加大财政支农力度 积极支持新农村建设

1、加大财政支农力度 积极支持新农村建立建立社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建立小康社会，最艰巨的任务在农村。只有开展好农村经济，建立好农民家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会开展成果。财政支农工作作为社会主义新农村建立的重要力量，如何发挥更大的作用，促进新农村建立，这是摆在我们面前的一项重要任务。因此我们要始终不渝地把解决好“三农问题作为财政工作的重点，扎实推进新农村建立。一、“十五时期张掖市财政支农工作获得的成效和存在的问题“十五时期，我市紧紧抓住国家“统筹城乡经济社会开展、“多予、少娶放活、施行“三减免、三补贴等一系列“三农工作方针和政策发生重大转变的

2、历史机遇，按照“开展抓工程的工作思路，积极发挥公共财政职能，加大投入，强化管理，创新机制，进步效益，财政支农工作获得了显著成效，有力地促进了全市农业、农村经济的持续安康快速开展和“产业富民战略的施行。1、积极筹措资金，加大了对农业的投入。“十五时期，全市各级财政部门不断优化财政支出构造，调整资金投向，多渠道努力增加对财政支农资金投入。全市农业、林业、水利气象、支援不兴旺地区和农业综合开发支出累计到达7.57亿元，比“九五时期的3.68亿元增加了3.89亿元，增长106，年均增长15.52。各级财政部门综合应用财政贴息、以奖代补、有偿借款等多种政策，充分发挥财政资金“四两拨千金的杠杆作用，引导社

3、会资金投向农业和农村，初步建立了多元化的农业投入体系，促进了全市农业和农村经济的稳定开展。2022年，全市农业增加值到达35.75亿元，比2000年的25亿元增长43，年均增长7.42。2、认真落实政策，促进了粮食增产和农民增收。全市各级财政部门认真落实国家“三减免、三补贴的惠农政策，逐步在全市范围内全面取消了农业税、牧业税和农业特产税，实现了农牧业消费环节“零税负，全市农民负担持续减轻。“三减免政策使全市农民累计减负达11904万元，人均减负120.98元，亩均减负49.1元，加上2022年以来落实的粮食直补资金和农机具购置补贴资金3023万元，全市农民得到的现金收益达14927万元，人均1

4、52.3元。“三减免、三补贴政策的落实，在增加农民收入的同时，有效调动了全市农民开展消费的积极性。2022年，全市粮食总产量达8.73亿公斤，为“十五期间粮食消费最高年份。农民人均纯收入到达3751元，比2000年的2860元增长了31.15，年均增加177元。3、突出支持重点，工程工作获得显著成效。“十五时期，全市共争取621个支农工程，落实资金3.79亿元。一是改善了农业消费根底条件，增强了抵御自然灾害的才能，促进了农业综合消费才能的进步。二是壮大了优势农产品基地，创出了一批优势农产品品牌。三是提升了农业产业化程度。市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化链条不断延伸，农民、龙头企业和市

5、场之间的关联度进一步加强，全市农业产业化程度得到较大提升。四是支持了农业生态建立，有效地遏制了生态环境恶化的趋势，实现了生态建立“跨越式开展。五是推动了农业科技进步。全市农业科技普及率达86%以上，科技进步对农业的奉献率到达52%，高于全国、全省平均程度。4、创新工作机制，扶贫开发稳步推进。五年来，争取财政扶贫资金6865.1万元，以整村推进、异地移民搬迁为重点，着力支持贫困地区改善消费生活条件、科技扶贫、产业开发，劳务输出等工作，增强了贫困乡村和贫困人口自主开展的才能。在扶贫开发工作中，一是对扶贫资金实行专户管理，通过封闭运行，有效保证了资金的专款专用；二是全面推行了扶贫资金县级报账制，减少

6、了违规使用资金的现象；三是积极开展了扶贫与退耕还林相结合、扶贫信贷贴息资金改革试点等工作，探究财政扶贫资金使用管理的新机制；四是全面启动了财政扶贫资金监管信息系统，大大进步了资金管理的信息化程度，实现了对财政扶贫资金运行和使用情况的全过程动态监控。5、强化标准管理，进步了工作程度。一是加强了农业财政制度建立。先后制定了?张掖市农村小康住宅建立专项资金管理方法试行?、?张掖市动物防疫专项资金管理方法试行?和?关于加强森林生态效益补偿基金管理的补充通知?等管理方法，在制度建立上迈出了新的步伐。二是对重点支农资金进展工程管理。支农专项资金都采取了标准文本申报制度和专家评审制度，重大动物疫病防治、农机

7、具补贴等资金都实行了政府采购制度。三是加强资金的监视检查。严格按照制度规定，及时查处各种违纪违规问题，保证了资金平安有效使用。四是农业综合开发标准管理形成了工程申报、评估论证、地方配套、法人负责、工程监理、招投标、资金公示、检查验收、绩效考核等十个方面的制度体系。总体来说，“十五时期是我市财政支农投入最多、农业和农村经济开展最快的五年，也是财政支农工作获得成效最大的五年。但我市财政支农工作中还面临着许多困难和问题：一是地方财政对“三农投入与实际需求相比严重缺乏，特别是市县农业投入缺乏的问题比拟突出；二是开展抓工程，在用足用好政策上还有差距；三是农村经济社会事业开展的欠帐较多，公共财政覆盖农村的

8、面还不够宽；四是与社会主义市场经济和公共财政体制相适应的财政支农机制还不够健全，支农资金使用分散的现象仍然存在。二、“十一五时期全市财政支农工作的根本思路和工作重点建立社会主义新农村是“十一五时期和今后一个时期“三农工作的总目的、总要求，也是做好新时期财政支农工作的行动纲领。必须站在全局的高度，担负起历史赋予我们的重任，努力增强支持社会主义新农村建立的责任感和使命感。“十一五时期，财政支农工作要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，以社会主义新农村建立为目的，坚持“多予、少娶放活的方针，按照张掖市委、市政府开展抓工程、施行三大战略产业富民，工业强市，推进城镇化进程战略和七

9、大工程电煤钨铁种芋红工程体系建立的工作思路，加大改革创新力度，增加支农投入，完善支农政策和机制，标准和加强资金管理，不断进步工作程度，促进农业增效、农民增收和农村繁荣稳定，推进社会主义新农村建立。转贴于论文联盟.ll.围绕社会主义新农村“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目的，从财政职能出发，“十一五时期财政支农工作的重点是：1、建立长效机制，为新农村建立提供资金保障。建立社会主义新农村，投入是关键。一是要大力增加财政支农资金，要认真落实中央关于支农投入“三个高于的要求，按照“存量适度调整，增量重点倾斜的原那么，进一步调整财政支出构造，实在加大对新农村建立的投入力度；二是要

10、全面落实财政支农的地方财政配套保障制度，按照要求，坚决落实好地方财政配套资金；三是积极探究整合财政支农资金的有效途径，通过资金整合，“放大资金使用效益；四是要积极协调，认真落实中央关于土地出让金、水电、矿产等开发收益要安排一定资金用于农业投入的相关政策；五是要充分发挥财政资金导向作用和杠杆作用，鼓励、引导社会各方面的资金增加对农业和农村的投入。通过以上措施，建立和完善多元化的农业投入体系，形成支农资金稳定增长的长效机制。2、严密围绕农村财源建立，为全市现代农业和农民持续增收奠定基矗一是要大力支持农业产业化开展，提升农业产业化经营程度。探究有效扶持方式，集中资金，以农产品加工业为重点，支持潜力大

11、的马铃薯、大麦、蔬菜、制种、草畜、中药材、酿造原料、果品等优势产业龙头企业，扩大规模，增加市场份额，进步农业产业化经营程度。二是要支持农林特产财源建立，开展农林特产。重点扶持一批具有区域特色和资源优势的农林特产品消费基地和精深加工工程，培育和带动优势产业，拉长产业链条，促进当地农业和农村经济开展。三是要支持农业科技进步，进步农业的科技含量。支持农业新品种、新技术引进推广工作，支持农业科技创新和推广应用，推进农业高新技术开展；调整补贴重点，进步农业机械化程度。四是要支持建立有效的动物疫情防控体系，促进全市畜牧业安康开展。继续加大防疫经费投入，按照“强化公益性、放开经营性的原那么，有保有压，着力支

12、持防疫体制改革，逐步形成有效的疫情防控机制。支持开展草食畜牧业，优化品种构造，支持施行畜禽良种工作，重点支持标准化养殖小区建立试点，推动草畜产业、特种养殖业开展。五是要加大支持农村劳动力转移培训力度。整合资金，较大幅度增加农村劳动力转移培训投入，加强资金监视管理，扩大农民培训规模，进步培训质量，帮助农民掌握先进实用技术和一技之长，进步外出务工的本领。五是以财政资金参股工程为龙头，大力推进产业化经营。今年国家农发办确定在全国范围内开展农业综合开发财政资金投资参股试点，省上初步确定三户企业作为我们省首批投资参股经营试点备选工程，我市的有年金龙马铃薯系列产品加工和金鹰优质专用面粉加工两个工程上报国家

13、农发办，争取立项扶持，申请中央财政参股资金4500万元。与此同时，山丹高原龙羊肉系列加工和高台县油脂厂棉籽油加工工程也经省上评估，初步确定财政扶持资金600万元。要按照省上的统一部署，做好投资参股的各项工作，确保试点圆满成功，为全省扩大试点探究和积累经历。3、认真做好扶贫开发工作，为全市扶贫开发与新农村建立相结合寻找途径。要加大财政扶贫支持力度，进一步完善扶贫开发机制。根据新农村建立的总体要求，积极总结和探究扶贫开发与新农村建立相结合的路子。大力推进以“整村推进为重点的扶贫新形式，整体改善消费、生活条件，重点扶持已搞好乡村建立规划的村间道路建立。进一步研究和探究扶贫资金分配机制，保证扶贫资金分

14、配的科学性、标准性和合理性。积极做好财政扶贫资金县级报账制工作，加强资金管理，进步扶贫资金使用效益。4、大力支持生态环境建立，为全市农业抗灾救灾创造条件。积极争取天然林保护工程、退耕还林工程和中央森林生态效益补偿基金等重点林业建立工程工程资金，改善生态条件，及时跟踪资金使用情况，为减少自然灾害创造条件。建立有效机制，支持农业抗灾救灾工作。配合有关部门建立和完善救灾抗灾应急机制，及时跟踪各种灾害发生开展的动态，进步救灾抗灾工作才能。坚持“急事急办、特事特办的原那么，确保救灾款项及时拨付到位。5、开展社会事业，为新农村建立创造和谐环境。大力开展农村公益根底设施、教育、卫生等农村社会事业，是广阔农民

15、群众的迫切要求，也是社会主义新农村建立的重要任务。“十一五时期，要按照“五个统筹的要求，科学合理地配置公共财政资源，促进农村经济社会全面开展和城乡共同繁荣。要在支持农村道路、农村能源等农村公益根底设施建立的同时，进一步加大扶贫开发力度，减少农村贫困人口。要从统筹城乡开展和构建和谐社会的大局出发，积极支持农村教育、卫生、社会保障和文化等农村社会事业；要在2022年山丹县先行试点根底上，将甘州区、高台县作为第二批“新农合试点，进一步扩大试点面积，总结“新农合经历；要将农村义务教育“两免一补工作推向深化，落实好地方配套；要通过各种渠道全面进步农村公共财政效劳程度，促进农村经济社会事业全面协调开展。6

16、、坚持标准管理，进步为新农村建立效劳的才能和程度。加强管理是财政支农工作永久的主题，改革创新、完善机制是财政支农工作充满活力和动力的有效途径。“十五时期我们工作的理论充分说明，财政支农事业要安康开展，必须依靠加强管理，不断进步管理程度；要破解遇到的各种困难和难题，必须在改革创新、完善机制上下功夫。“十一五时期，要按照依法行政、科学理财的要求，从工程筛癣申报审批、资金监管、检查验收、绩效考核、违章处分、队伍建立等环节入手，整章建制，标准程序，改良手段，进步素质，努力做到制度化、科学化、标准化，推进财政支农工作再上新台阶。7、加强财政支农队伍建立，造就勇于开拓的财政支农干部团队。要完成建立社会主义新农村这一使命，成为新农村建立的生力军，就必须锻炼和造就一支素质高、