专用设备、农业机械、工程机械等4大优势 行业，壮大洛阳、郑州、许昌、新乡 等4个产业集聚区。符合洛阳市国民经 济和社会发展第 卜一个五年规划 纲要调整和优化产业结构，做大做强六大产业基 地，建设国内有重要影响的先进制造业基 地。，重大装备制造：以提高技术装备 国产化水平和相关装备技术达到国际先进水 平为目标，”。以建设洛阳“先进制 造业基地”为依托

41、， 以重型装备配套产业 为主导的产业集聚区符合洛阳市城市总 体规划纲要 (2008-2020)选址属于洛阳市城市.总体规划的外围城镇建 设用地和生态廊道北部组团建设用地占 用生态廊道有冲突“偃师、新安等县承接中心城区的产业 转移，乡村的工业点集中到镇工业区，形成 城镇产业网络结构，发展劳动密集型、都市 型工业和第三产业。集聚区所在的磁涧镇 是城镇密集区内区 位、资源禀赋较好的 小城镇，作为重点培 育的小城镇。符合洛阳市H一 五”装备制造业 发展规划支持新安县洛新工业园区加强与大型生产企 业和科研机构之间联合，引导中小企业利用 社会化分工协作，与骨干企业建立.配套关系， 形成专业化生产优势，向辅

42、机配件专业生产 商转型以建设洛阳“先进制 造业基地”为依托， 以重型装备配套产业 为主导的产业集聚区符合洛阳市十一 五”环保规划项目指标近期远期符合城市集中式饮用水源地水质 达标率96%100%100%涧河III类III类III类符合生活污水集中处理率70%100%100%符合工业废水排放达标率95%100%100%符合工业废气排放达标率95%100%100%符合工业固废综合利用率70%未给出未给出一工业用水重复利用率80%未给出未给出河南省城市集 中式饮用水源保 护规划（2007） 中洛阳市水源保 护区划涧河310国道桥至入洛河大堤口以内为洛阳 市地F饮用水源准保护区，洛河瀛洲桥至二 广高速

43、公路桥大堤以内区域为洛阳市地下饮 用水二级保护区；二级保护区外未划定准保 护区边界距离洛阳市地下 饮用水源准保护区的 距离为2.2km,距离 地下水饮用水源二级保护区ll.lkmo未涉及环境保护目标与洛新产业集聚区的环境保护目标进行比对，见表4-2表4-2环境保护目标协调性分析影响因素洛阳市环境保护目标洛新产业集聚区规划 环境保护目标限制性要求与说明水资源与 水环境水环境：地表水质达到水 环境功能区划耍求；污染治理：工业废水排放 达标率达到100%:雨污分流，污水经集中处 理达到排放标准方可排 放；生产废水处理率达到 100%；工业用水重复利用率控制 在90%以上。集聚区水污染物排放控制需结合

44、洛阳 市环境保护规划；新安县需对涧河流域进行治理，制定流 域水污染物削减计划。受区域地表水环境容量的限制，集聚 区需要（1）限制规模及耗水产业；（2） 加大区域水污染治理力度；集聚区发展避开具有开采价值的地卜一 水含水发以及补给区；集聚区应制定水环境保护规划，集聚 区废水处理达标率需达到100%;工业用水重复利用率控制在90%以上环境空气大气环境：区域环境空气 质量达到GB3095-1996 环境空气质量标准二 级标准；工业废气处理率 达到100%,城市气化率达 100%集聚区环境空气质量达到 GB3095-I996环境空气质 量标准二级标准； 工业废气处理率达到 100%；气化率100%大气

45、污染物排放控制需结合洛阳市环 境保护规划；在空间上，集聚区应与城市其它功能 区实现有效分隔；需要控制集聚区的总体规模固体废物工业固体废物综合利用 率达到100%,危险废物无 害化处理处置率100%；城 市垃圾清运率达到100%。工业废渣进行1可用或填 埋，并逐步提高综合利用 率。加快生活垃圾处理及 综合利用、危险废物安全 处置等城市环保基础设施 建设。工业固体废物综合 利用率95%。积极发展固体废物综合利用项目，集 聚区工业固体废物综合利用率2020年 应达到100%；需要制定危险废物处置规划，确保危 险废物得到安全处置声环境噪声环境功能区达标率 大于90%未作出具体指标合理布局对外交通连接走

46、廊；加强集聚区内企业噪声污染控制影响因素洛阳市环境保护目标洛新产、业集聚区规划 环境保护目标限制性要求与说明在下一步规划提出具体指标洛新产业集聚区与区域相关规划的资源环境协调性分析见表4-3。4-3与区域相关规划的资源环境协调性分析序号指标洛新产业集聚区总体规划区域相关规划说明1规划 发展 目标以建设洛阳先进制造业基地”为依托， 以市:型装备配套产业为主导的产业集 聚区新安县国民经济与社会发展第十个五年规划纲要中： 强力打造工业“五大产业基地”(能源、冶金、建材、化工、机 械制造)，高起点规划，高标准建设“一线三区”(310国 道沿线和洛新工业区、万基工业区及万山湖工业区)工业区相协调。2规戈

47、选址规划位置：洛新产业集聚区位于洛阳市 和新安县交界处。规划范围：东至县域边界，西至新安县 磁涧镇，南至寒鸦村，北至移民新村。规划总用地面积9.7km2新安县城市总体规划(2004-2020)：洛新产业集聚区不在其 规划范围内。洛阳市城市总体规划纲要(2008-2020)：洛新产业集聚区 北部组团为其规划的牛.态廊道。集聚区用地需要在洛阳市城市总 体规划以及新安县土地利用规划 修编中予以明确。3水资源 利用近期水源：集聚区供水厂4 口深井，不 足部分靠企业自备井。远期水源：310国道转盘处的市政给水 管网衔接。洛阳市城市总体规划纲耍(2008-2020)：涧东片区、涧西- 高新片区、道北片区由

48、金水河供水；洛南片区、安乐、龙门由洛 南、李楼、关林水厂供水；吉利组团由吉利水厂，吉利白坡水厂 供水。集聚区供水水源需要在洛阳市城市 总体规划中的给水工程规划中予以 明确。集聚区供水水源应在近期与 洛阳市市政给水管网衔接，限制企 业开采地下水4能源利用近期由产业集聚区规划的供热用地建 设产业集聚区锅炉房集中供应，远期考 虑和洛阳市政供热管网衔接洛阳市城市总体规划纲要(2008-2020)供热分区及热源规 划：洛北：大唐洛阳热电厂、东区热电厂、九都路供热中心锅炉房、 014锅炉房、邙山区域锅炉房、开发区锅炉房、开发区第二热源、 东区调峰热源厂、机车工厂锅炉房。洛南：洛南热电厂、洛南第 二热源、关

49、林热源；伊南：伊南一、二号集中锅炉房；吉利区： 吉利锅炉房；至2020年城市采暖负荷9100MW,中心城区总 供热能力3500MW根据洛阳市城市总体规划纲要 (2008-2020)供热分区及热源规 划，城市供热能力不能满足采暖负 荷需求，集聚区远期供热依托洛阳 市供热管网是不现实的，需自建锅 炉房集中供热。5空气集聚区环境空气质量达到洛阳市城市总体规划(2008-2020)中环境保护规划提出：,相协调；序号指标洛新产业集聚区总体规划区域相关规划说明环境GB3095-1996环境空气质量标准二 级标准区域环境空气质量达到GB3095-1996环境空气质量标准二级 标准；集聚区规划实施中需落实大气

50、污染 控制措施6水环境集聚区采用雨、污分流制；集聚区建设污水处理厂，对区内废水进行集中处理：工业用水重复利用率控制在90%以上； 生产废水处理率达到100%。洛阳市城市总体规划纲要(2008-2020)中环境保护规划提 出：水环境：地表水质达到水环境功能区划要求；污染治理：工业废水排放达标率达到100%；相协调；集聚区需有总体规模限制，排水必 须做到不影响区域地表水环境功能 目标新安县需对涧河流域进行治理，对 流域水污染物进行削减7地卜水集聚区供水厂4 口深井，不足部分靠企 业自备井。洛阳市城市总体规划纲要(2008-2020)中给水工程规划提 出：对现有企业自备水井进行整合，严格控制地下水开

51、采量。不相协调：集聚区规划实施中需要明确限制开 采地下水及防止地下水污染的措施8声环境各企业应加强各项隔振降噪措施的管 理，保证各厂界噪声达GB12348-2008 中2类标准。洛阳市城市总体规划纲要(2008-2020)中环境保护规划提 出：噪声环境功能区达标率大于90%相协调;集聚区规划实施中需要明确防止噪 声环境污染的措施9固体废物管理工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高 综合利用率。加快生活垃圾处理及综合 利用、危险废物安全处置等城市环保基 础设施建设。工业固体废物综合利用率 95%O洛阳市城市总体规划纲耍(2008-2020)中环境保护规划提 出：建设全市固体废物管理网络，完善回收利用

52、和交换系统，各 级城镇生活垃圾实行袋装化、无害化、减量化处理，工业固废综 合利用率达到100%,危险废物无害化处理处置率100%,城市 垃圾清运率达到100%需要制定集聚区固体废物综合利用 规划，2020年工业固体废物综合利 用率应大于100%总体总体上看，洛新产业集聚区总体规划在发展目标、选址、水资源、环境保护等方面与洛阳市城市总体发展规划(2008-2020)、新安 县城市总体规划(2004-2020)、新安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等相关规划是相协调的。需要进一步协调解决的问题：(1)在洛阳市城市总体发展规划以及新安县土地利用规划中，明确洛新产业集聚区规划建设用地的规模 和

53、性质：(2)洛新产业集聚区的供水水源需要在洛阳市城市总体发展规划的给水工程规划中明确，并在近期实施与洛阳市自来水管网 的衔接，在集聚区规划中明确限制企业开采地卜.水：(3)集聚区远期供热依托洛阳市供热管网是不现实的，需自建锅炉房集中供热：(4) 集聚区排水必须做到不影响区域地表水环境功能目标；(5)集聚区需要制定固体废物综合利用规划，2020年工业固体废物综合利用率应序号指标洛新产业集聚区总体规划区域相关规划说明大于100%5规划实施的环境影响预测分析表5-1产业集聚区规划实施环境影响环境因素规划实施环境影响环境空气集聚区集中供热锅炉SOz、烟尘的最大地面浓度占标率分别为2.38%、3.37%

54、, 占标率很小，对区域环境空气很小。入园产业为新型材料产业、重型装备配套 产业等，污染物排放量很小，且污染物排放高度以15m排气筒为主，对区域环 境空气影响很小。地表水集聚区的近、远期总用水量为11180m%!、12317m3/d,集聚区的近、远期废 水排放量为7267m3/d、8006m7do涧河作为集聚区纳污河流，现状水质较差， 径流量小，自净能力有限，并且集聚区污水处理厂选址与涧河党湾市控断面距 离较近，地表水环境敏感。地下水根据规划产业结构，洛新产业集聚区以新型材料产业、重型装备配套产业为 主，较少涉及有毒有害的原辅材料，在集聚区实现集中供水和污水集中处理 的前提下，对区域地下水影响较

55、小。噪声规划的实施将为集聚区引进大量的工业企业，企业运行后将增加许多噪声源。 进入集聚区的项目平面布置应采用“闹静分开”、“合理布局”的原则，将高噪 声设备尽量远离噪声敏感区；应早规划早实施集聚区绿地系统规划的具有防护、 隔音降噪效果生产绿地、防护绿地。固废随着集聚区产业的进步发展，产生的工业固废的数量和种类均将有所增加， 需通过与洛阳市大区域内的物质能量流动，增加集聚区固体废物综合利用，从根 本上解决固体废物填埋等处理处置方式带来的次生环境污染、占压土地以及资源 的低效率利用等问题。6规划规模的环境影响分析表64资源环境制约因素与规划需采取的环境对策和措施主题资源环境制约因素环境对策与措施实

56、施阶段水资源集聚区供水依托洛阳 市市政供水管网，供 水规模过大可能增加 区域供水压力或影响 城市的用水需求做好区域的水资源规划和优化在洛阳市城市总体规划修编 以及区域水资源分配中落实限制发展高耗水产业在洛新产也集聚区总体规划 编制和实施中落实水资源梯级使用保护具有开采价值的地下水资源能源热、电需求较大采取集中供热地表水 环境区域地表水环境容量 有限，若废水排放量 过大，可能对水环境 功能H标产生影响建设集中污水处理厂在洛新产业集聚区总体规划 编制中落实建设污水深度处理设施，中水回用限制集聚区发展规模进行涧河流域治理及污染物削减， 腾出水环境容量在新安县的环境保护规划中 落实地下水 环境浅层地下

57、水埋深较 浅，易受污染集聚区合理布局在洛新产业集聚区总体规划 编制中落实限制地块用途，做好基础防渗限制聚集区内企业开采地下水大气 环境位于洛阳市区的上风 向，集聚区工业废气 排放可能对附近敏感 口标及洛阳市区大气 环境质量有较大影响 入区项目污染控制力 度不够导致降低空气 质量或引起健康问题限制工亚区总体规模在洛新产业集聚区总体规划 编制中落实限制产业类型，提高项目准入门槛，特别是限制大气污染严重项目控制园区与周边居民区空间距离合理布局提高污染物处理水平,严格控制生 产过程大气污染物排放加强区域大气污染源治理在新安县环保规划中落实固体 废物,危险废物：需具备完 全处理处置能力，并 安全运输、管

58、理安排相应的处置能力建设在新安县的环境保护规划中 落实社会村庄搬迁：原住居民 失去土地，由农民转 变为城市居民，产生 就业压力人口向乡镇和城市转移，集聚区内 的村庄在建设初期进行搬迁在洛新产业集聚区总体规划 编制中落实需明确搬迁人口安置去向及就业 安排7规划选址及功能区布局合理性分析7.1规划选址的环境合理性和限制因素从洛阳市域工业布局以及区域分工的角度分析，洛新产业集聚区规划的选址是合 理的。在落实各项环保治理措施的情况下，洛新产业集聚区规划建设对区域大气环境的 影响是可以接受的，集聚区的选址是合理的。集聚区产生的废水经洛新污水处理厂处 理达标后部分经消毒后回用于市政绿化，多余部分排入涧河，

59、对涧河水质影响较小。 根据集聚的产业定位，其现状及未来规划发展的产业为以机械加工为主导的产业，污 染物排放相对较小，对周围的敏感目标影响较小。洛新产业集聚区区域条件良好，外部环境优越，具有定的产业优势，社会经济 发展良好，区位条件优越，工业经济规模具有明显优势，集聚区的兴建为洛阳市涧西 区老工业基地装备制造业的发展创造了有利条件，同时也具有定劣势，与洛阳市城 市总体规划相冲突及水环境容量、环境空气影响等制约因素，因此集聚区的规划发展 规模及产业选择必须慎重考虑，避免对区域的大气环境和地表水环境产生不良影响。 7.2规划功能区布局合理性分析居住用地布局合理性分析根据洛新产业集聚区规划，规划远期将

60、对集聚区范围内的村庄进行集体改造，建 设寒鸦、何庄、孝水及老井四个集中居住区，规划居住用地71.87公顷，主要安排原 村庄居民及周围企业职工。洛新产业集聚区规划居住区现状均为人口规模较大的村庄，在此基础上规划发展 居住区，可以充分利用现有设施，有效减少搬迁量，尽量减少搬迁给集聚区内居民带 来的社会经济影响；商住组团布置在集聚区中部，在南北两侧设置防护绿地，与工业 区分隔开，并在居住区与三类工业区之间布置污染较小的一类、二类工业用地，从这 些角度考虑，规划的居住区布局是合理的。但从保护居民生活环境的角度考虑，规划的居住区布局存在一些不合理的地方， 主要表现在：何庄居住区、寒鸦居住区位于规划的三类