构建和谐社会更要注重法律原则

1、PAGE PAGE 6构建和谐社社会更要注注重法律原原则(一)梁某案20000年3月月15日，被被执行人梁梁某在杨林林乡，杨林林村氨水池池公路边非非法占用基基本农田建建房及搭围围墙，其中中建房占地地58.66，围墙墙占地4224，铅铅山县土地地管理局于于20000年4月115日作出出铅土监字字(20000)第0004号土地违法法案件行政政处罚决定定书，要要求梁某自自行拆除违违法建筑，因因其不履行行，铅山县县土地管理理局申请铅铅山县人民民法院依法法强制执行行。被执行行人不服，多多次上访，甚甚至采取极极端方式，造造成极其不不良的社会会影响。后后政府为息息事宁人，与与有关部门门协商，补补偿了被执执行

2、人梁自自有一块地地和一大笔笔钱。但是是，尝到了了上访甜头头的当事人人目前对这这一处理结结果仍不满满意。(二)叶某案这是一一起因事实实劳动关系系所引起的的诉讼，本本案当事人人叶某系童童工，20005年112月份，原原告叶某与与其父亲在在做建筑普普工时，不不慎从脚手手架上摔下下，经上饶饶市劳动能能力鉴定委委员会鉴定定为一级伤伤残，生活活完全不能能自理。经经上饶市劳劳动仲裁委委员会仲裁裁决定：由由被告康盛盛公司支付付原告各项项赔偿费用用8110080.001元。原原告不服仲仲裁而提起起诉讼。法法院依法审审理后认为为，原告监监护人也有有一定的责责任，遂判判决赔偿88290008.411元，其中中由被告

3、承承担85%的责任即即赔偿70046577.14元元，原告的的监护人自自负15%的责任即即1243351.227元。原原告监护人人不服判决决，多次上上访，甚至至是采取极极端方式，最最终得到2200多万万元赔偿。上述案案件经法院院审查或者者上级法院院审查，无无论是在实实体上还是是程序上都都合法公正正的。但是是，由于当当事人的不不断上访、上诉，最最后都得到到了远远超超出法律规规定的赔偿偿或者补偿偿。两方危危害(一)丧失了法法律原则法治，除除了守护限限制政府权权力、保障障公民权利利的底线外外，还表现现为任何人人平等的受受法律约束束。也就是是说，任何何纷争最终终都应该通通过法律来来解决，诉诉讼应该是是

4、解决纷争争的最后途途径。整个个社会在法法律的维持持下达到和和谐统一，社社会冲突在在法律体系系下解决。信访是具具有中国特特色的政治治制度设计计， 是党党和政府联联系群众的的重要渠道道，是人民民群众行使使民主权利利的重要途途径。但是是由于信访访的受理主主体包括各各级国家机机关及其负负责人，甚甚至是新闻闻机构社会会团体，使使得信访更更多的表现现为通过权权威领导的的权力使个个人利益得得到实现。司法权威威是法治权权威即法律律至上理念念在司法领领域的体现现和延伸。司法权威威要靠三个个要素来保保证，即体体制要素、制度要素素和人的要要素，或者者说是独立立、程序和和高水平的的法官。面面对涉诉信信访的政治治压力，

5、“法官无上上司”的法法治原则不不再有效。上级对上上访不加甄甄别地追究究责任，或或者进行违违反司法规规律与司法法原则的干干预，给基基层法院领领导和法官官增添了心心理压力。为了不产产生信访，一一些法官在在裁判时，不不是以法律律的公正性性和案件的的时效性作作为第一考考虑，而是是把是否产产生信访作作为处理案案件的主要要标准，司司法程序的的正当性和和安定性，生生效判决的的强行性和和不可变更更性发生了了动摇。长长此以往将将导致人们们对司法制制度失去信信心，最终终导致整个个法律体系系的崩溃。(二)扰乱了公公共秩序基层法法院面对的的都是中国国最普通的的民众，他他们文化素素质较低，对对法律更是是不甚了解解，在无

6、理理上访者得得到了超乎乎法律的赔赔偿后，更更多的当事事人是不问问法律案由由、不问案案件事实，眼眼红心里促促使他们更更多的是选选择了上访访而不是诉诉讼途径解解决问题，致致使信访案案件居高不不下，而且且经常发生生围堵党委委和政府机机关大门、交通要道道的群访事事件，社会会影响很大大，破坏了了人们的正正常生活和和学习，扰扰乱了社会会公共秩序序。在上述述案件中，当当事人叶冬冬得到了比比法律判决决多出1000多万的的赔偿，这这促使和滋滋生了大批批的上访者者，他们甚甚至在一起起交流上访访心得，怎怎样才可以以得到更多多的赔偿。而当问题题没有得到到很好的解解决或者没没有达到自自己预期的的效果时，部部分上访当当事

7、人就抱抱着“大闹闹大解决、小闹小解解决、不闹闹不解决、越闹越解解决”的反反常心理，在在要害机关关组织采取取吵闹、甚甚至是裸奔奔等极端或或者是违法法形式进行行抗议，严严重影响了了机关单位位的工作，更更甚者引起起一方的动动荡。两种对对策信访与与司法制度度之间复杂杂的牵涉关关系，导致致其实际社社会效果并并不理想。面对信访访的压力，法法院办案要要强调法律律效果、政政治效果的的统一，这这两种效果果在复杂的的现实中往往往是不一一致。我们们正在努力力建设法治治国家，这这个大方向向已经确定定，那么首首先要做的的就是司法法机关向法法律理性的的回归。法法律在制定定的过程中中已经饱含含了政治因因素，完全全没有必要要

8、要求司法法机关与司司法人员再再做出法律律之外的考考量。因此此基层法院院在处理这这类案件时时，应该从从以下方面面着手:(一)正确面对对信访案件件法治的的实现过程程肯定要有有痛苦有挣挣扎，不可可能时时处处处都和谐谐。对于信信访事件，也也不是“没没有”就最最好，而是是总量适当当、类型结结构合理才才最好，因因为当事人人不可能对对审判者和和审判结果果百分之百百满意，既既然有信访访这条路径径就会有人人走。因此此，对于信信访案件，我我们也要区区别对待。1、信信访案件中中确实存在在实体上或或者程序上上的错误的的，应该将将判决生效效后的信访访纳入再审审制度。实实施新的诉讼费用用交纳办办法后，已已经大大降降低了当

9、事事人的诉讼讼成本。22008年年新修定的的民事诉诉讼法出出台后，人人民法院再再审的立案案标准既具具体又比较较低，有着着严格的办办案时限，同同时，再审审案件上提提一级，可可以充分保保证当事人人确实有理理有据的错错案得到高高质量、确确定性和及及时的权利利救济。减减少当事人人对信访的的依赖，也也是重构当当事人申请请再审程序序，树立司司法权威的的的一个关关键。2、信信访案件中中不存在实实体上或者者程序上错错误的，当当事人无理理缠诉，有有关部门应应该置之不不理。在纠纠纷解决中中，首先依依据的是情情，其次是是理，最后后才是法，这这是中国人人自古以来来的传统。加之上级级对上访不不加甄别地地追究责任任，对信

10、访访案件的“特事特办办”、“拿拿钱买稳定定”等做法法，则给了了当事人“信访不信信法”的不不良导向，更更促使了无无理上访的的风气，再再者我国信访条例例只是政政府及其工工作部门信信访机构要要遵守的法法律制度，对对信访者毫毫无约束力力，只是在在第二十条条规定：信信访人在信信访过程中中应当遵守守法律、法法规，不得得损害国家家、社会、集体的利利益和其他他公民的合合法权利，自自觉维护社社会公共秩秩序和信访访秩序，而而对违反者者并没有规规定相应的的法律责任任。建设和和谐社会，是是建立一个个民主法治治、公平正正义、诚信信友爱、充充满活力、安定有序序、人与自自然和谐相相处的社会会。他要求求我们和而而不同，而而不

11、是一团团和气。因因此对上访访老户，以以上访为借借口缠访缠缠诉的，受受理者应当当对此置之之不理，以以免破坏司司法权威而而助长缠诉诉风气。而而对那些以以暴力或者者其他极端端手段冲击击国家机关关秩序，聚聚众扰乱社社会秩序的的，则应该该根据有关关法律法规规，情节轻轻微的予以以警告、罚罚款或者拘拘留，情节节严重的应应以扰乱社社会秩序罪罪追究其刑刑事责任。但是，无无论是那种种情形的信信访案件，受受理部门都都应该做到到热情接待待，认真耐耐心的听取取当事人的的意见，做做好必要的的恰当的解解释。尽可可能的防止止事态的进进一步恶化化。(二)防范于未未然1、加加强法律宣宣传工作。法律宣传传工作一直直在进行，但但是收

12、效甚甚微，究其其原由不是是因为老百百姓不想知知道不想了了解法律知知识，而是是因为法律律宣传都是是采取比较较抽象的传传单式政策策性宣传或或者法律文文件的直接接宣传，基基层民众文文化程度本本来就低，对对抽象的法法律条文、政策，如如果没有言言传身教，或或者以一个个浅显的方方式表述，他他们是不能能很好的理理解的，法法律宣传也也就达不到到预期的效效果。因此此，加强法法律宣传是是必要的，但但是得转变变一下宣传传形式，或或者说让宣宣传形式多多样化。我我们可以与与社区或者者村委宣传传相结合，将将法律条文文简单化，也也可以将群群众普遍关关注的一些些案例，一一个地区多多发的一些些案例，编编排成小品品或者其他他形式

13、，以以这种群众众比较容易易接收的方方式，将法法律宣传融融入其中。从而从源源头上让群群众转变意意识，使其其在遇到纠纠纷时是通通过正常的的司法程序序完成。2、规规范判决书书的说理部部分，建立立判决书全全面公示制制度。加强强裁判文书书的说理性性是裁判文文书自身应应当具备的的内容。程程序公开的的关键是判判决理由的的公开，即即裁判文书书应当写明明法院对双双方当事人人所举证据据的认定、采纳、排排除的理由由以及法律律的适用。涉诉信访访所反映的的问题很大大程度上是是当事人与与承办法官官个人冲突突与矛盾的的体现，原原因是勾通通不畅，而而详尽的说说理性判决决是弥补勾勾通不畅的的最有效措措施。而判判决书全面面公示是对对审判者非非常管用的的无形监督督。3、推推行判后答答疑制度，化化解当事人人的对立情情绪。判决决生效后，如如果当事人人对裁判存存有异议和和疑问，原原审法院有有义务向来来访的当事事人进行解解释和说明明。司法信信任危机的的成因有两两个方面:一个是审审判质量上上的原因，另另一个就是是公众对司司法的不适适当期待。由于