浅论市场经济的法律机制

1、浅论市场经经济的法律律机制目前，人们们从纯 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济济学角度关关心和讨论论 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场经济的的热情与日日俱增。然然则市场经经济本质上上是法治经经济，它的的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律表现形形式究竟是是什么，却却很少引起起普通的重重视和足够够的注意。本文拟就就这个间题题略陈管见见，敬祈方方家正谬。(一)关于商品品经济关系系法律化商品经经济的存在在和发展，有有赖法律的的确认

2、和保保障，这是是“经济关关系反映为为法原则”的必然。因为交易易制度是经经济过程的的中心制度度，按照市市场共同规规则的要求求，用一定定法律形式式将它加以以确认和表表现出来，恰恰恰是经济济基础对上上层 HYPERLINK /class_free/149_1.shtml 建筑的一般般规律性要要求。换句句话说，完完善市场机机制和实现现经济关系系法律化相相伴而行，互互为条件和和依归，充充分体现了了市场经济济体制的质质的规定性性。 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历史告告诉我们，商商品经济关关系法律化化的过程，实实质上就是是选择 HYPERLINK /class_fre

3、e/106_1.shtml 民法法准则作为为反映 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会会经济生活活条件的法法律表现形形式，用它它来“确认认单个人之之间的现存存的、在一一定情况下下是正常的的经济关系系”的过程程。罗马法是是前 HYPERLINK /class_free/126_1.shtml 资本主主义商品生生产者社会会的第一个个世界性法法律，可堪堪称为古代代社会经济济关系法律律化最完备备的表现形形式.到了了近代，以以同一个罗罗马法为基基础，英国国、德国和和法国在确确认和反映映各自的社社会经济生生活条件时时，情形就就大不一样样。英国资资产阶级为为了小资产产阶级的

4、和和封建的社社会的利益益，简单地地通过 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 审判判实践的办办法来贬低低罗马法，或或者把它的的内容注入入旧的封建建法权形式式之中，使使之适合其其普通法发发展的需要要;在德国国，资产阶阶级依靠 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法学家的满满口 HYPERLINK /class_free/133_1.shtml 道德说教的的帮助，把把罗马法改改造成为一一种适应德德国社会状状况的法典典，即卑鄙鄙握凝的普普鲁士 HYPERLINK /class_free/111_1.shtml 国家家法;惟独独在法国，资资

5、产阶级在在大革命以以后依罗马马法为兰本本，把新的的社会经济济生活条件件 HYPERLINK /class_free/178_1.shtml 翻译成司法法 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 语言，创造造了拿破破仑法典这样一部部典型资产产阶级社会会的法典。这就是恩恩格斯在费尔巴哈哈论中运运用比较分分析的方法法，曾经描描绘过的三三个国家实实现经济关关系法律化化的三种情情况。在这里里，法律化化表现的好好坏之别是是次要的，重重要的是它它们的目标标趋同.都都要寻求新新的资本主主义商品经经济关系法法律化的途途径。在我国国情况不同同，商品经经济发展史史作出的这这种法律选选择几

6、乎很很少引起人人们的注意意。长时期期内，社会会占统治地地位的 HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指导导思想否认认经济关系系法律化的的客观必然然.直到全全国工作重重心转移和和改革开放放，才认识识到商品经经济是社会会经济发展展不可逾越越的阶段，提提出我国经经济是公有有制基础之之上的有计计划 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml 社会主主义商品经经济，进而而着手民事事立法工作作。但由于于摆脱不了了市场经济济为资本主主义所“特特有”、计计划经济才才是社会主主义“本质质特征”这这种传沉观观念的束缚缚，虽则民法通则则令也作为为确认和表表现商品经

7、经济的法律律形式问世世，实际上上反映商品品经济关系系法律化的的要求是很很不充分的的。只是在在党的十四四大从根本本上解除了了把市场经经济和计划划经济当作作社会基本本制度范畴畴的思想侄侄桔以后，人人们才跳出出商品经济济形式姓“资”姓“社”的认认识误区，毫毫不犹豫地地接受法治治经济的现现实，承认认经济关系系法律化既既是历史的的轨迹，也也是现代化化商品经济济共同规则则的要求。必须指指出的是，我我们要建立立的市场经经济不同于于原来的计计划经济，在在新旧体制制转轨过程程中还会出出现摩擦现现象，这就就使经济关关系法律化化的客观进进程将不会会是一帆风风顺的.反反映在法律律机制上，市市场经济运运行的基础础是市场

8、主主体的利益益关系，作作用媒介也也是市场，组组织经济方方式靠的是是法律规范范和竞争行行为，而计计划经济以以国家 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政权力为运运行基础，主主要媒介作作用是计划划，经济组组织的方式式则是行政政命令和统统制行为.因此，在在权利义务务关系与行行政服从关关系、法律律机制与权权力机制、竞争行为为与统制行行为之间不不可避免发发生矛盾和和摩擦，使使经济关系系法律化的的过程呈现现出极其复复杂的情况况。第一，改改革中各种种社会力量量的利益关关系日益形形成互补或或补足结构构，且具有有主动性和和互动性的的特点，由由此决定法法律所要调调整的利益益结构不

9、是是单一的和和被动的，而而是一个复复杂的互动动作用体系系.这就要要求我们强强化市场机机制的作用用，充分运运用平衡、补偿、分分散和淡化化等利益机机制原则，以以法律手段段为中介，把把计划和市市场两种经经济手段更更加有机地地结合起来来.第二，建建立新的改改革目标模模式涉及经经济基础和和上层建筑筑的许多领领域，按照照法律化要要求必须有有一系列相相应的改革革措施和政政策法律调调整跟上。但在两种种经济体制制、运行机机制换轨过过程中，政政府 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理经济的的职能和方方式将继续续转变，市市场调节功功能在不同同领域的差差异将日趋趋明显，旧旧体制的作作用

10、在一定定程度和范范围还会发发生，这就就决定了围围绕资源配配耸和产业业结构、利利益结构必必将出现许许多向题，影影响经济关关系对法律律形式的选选择。经验验证明.靠靠行政办法法解决原来来结构失衡衡、机制不不顺、体制制缺陷等问问题是行不不通的，而而必须依靠靠法制，努努力寻求保保持市场机机制与法律律机制内在在统一的途途径，才能能加快市场场体制有序序建立。第三，我我国建立市市场经济体体制的思路路是靠改革革开放、政政策演变和和理论突破破而逐渐形形成的，但但对于民法法是市场 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 经经济法律表表现形式的的机制这一一点都考虑虑不多，社社会普通流流行的

11、是“经济 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml 行政政法”的观观点，对商商品经济的的民法观却却知之者甚甚少。实际际情况是，市市场发育过过程中提出出的许多法法律问题，市市场运行机机制与法律律表现形式式之间出挽挽的许多矛矛盾，无一一不促使我我铂去寻求求经济关系系法律化的的正常途径径.这就要要做出很大大的努力，按按照经济关关系 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律化的要要求重新端端正我们的的宣传重点点、研究方方向和立法法思想，重重新发现并并立即恢复复 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法的威信信。 第

12、四， HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济是商品经济充分化的必然结果，在本质上同商品经济没有差别，作为相互联系的概念和经济形式，它们不过是从不同角度来界定同一种经济类型罢了。商品经济强调为交换而生产，本质要求是产品必须按其中所包含的 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会平均生产要素的消耗进行交换;而市场经济强调的是用市场机制来配资源，核心内容是市场主体高度分散和自主，生产要素组合和利益资源分配都取决于竞争性的社会供求运动。但重要的是，都是“法制”经济，都要求

13、用法律形式全面规范社会经济活动主体的权利、义务和行为规则，以及全面规范政府的行为。我们要建立的市场经济秩序，实质上又是市场法律秩序，其内在要求和组成部分就包含了“法治”，所以，实现经济关系法律化是一项长期、复杂、艰巨的任务，它涉及现成法律形式和创制新规范之间的和谐统一，以及此法与彼法、国内民法传统与国外传统民法等等一系列的关系和问题，如果没有领导观念与领导行为、依法而治与法治目标的有机结合和统一，我们的努力就不会奏效，即使取得不少经济立法成果也是难以巩固和发展的。经济关关系法律化化是法治经经济的本质质特征，这这一点已开开始成为全全社会的共共识。经济济关系法律律化的起点点和归宿，就就是完善市市场

14、法律机机制，建立立和健全市市场经济的的宏观法律律调控体系系.基于这这种共识，我我们至少应应该明确当当前几项要要求:经济运动动必须遵循循价值规律律和适应供供求关系的的变化，充充分运用价价格杠杆和和竞争机制制的功能，坚坚决实行企企业破产制制度，按照照优胜劣汰汰、效益原原则实现资资溉的优化化配里，进进而由此探探索怎样建建立宏观 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 经经济法律调调控体制的的立法步骤骤，加快政府府转变职能能的步伐，按按照所有制制现代化的的要求理顺顺产权关系系，还权与与企业，激激励国有企企业特别是是大中型国国有企业自自动走向市市场，真正正成为法人人实体和竞竞

15、争主体;针对市场场流通客体体日益增多多、市场内内容日益丰丰富多样、民事法律律行为不断断获得新的的突破等情情况，加快快培育由市市场组织体体系、调控控保障体系系、法规体体系和监督督 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理体系构构筑起来的的统一市场场体系，并并建立与深深化分配和和社会保障障制度改革革相适应的的法律保障障体系，确立民法法是市场经经济的主体体法、关系系法、行为为法和程序序法和应有有地位，对对市场法律律体系中民民法与其它它部门法律律机制的关关系做出理理论和实践践的界定，既既保障民法法机制的核核心地位和和主导作用用。同时又又补足市场场经济法律律调整的组组织法和管

16、管理法，充充分发挥其其他法律机机制的配合合作用。我我们这样提提出问题和和认识间题题，就在于于经济关系系法律化不不但要求建建立和完善善市场法律律机制，而而且也为研研究和解决决市场法律律机制创造造了有利时时机和良好好条件。(二)市场法律律机制的现现状现在，改改革的目标标模式已经经明确，但但市场体系系尚未形成成，市场法法律规则很很不健全，整整个社会和和经济生活活、经济秩秩序巫需进进入有序状状态。主要要表现是民民法机制与与市场、市市场经济的的法资源需需要极不相相适应，经经济 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.sht

17、ml 行政法立法法发展很快快但却缺乏乏科学性，政政府的经济济行为和法法律行为过过于行政化化， HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 社会保保障法律制制度残缺不不全，宏观观经济的法法律调控体体制尚未最最终形成，围围绕民法机机制考察，这这方面间题题很突出。一、民民法机制陈陈旧落后民法是是流通领域域的法律制制度。民法法在流通领领域的功能能，主要表表现为以平平等自由、等价有价价为保护手手段，以确确认商品生生产经营者者的主体资资格、主体体地位和人人身保护，确确认商品者者的静态物物权和动态态债权为核核心内容，通通过反映商商品流通过过程中的各各种交换关关系，保障障民事经济济活动

18、主体体的公平竞竞争， HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指导导经济体制制的改革，达达到促进 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml 社社会主义商商品经济充充分发展的的目的。这这种功能发发挥得好坏坏，又主要要取决于民民法机制与与市场经济济的发展状状况，以及及它们完善善程度相适适应的状况况。我国民法通则则是19986年制制定的，而而党的十三三大以来特特别是党的的十四大前前后在处理理计划与市市场关系间间题上新的的重大理论论突破，以以及由此而而来的市场场对经济活活动调节作作用大大增增强所引起起的许多新新情况新间间题，是为为它所始料料不及的。换

19、言之，我我国民法受受市场发展展过程中行行政因素的的制约和影影响较大，有有悖于经济济关系法律律化的一般般要求，整整个机制是是陈旧落后后的。l、我我国市场是是在“大计计划、小市市场”的特特定 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历史条件下下，主要依依靠政府放放松统制和和运用行政政力量组织织推动这样样两种方式式、两条路路子逐渐发发展起来的的，而同社社会分工、商品生产产发展的程程度并无明明显的必然然联系。这这就决定了了我国市场场法律机制制(民法)一开始就就具有两大大弱点和特特点，一是是计划性很很强致使市市场体系被被肢解，民民法的作用用只能是局局部的;二二是民法规规范的单

20、行行机制多于于总体机制制，难以适适应市场体体系的需要要，充其量量也只能发发挥局部的的功能效应应.2、整整个市场体体系中各类类不同市场场的发育情情况极不协协调，尤其其要素市场场的发育远远远滞后于于各类商品品市场，致致使经济运运动中不协协调、低效效率的状况况也无法改改变。因此此，民法机机制不可能能配套发展展，它在市市场运行机机制中的总总体功能自自然无从谈谈起。3、我我国幅员辽辽阔，各地地情况复杂杂，经济发发展不平衡衡，市场调调节功能在在不同地区区、不同部部门、不同同领域差别别很大，民法通则则取代不不了应有统统一的和正正常的 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法法

21、机制的作作用。统一一的民法机机制要求普普遍适用民民法准则，正正常的民法法机制同维维护 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场公平竞竞争秩序相相联系，但但市场又是是垄断的和和分割的，市市场价格不不放在首位位，商品、资金、原原 HYPERLINK /class_free/150_1.shtml 材料和人员员也不能跨跨地区流通通，这就必必然导致民民法作用范范围大大缩缩小并带有有许多的随随意性，民民事活动中中总是强制制性规范多多于任意性性规范，而而对体现当当事人自由由意志的要要约与承诺诺程度却毫毫无反映。 4、鉴鉴于前几年年我国 HYPERLINK /class_fre

22、e/3_1.shtml 经济济发展虽出出现较大的的波动，以以政府或部部门的支持持和干预为为背景的各各种贸易战战和封锁割割据十分严严重，这种种条块 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政分割现象象不仅人为为地分割了了市场发展展的合理区区域性效应应，而且也也严重地阻阻碍了民法法功能的发发挥。此外，市市场经济一一是开放的的，市场 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 经经济法律机机制也应该该是开放的的、甚至是是国际化的的，近几年年来、商品品经济发展展给市场运运行带来许许多的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtm

23、l 法律律间题，诸诸如经纪行行为与代理理、居间行行为有什么么区别，经经纪人应有有何种法律律地位，怎怎样确定物物权总体概概念和界定定各种具体体物权，怎怎样实现产产权制度现现代化和国国有资产的的专职 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理理，如何对对待不同物物品所有权权的风险转转移，进一一步设定权权利的取得得时效和消消灭时效，规规定默示条条款的有效效期限，以以及如何建建立市场的的中介组织织和自律组组织等等，民民法中概无无反映，同同世界经济济运行的法法律机制不不相衔接。这也是一一种封闭，说说明我们经经济立法的的思维方式式与 HYPERLINK /class_free/2

24、5_1.shtml 指导方针更更加落后于于市场发育育的过程，如如果不大胆胆解放思想想和更新观观念，陈旧旧落后的民民法机制便便无法改变变，市场法法律机制就就不能现代代化、国际际化。二、经经济法与民民法严重错错位党的十十一届三中中全会经过过拨乱反正正，启动了了经济建设设与法制建建设同步发发展的客观观进程。但但是，现实实生活中存存在的改革革与法制不不可分割的的客观必然然性，同经经济法制建建设本身的的内在适应应性之间存存在着矛盾盾，即表现现为改革迫迫切要求对对变化了的的经济关系系进行法律律调整，甚甚至要求许许多改革措措施直接采采取经济立立法的形式式出台，而而改革的开开创性质又又难免导致致发展中经经济关

25、系具具有暂时的的不确定性性，传统观观念也认为为法只能是是对稳定 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社社会关系的的反映，这这就给经济济关系法律律化和经济济立法进程程增加了难难度和障碍碍。可是“时不待我我”，法制制建设要为为自己开辟辟道路，陈陈旧落后的的民法机制制又不可能能提供现成成的东西，于于是经济法法(经济 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml 行行政法)应应运勃兴。在现行立立法中一开开始就以占占总数比重重三分之一一以上的速速度递增着着，这种立立法步伐愈愈是加快，经经济行政法法规的数量量就愈加明明显地淹没没民事法律律规范，以以致在整

26、个个经济法律律体系中经经济行政法法与民法之之间的错位位现象便愈愈来愈突出出。因此，民民法作为市市场经济选选择的法律律机制，它它应有的核核心地位被被动摇了，本本来面目被被扭曲了，市市场经济的的宏观法律律调控体制制也就无从从建立和健健全起来。我国经经济立法所所以出现上上述现象，可可以说是不不可避免、不足为怪怪的。从 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历历史上看，在在古代诸法法全体、重重利轻民的的条件下就就存在大量量行政经济济法规，古古往今来不不乏运用行行政手段管管理经济的的经验，我我们在新中中国成立后后的长时期期内搞的又又是产品经经济，所以以在管理经经济、调整整经

27、济关系系方面始终终是行政意意志起主导导作用，人人们也已习习惯并乐于于用经济行行政法的手手段管理经经济。从现现实生活看看，实行改改革开放的的方针，开开创现代化化建设新局局面遇到的的新情况新新向题层出出不穷，客客观上运用用法律手段段调整各种种经济关系系的要求比比任何时候候都迫切，而而当时商品品经济理论论的重新认认识刚刚被被提了出来来，民法虽虽已缓慢起起步但有“私法”之之嫌而发展展艰难，刚刚刚恢复“合法”地地位的商品品经济也不不允许自己己作出法律律选择，既既为我国高高度集中的的计划体制制所决定，又又为前捷克克斯洛伐克克、 HYPERLINK /class_free/123_1.shtml 民主德国计

28、计划管理的的法制模式式所束搏，经经济行政法法自然是先先于民法而而获得空前前发展。从从立法思想想看，加强强经济立法法以保障建建设和改革革的夕嘟嘟秩序，不不论巩固改改革的成果果还是体现现改革的措措施都需要要以经济立立法的形式式加以确认认，在很大大程度上也也是适应计计划经济体体制的需要要，突出加加强经济行行政法的地地位与作用用也极其自自然。鉴于于这几方面面的原因，我我国经济立立法具有几几个鲜明的的特点，即即受计划体体制的制约约，民事立立法的紧迫迫性被遏制制，而经济济立法的计计划性极强强，立法进进程缺乏总总体目标设设计，专门门立法欠合合理有效的的调控，经经济法制建建设的不平平衡性突出出;立法思思想和指

29、导导思想未能能及时适应应新旧体制制的转换过过程发生相相应变革，没没有把握民民法这个纲纲，没有理理顺市场整整体法律机机制中各个个部门法的的关系，使使得市场经经济的法律律选择表现现出非科学学性.我国国经济立法法的这几个个特点影响响整个经济济法制建设设，不但阻阻碍了市场场经济宏观观法律体制制的形成和和发展，而而且也限制制了经济法法自身的建建设。三、行行政法过多多地进人民民法领域行政法法与民法同同属于国家家的基本法法，虽然两两种法律手手段的质的的规定性不不同，即各各自的调整整对象不同同，当事人人所处的地地位不同，处处理纠纷的的程序不同同，承担责责任的方式式也不相同同，但它们们都要调整整国家机关关、企业

30、事事业单位、社会团体体和公民之之间的法律律关系，内内容也都涉涉及权利义义务问题，并并且行政调调整的社会会关系中也也有不少含含有经济的的因索，在在这些方面面是有着密密切联系的的.在很早早以前，行行政法只是是被当作私私法(民法法)的一个个组成部分分，国家公公职人员和和其他公民民接受同一一个法律管管辖，享受受同样的法法律待遇，直直到19世世纪才作为为一个独立立 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律部门出出现，进入入20世纪纪后才获得得进一步的的发展。 在我国国，从重视视 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /cla

31、ss_free/81_1.shtml 行政法制建建设开始即即带有“行行政至上”的色彩，具具体表现是是行政干预预突出，行行政活动范范围不断扩扩大，行政政因素渗入入 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济生活的的各个方面面，以及政政府行为大大量进入本本来仅适用 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法法规范的领领域。由于于行政权广广泛而富于于强制性，行行政法和民民法、 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml 经济济法相互交交叉，这种种现象就日日益增多.在前几年年国民经济济治理整顿顿期间，政政府依靠行行政措施解

32、解决 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场疲软，清清欠“三角角债”，强强化市场 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管管理规则，保保护严重亏亏损企业，解解决资源配配置和限制制要素市场场等等做法法，无，不不体现行政政法进入民民法领域的的倾向。这这种用行政政隶属关系系取代本来来具有民法法特征的相相互协调关关系，用行行政规范取取代适用民民法、经济济法规范的的做法，既既模糊了法法律部门的的界限，也也把行政法法自身发展展引向了不不确定的地地步。在国国外，人们们把这种现现象称之为为“民法危危机”或“行政法危危机”，看看来不是没没有道理的的。为了

33、建建立和完善善市场法律律机制，我我们必须在在行政法方方面处理好好两层关系系。一是区区别于经济济法，应把把立法的主主要任务放放在行政组组织法和行行政行为法法上，从调调整单纯的的行政关系系和行政管管理关系出出发，重点点解决怎样样用行政法法手段确立立行政的方方式、方法法和原则，以以及制定依依法管理经经济的行政政组织程序序问题;二二则不以国国家权力随随意介入民民法调整的的领域，用用行政干预预来限制民民法机制的的作用，影影响经济法法制领域各各种法律关关系的正常常格局。只只有民法和和经济法、行政法在在整个市场场经济的法法律调控体体系中各就就各位，在在立法、执执法各个环环节做到有有机配合和和相互协合合，才能

34、共共同对国家家经济生活活起到调整整器的作用用。(三)完善市场场经济法律律机制的思思路如前所所述，“法法治”经济济的本质要要求是实现现经济关系系的法律化化，但我国国现有市场场经济的法法律机制陈陈旧落后，承承担这种法法律化载体体和形式的的条件还远远不其备。我们究竟竟需要什么么样的调整整 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会主义市市场经济关关系的法律律体制，目目前国际上上也没有固固定的模式式，大致说说来发达国国家一般采采取民商法法调整体制制，个别国国家也有实实行部门经经济法(经经济行政法法)调整体体

35、制的，但但对我们都都没有直接接实践意义义的借鉴价价值.我们们改革的目目标模式是是建立社会会主义市场场经济体制制，显然不不能采用与与原来计划划体制相联联系的经济济行政法调调控机制，且且由于我们们的市场经经济又以公公有制为塞塞础，所以以采用发达达国家调整整经济关系系的民商法法体制也不不完全适合合国情，何何况我国经经济立法坚坚持民商合合一的方针针，这就更更不能照抄抄照搬西方方模式。摆摆在我们面面前唯一正正确的选择择是，从中中国实际出出发，按照照国情需要要和法治经经济的本质质要求来确确立我们完完善市场法法律调整的的思路，切切实解决好好现代商品品经济关系系法律化的的间题。据据此，我以以为必须重重视下列几

36、几个间题.一、称称皿市场经经济的法律律选择首先，市市场经济需需要选择什什么样的法法律作调节节器，为自自身的发展展保驾护航航，这同我我们喜欢或或者愿意用用何种法律律体制为它它服务是不不同的。前前者是尊重重市场经济济的质的规规定性，以以市场经济济固有法资资源需要为为前提，而而后者起决决定性作用用的是立法法者的主观观意志关系系，以兴趣趣和爱好为为出发点。正确的态态度应是前前者而不是是后者，因因为市场经经济的核心心要求是经经济运行要要以市场为为基础，高高度分散并并自主的市市场经济必必须遵循等等价交换的的原则，通通过竞争性性供求运动动来实现生生产要素的的组合和利利益的分配配，用市场场机制来取取代以行政政

37、命令为主主的资源配配!方式。市场经济济关系派生生出来的这这种法需要要，以及它它通过具体体法律表现现出来规范范要求和行行为模式，才才真正构成成市场经济济的法律选选择的客观观依据。其次，商商品经济的的发展史已已反复证明明，民法(民法和商商法)作为为市场的法法律机制是是商品关系系的最佳选选择。 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历史史选择了罗罗马法作为为前 HYPERLINK /class_free/126_1.shtml 资本主主义社会反反映简单商商品生产和和交换的法法律形式，进进入近代后后又选择了了法国民民法典(即拿破破仑法典)作为资资本主义商商品经济关关系的完

38、备备法律机制制。从“简简单商品生生产者社会会的第一个个世界性法法律”到“典型的资资产阶级社社会的法典典”，历史史绵延两干干余载，商商品经济形形式一直在在发展着，但但它自罗马马法开始所所选择的民民法制度的的基本原则则始终没有有变，除了了这种法律律形式更加加完备外，迄迄今各国法法律都没有有对它作出出任何实质质性的修改改。我国市市场经济体体制的目标标模式虽然然同社会主主义公有制制相联系，但但同私有制制条件下商商品经济、市场经济济的方法是是相同的，因因而离不开开历史借鉴鉴，选择民民法作为市市场、市场场经济的法法律机制是是毫无疑义义的.我们们没有商法法，但商法法实际上主主要是调整整企业的组组织与活动动的

39、那部分分民法，而而我们现有有的经济行行政法也恰恰恰部分地地起到了传传统商法的的作用，所所以建立民民法为主的的法律调整整体制符合合历史选择择和现实的的需要。第三，党党的十四大大以后随着着国有企业业经营机制制的转换，我我国社会主主义市场体体系的走向向愈来愈清清晰，今后后市场组织织体系必将将是种类完完备、布局局合理和多多层次的，市市场调控保保障必将是是灵活有效效和稳定可可靠的，市市场制度和和法规体系系必将是有有利干促进进和保护公公平竞争的的，市场监监督管理体体系也必将将是健全有有效和分工工明确的。因此，我我们建立和和完善市场场法律调整整体制的思思路也必须须是统一的的和开放的的，而不应应是分割的的和垄

40、断的的。这就要要求我们从从根本上改改变“行政政至上”以以及“以行行代民”、“以行代代商”的观观念，实现现立法思想想向现代商商品 HYPERLINK /class_free/107_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济法律观观的转变。必须看到到， HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律机制与与市场统一一体系的发发展走向一一致，是经经济关系法法律化的定定势。 基于上上述思路，我我们有理由由得出结论论:市场经经济应该选选择的法律律机制，是是一个以

41、HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法机制为为核心为主主体的，同同时又有经经济法担配配合，辅以以必要的 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行行政法，并并以其他法法律为适当当保障手段段的完整的的经济关系系的调控体体制。这样样的法律体体制，能反反映我国市市场经济的的本质特征征和内在在要求，克克服以往选选择法律模模式过多地地强调行政政意志因素素的弊端，避避免凭主观观爱好确定定某种现成成法律模式式去规范市市场规则和和行为的做做法。二、加加快完善民民法机制的的客观进程程

42、我国商商品经济形形式正日益益获得充分分表现，市市场主体类类型日见其其多，市场场客体瞬息息生变，市市场内容(交换形式式)愈加丰丰富，市场场范围继续续扩大，市市场价格日日趋放开，利利用外资的的步伐大大大加快，参参与国际市市场已见明明显成效，意意味着我国国市场经济济的运行机机制正在逐逐步形成。这种变化化了的并正正在发生深深刻变化的的经济关系系，要求我我们比以往往更加重视视价值规律律的作用，因因而也为民民事立法坚坚实了理论论基础，丰丰富和发展展了民法的的内容，扩扩开了民法法的调整范范围。因此此，加快民民事立法的的客观进程程迫在眉捷捷，已成为为建立和完完善我国市市场经济法法律调控体体制的中心心环节。突突

43、出需要的的是:l、健健全整体民民法机制。为改变我我国民法长长期陈旧落落后的面貌貌，必须从从多方面作作出实际努努力，把局局部机制变变为整体机机制。首先先，应从制制度上解决决问题，避避免国家权权力随意进进入民法领领域，用行行政手段取取代民事法法律手段的的现象，防防止继续发发生“民法法危机，。其次，应应从立法思思想上理顺顺民法与其其他经济立立法、行政政立法的关关系，将经经济立法重重心转移到到主要调整整横向经济济关系上来来，以确立立民法在经经济关系调调整体制中中的正常地地位，恢复复被人为地地缩小和限限制了的民民法应有的的作用范围围。第三，应应把握住民民法体系的的精髓是民民事法律关关系，积极极创造民法法

44、获得独立立发展的良良好 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 环境，通过过立法形式式对经济关关系引起的的各种民法法向题及时时作出调整整。经过这这些努力，保保证民法整整体机制的的功能效应应得以充分分发挥一方方面，将市市场经济活活动中各种种形式的商商品关系纳纳入民法调调整范围，使使其不得违违反市场的的共同准则则，也就是是民法的各各项基本原原则;另一一方面、体体现我国市市场经济与与公有制相相联系的本本质特征，积积极加强和和改善国家家对经济的的宏观调控控，恰当运运用经济的的、行政的的法律手段段，确保国国家将民事事活动 HYPERLINK /class_free/6_1.s

45、html 管理理纳入有序序的法律状状态。2、完完善民事法法律制度。(1)健全以法法人制度为为核心的民民事主体制制度。民事事主体反映映商品生产产者和交换换者在法律律上的地位位和资格，具具有广泛性性和平等性性的特点。当前突出出的间题是是，多数国国有企业以以及仍然沿沿用国有企企业管理办办法的城市市集体企业业，还不能能真正做到到在法律规规定的范围围内自主经经营，同“四自”要要求距离很很远.为改改变现状，应应积极创造造贯彻全全民所有制制企业转换换经营机制制条例的的外部环境境，关键是是政府部门门要转变职职能，还权权与企业，让让企业自主主自愿地走走向市场而而不是被“推向”市市场。不这这样，企业业的法人地地位

46、就名不不副实，以以企业法人人制度为核核心的民事事主体制度度就难以健健全。(2)建立我国国的物权制制度。物权权法的实质质在于确认认生产资料料与人的结结合是社含含生产和再再生产活动动的基本条条件，反映映任何生产产活动都离离不开人对对财产(物物)的占有有关系，因因此是国家家用来维护护和巩固财财产关系的的一种重要要法律形式式，也是传传统民法的的一项重要要民事法律律制度。我我国立法思思想过分强强调“物权权”概念的的阶级属性性，强调它它反映人与与人之间对对物的占有有和阶级关关系，不承承认它是一一个法律范范畴，把承承担揭示物物权阶级内内容的任务务的民法等等与民法规规范本身等等同起来，拒拒绝制定物物权法律规规

47、范，以致致民法通通则落只规规定了所有有权以及与与所有权相相关的其他他财产权，而而不规定要要建立包括括所有权在在内的物权权法制度。其实，民民法调整复复杂的经济济关系不仅仅保护所有有权，还要要保护其他他各种形式式的物权。物权和债债权是 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会会经济生活活中最基本本的两类财财产关系，反反映在民法法中二著相相联系又柑柑比较而存存在，从来来不可偏废废取舍。改改革中新的的物校形式式增多，扩扩大开放后后适用范围围愈来愈广广，它们无无一不与市市场经济联联系密切，且且多数是在在商品流转转中依法移移转所有权权权能而发发生的，许许多方面都都具有权的的特

48、征。但但它们不同同干所有权权，这就需需要物权概概念加以概概括，突出出其各自的的特点，以以期同债权权和其他民民事权利区区别开来。所以，建建立包括所所有权在内内的统一物物权法制度度既为完善善民法制度度所绝对必必需，又是是适应经济济建设与改改革开放的的需要。(3)统一我国国 HYPERLINK /class_free/188_1.shtml 合同制度。经济意义义上的合同同，原本是是民事合同同。我国为为调整经济济合同关系系而制定的的经济 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 合合同法将将合同分为为经济合同同和民事合合同两类，将将统一的合合同制割裂裂，在理论论和实践方方面造

49、成不不应有的混混乱。经经济合同法法以合同同主体是否否为法人当当作划分两两类合同的的做法是缺缺乏理论依依据的，因因为合同主主体只对合合同关系的的某个方面面和个别特特征有一定定影响，但但不能改变变合同关系系的本质属属性.经经济合同法法把“实实现一定经经济目的”当作合同同关系要素素之一同样样欠当，因因为半lJJ断某个具具体合同是是否有“经经济目的”在很大程程度上取决决于人们的的主哪理解解，靠含义义极广的“ HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济”概念念是无法推推导出其特特定含义的的。经济济 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERL

50、INK /class_free/188_1.shtml 合同法把把“执行计计划”作为为区分两类类合同的观观点也是靠靠不住的，因因为这是旧旧经济体制制的产物，况况且计划合合同存在的的前提与一一般商品交交换的前提提无异，说说到底还是是民事合同同的一种，我我们必须摒摒弃“经济济合同”的的提法，彻彻底修改经济合同同法，制制定一部统统一的中中华人民共共和国合同同法，待待 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法典出台台后将其列列为相应篇篇章，成为为我国完整整民法体系系一个组成成部分。 (4)完善民法法借贷制度度.我国借借贷关系的的迅速变化化，正推动动着包括货货币 HYPE

51、RLINK /class_free/79_1.shtml 市场、资本本市场和外外汇市场在在内的余融融市场的形形成与发展展. HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 金融市场紧紧密联系借借贷资金和和企业行为为，是各种种 HYPERLINK /class_free/99_1.shtml 融资机构相相互竞争、各种融资资形式并存存联系的市市场，在我我国更是政政府运用经经济杠杆调调节市场运运行机制的的市场.就就其性质和和特点而言言，它是一一般商品市市场的主要要后果.离离开它就不不会有活跃跃的市场经经济。在我我国，调整整金融市场场关系的专专门民事 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律规范迄迄今是个空空白，巫需需制定包括括借贷主体体法、借贷贷关系法和和 HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 证券交易法法等等在内内的，能全全面反映金金融借贷关关系要求的的，体现市市场法制宏宏观调控职职能的、高高层次和新新型的民法法借贷制度度。3、抓抓紧制定民民法典。制制定一部统统一的具有有中国特色色的民法典典.是使我我国民法既既符合市场场经济的规规律