新疆乌苏市红旗乡农贸市场建设项目建议书

1、PAGE PAGE - 24 -第一章 总 论1.1 项目名名称：塔城地区区乌苏市市吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡农贸市市场基础础设施改改造项目目1.2 项目建建设地点点及规模模：项目规划划占地总总面积11.3万万平方米米（199.5亩亩）；其其中农贸贸市场市市场0.98万万平方米米（144.7亩亩），建筑总总规模11.8万万平方米米。（在吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡农贸市市场基础础上改造）1.3 项目建建设周期期和总投投资：项目建设设周期为为0.55年，总总投资为为3200万元人人民币，其中固固定资产产投资3300万万元，流流动资金金20万元元。1.4 项目主主办单位位：乌苏苏市经济济

2、贸易委委员会1.5 项目业业主单位位：乌苏苏市兴财财国有资资产投资资经营有有限责任任公司项目负责责人： 黄勇斌斌1.66 项目目提出的的背景及及意义：农产品品流通设设施建设设是农产产品流通通的载体体，是连连接农业业生产和和城乡居居民生活活消费的的重要环环节，也也是社会会基础设设施建设设的重要要组成部部分。加加快农产产品流通通设施建建设，搞搞好农产产品流通通，对发发展农村村经济，增加农农民收入入，开拓拓农村市市场，提提高农业业产业化化水平，都具有有十分重重要的意意义。农产品流流通设施施的建设设有利于于调整农农业产业业结构，解决农农产品“卖难”问题，增加农农民收入入。目前前农民收收入增长长缓慢，一

3、个非非常重要要的原因因就是农农产品流流通设施施严重滞滞后，农农产品不不能完全全实现其其潜在的的价值。建设农农产品批批发交易易市场，扩大交交易规模模，就可可以把千千家万户户分散的的小生产产组织起起来，引引导农民民按照市市场需求求调整种种养结构构，逐步步形成区区域化、产业化化、规模模化的商商品生产产基地。党的十十五届三三中全会会决定定明确确提出，“从现在在起到220100年,要要基本建建立起以以家庭联联产承包包经营为为基础，以农业业社会化化服务体体系、农农产品市市场体系系和国家家对农业业的支持持保护体体系为支支撑，适适应发展展社会主主义市场场经济要要求的农农村经济济体制”。并且且强调，要“继续发发

4、展多种种形式的的初级市市场，重重点在农农产品集集散地发发展区域域性或全全国性的的批发市市场”、要“加强市市场设施施建设，完善信信息收集集和发布布制度，向农民民提供及及时准确确的市场场信息”等等。在这样样一个指指导我国国农业跨跨世纪发发展的纲纲领性文文件中，把农产产品市场场体系建建设问题题摆到如如此重要要的位置置，提出出如此明明确的要要求，既既体现了了党中央央对多年年来农产产品市场场建设和和发展所所取得的的成就的的充分肯肯定，也也表明党党和国家家对农产产品批发发市场的的建设与与发展寄寄予厚望望。为了全面面贯彻落落实党中中央、国国务院及及自治区区党委、政府关关于新农农村建设设、发展展现代农农业的战

5、战略部署署，结合合乌苏“三农”的实际际情况，本着突突出特色色，发挥挥优势，培育农农村经济济新增长长点，稳稳定增加加农民收收入的目目的，乌乌苏市吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡人人民政府府根据自治治区新商商发【220100】2224号关于组组织上报报20110年新新疆维吾吾尔自治治区促进进内贸流流通服务务业发展展专项资资金项目目的通知知精神神，通过过市场牵牵龙头、龙头带带基地、基地连连农户的的专业化化发展格格局，统统筹城乡乡经济，推动城城乡一体体化建设设发展。对该乡乡现有、不能满满足发展展需要的的农贸市市场基础础设施进进行建设设和改造造。1.6.1、乌乌苏市基基本情况况（1）历历史沿革革秦代，塞

6、塞人游牧牧于此。汉朝时时为西域域都护府府辖下乌乌孙东境境，汉神神爵二年年（前660年），乌苏苏随西域域隶入祖祖国版图图。唐6657年年隶属北北庭大都都护府下下的匍延延都督府府，咸通通七年（8666年），乌苏为为北庭（高昌）回鹘属属地。宋宋代归西西辽。元元代属察察合台汗汗国。明明代瓦剌剌蒙古和和硕特部部在此游游牧。清清乾隆二二十六年年（17761年年），清清廷在库库尔喀喇喇乌苏设设官驻防防。乾隆隆四十六六年（117811年），设库尔尔喀喇乌乌苏直隶隶厅。民民国2年年（19913年年），撤撤厅设县县，该称称乌苏。19554年111月，乌苏县县隶属新新疆维吾吾尔自治治区伊犁犁哈萨克克自治州州塔城地地

7、区。119766年122月至119788年100月升格格为中心心县。119966年7月月撤县建建市（县县级市）。（2）行行政区划划及人口口乌苏市辖辖十镇七七乡四个个牧场及及五个街街道办事事处(虹桥区区、西城城区、南南苑区、新市区区及奎河河区街道道办事处处)；十镇镇（古尔尔图镇、四棵树树镇、哈哈图布呼呼镇、甘甘河子镇镇、百泉泉镇、西西大沟镇镇、白杨杨沟镇、皇宫镇镇、车排排子镇、和西湖湖镇）；七乡（八十四四户乡、九间楼楼乡、夹夹河子乡乡、头台台乡、石石桥乡、吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡和塔布布勒合特特乡）；五场（巴音沟沟牧场、赛力克克提牧场场、古尔尔图牧场场、甘家家湖牧场场和甘家家湖林场场）。

8、另另有自治治区乌苏苏监狱一一个，农农七师 所辖 1233团、1224团、1255团、1226团、1277团、1228团等等团场，以及自自治区乌乌苏林场场、地质质七大队队、第三三运输公公司，驻驻军 3361441 部部队、野野战十五五医院等等。20099年全市市人口约约22.5万人人（不包包括兵团团），其其中汉族族13.8万人人，占人人口总数数的644.4%；维吾吾尔族11.855万人，占人口口总数的的9.11%；哈哈萨克族族2.33万人，占人口口总数的的10.8%；回族22.577万人，占人口口总数的的12.7%；其它少少数民族族人口11.0万万人，占占人口总总数的33%。平平均人口口增长率率

9、为6.6。（3）经经济发展展概况乌苏市地地处自治治区天山山北坡经经济区，距离首首府乌鲁鲁木齐约约2600公里，距乌鲁鲁木齐国国际机场场2500公里。处于伊伊犁、塔塔城、阿阿尔泰三三区要冲冲，与奎奎屯市、独山子子区并称称为北疆疆奎独乌乌 “金三角角”，3122国道、2177国道、奎赛高高速公路路和北疆疆铁路、奎北铁铁路以及及国际通通讯光缆缆横贯全全境，是是通往北北疆各地地及霍尔尔果斯、阿拉山山口、巴巴克图、吉木乃乃等边贸贸口岸最最便捷的的黄金通通道，是是自治区区城镇体体系规划划中二级级中心城城市之一一，是新新疆扶优优扶强、突出重重点，首首批推出出的优先先发展最最有优势势的地区区，在自自治区经经济

10、社会会发展格格局中占占有重要要地位。这里水水土光热热资源丰丰富，气气候适宜宜，是北北地疆经经济较发发达地区区。由于于充足的的光热水水土资源源，浅山山区宜牧牧，平原原区宜农农，尤其其适宜棉棉花生产产，棉花花的种植植面积已已超过粮粮食作物物的面积积，经济济效益十十分显著著，近几几年来的的经济增增长速度度一直稳稳定在11015%之间。自然资资源也较较为丰富富，主要要矿产有有石油、沙金、石灰石石、煤、页岩等等。在工工业方面面主要有有煤炭、水电、建材、热电、啤酒、轻纺、番茄加加工、淀淀粉、油油脂、电电石、机机械加工工、石化化等。 近年年来在国国家西部部大开发发战略实实施及自自治区社社会经济济总体快快速发

11、展展的大背背景下，伴随着着独山子子国家大大型能源源化工基基地的投投产，落落实国务务院322号文件件和贯彻彻中央今今年5月17日召召开的关关于新疆疆经济工工作座谈谈会精神神，乌苏苏市也跨跨入经济济社会全全面快速速发展的的重要历历史时刻刻。经济济社会各各项事业业不断壮壮大发展展，城市市建设呈呈现空间间规模不不断增长长趋势，特别是是建设规规模199.8平平方公里里的石化化工业园园区基础础设施建建设基本本完善和和配套，于其配配套建设设的石化化工业园园区生活活服务区区的建设设，也初初建规模模。近年来，乌苏市市抢抓西西部大开开发的历历史机遇遇，贯彻彻中央332号文文件精神神等，落落实自治治区党委委政府促促

12、进北疆疆沿天山山经济带带快速发发展等一一系列重重大政策策，经济济社会持持续稳定定快速发发展。乌乌苏市“立足天天山北坡坡的区位位条件及及产业特特点，依依托内地地的资本本和技术术优势，聚合经经济发展展所需的的要素资资源，开开拓疆内内外和国国外（中中亚及俄俄罗斯）两个市市场，全全力打造造新世纪纪丝绸之之路上的的桥头堡堡”。在这这一思想想的指导导下，220099年乌苏市市实现国国民生产产总值558.119亿元元，财政政一般预预算收入入3.33亿元，农牧民民人均收收入75557元元。全市市有已耕耕地1220万亩亩，牲畜畜存栏770万头头（只）。一、二、三三产比重重为288：50：22。产产业结构构调整力

13、力度不断断加大，逐步优优化产业业布局，工业在在国民经经济中的的主导地地位初步步显现，一产结结构性矛矛盾开始始突出，旅游活活动和商商贸往来来进一步步活跃；外出务务工人员员和商贸贸、旅游游人员的的正反双双向客流流量都在在逐年增增长，农农村市场场活跃。近几年，党中央央、国务务院以科科学发展展观统领领经济社社会发展展全局，按照统统筹城乡乡发展的的要求，采取了了一系列列支农惠惠农的重重大政策策。乌苏苏市各部部门认真真落实中中央部署署，切实实加强“三农”工作，农业和和农村、农民迎迎来了新新的发展展机遇，切实解解决“三农”问题取取得了可可喜成就就。在农农村基础础设施建建设（主主要是乡乡村公路路、节水水滴灌、

14、供水入入户、灌灌溉引水水渠道、有线电电视和网网络通讯讯等方面面）、培培育优势势产业（“四区一一线”产业化化布局等等）、农农村社会会事业（标准村村卫生室室、村远远教站、村图书书室、敬敬老院、农村安安居房、免费合合作医疗疗、养老老保险等等）等方方面取得得了较好好成绩，让广大大农民初初步享受受到了经经济社会会发展的的成果。但必须须看到，当前农农业和农农村发展展仍然处处在艰难难的爬坡坡阶段，农业基基础设施施脆弱、农村社社会事业业发展滞滞后、城城乡居民民收入差差距扩大大的矛盾盾依然突突出，解解决好“三农”问题仍仍然是重重大而艰艰巨的历历史任务务。建设设吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡农贸市市场，能能够在

15、乌乌苏市场场体系日日渐完善善的农村村市场网网络中增增加一个个区域性性市场， 从而将将各乡（镇）、村有效效连接起起来，促促进市域域西部广大大农村地地区的人人流、物物流和信信息流的的快速流流通，起起到推动动加快新新农村建建设的发发展步伐伐，促进进 “三农”经济持持续健康康发展的的重要作作用。1.6.2、吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡基基本情况况吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡地地处天山山北坡，距乌苏苏市区445公里里，奎赛赛高速公公路和3312国国道并行行从北部部穿过。全乡辖辖区总面面积811.299平方公公里,总总人口663566人，辖辖9个行行政村。20099年全乡乡经济总总收入550455.

16、455万元，农牧民民人均纯纯收入773655元，固固定资产产投资222333.6万万元。位位于该乡乡黄金地地段的集集贸市场场始建于于20003年，占地面面积1330000平方米米，现有有摊位3300余余个，从从业人员员6500余人，年交易易额超过过1亿元元，惠及及了周边边1244团、四四棵树镇镇、塔布布勒合特特蒙古民民族乡、古尔图图牧场等等地3万万余名农农牧民群群众，为为繁荣地地方经济济，起到到了积极极作用。 农业业 一一是加大大产业结结构调整整力度，继续依依托天玉玉淀粉、屯河番番茄、天天然番茄茄等农业业产业化化龙头企企业，积积极发展展现代订订单农业业。20009年年完成总总播面积积31990

17、0万万亩，其其中玉米米134400亩亩，小麦麦97448亩，棉花552500亩，番番茄瓜果果23770亩，其它作作物11165亩亩，棉花花种植面面积缩减减0.77万亩，锐减到到20008年的的55%，是近近十年来来产业结结构调整整最大的的一年，农业种种植业结结构进一一步趋向向合理。农户种种植玉米米、蕃茄茄、辣子子、香谷谷都与农农产品加加工企业业鉴定了了购销合合同，消消除了后后顾之忧忧，走上上了企业业和农户户的互利利共赢之之路。二二是在“一线”发展方方面，大大力推进进农户开开展肉羊羊、生猪猪特色养养殖。目目前，全全乡规模模养殖户户已达到到20户户，其中中10000只以以上的55户, 5000只以

18、上上的155户,220099年年末末全乡牲牲畜存栏栏量达1198550头（只）。 为进进一步拓拓展我乡乡畜牧业业发展的的空间，积极与与1244团协调调草场222万亩亩，使用用合同已已签订。高度重重视政策策性农业业保险工工作，根根据市委委的统一一安排，我乡积积极开展展政策性性农业保保险工作作，有效效提高了了群众对对参保重重要性的的认识。林业业 220099年春季季植树2280亩亩，完成成任务1100%；村村村绿工程程全面启启动；林林业管护护平均每每条林带带浇水44次，锄锄草3次次，并喷喷药防虫虫；林木木检疫率率达到1100%，检疫疫株数22万株；认真开开展了护护林防火火宣传工工作，与与各村队队签

19、订了了护林防防火责任任书，成成立护林林防火领领导小组组，划分分责任区区，在入入冬前结结合“五清”工作全全面清理理了林带带内的杂杂草和玉玉米桔杆杆，清除除了火灾灾隐患，20009年无无一起林林业火灾灾案件。农田田水利 维修修防渗渠渠2.55公里；春季推推广高新新节水面面积1110000亩，秋秋季计划划推广近近90000亩，目前已已开工并并完成地地埋面积积50000亩；农田水水利基本本建设总总投入7720万万元。农业业机械 农机机监理：拖拉机机年检应应检车辆辆6400台，完完成任务务的966.2%；农机机安全生生产：未未发生死死亡事故故；新机机具推广广：1000马力力以上轮轮式拖拉拉机7台台；联合

20、合整地机机7台；玉米收收获机11台；番番茄播种种机100台。全全部完成成上级下下达的任任务；农农机培训训：全年年培训农农机人员员50人人。科技技工作 一是是抓好22个科技技示范村村20户户科技示示范户和和科技示示范基地地的管理理，并有有专人不不定期跟跟踪反馈馈，及时时把适用用技术和和生产模模式向全全乡推广广；二是是利用“六进村村”和“三下乡乡”等活动动，深入入农村向向广大群群众宣传传普及科科技文化化知识；三是充充分利用用全乡111所农农牧技校校，组织织群众学学习及时时适用的的科技知知识，不不断提高高生产者者的完全全素质，抓好生生产管理理技术人人员的培培训工作作，提高高农、林林、牧业业的科技技含

21、量全全年来我我乡共组组织各种种科技培培训班66期，参参加群众众达12200多多人次，培训农农业科技技骨干和和农民3326余余人。通通过富有有成效的的培训，提高了了我乡广广大农牧牧民依靠靠科技致致富的本本领。乡镇镇财政工工作 一是精精确编制制并严格格执行部部门预算算。二是是加强预预算管理理，规范范支出程程序。三三是票据据统管。乡范围围内的所所有收费费,一律律使用统统一的票票据,严严格实行行“票款同同行”。四是是采购统统办。乡乡政府的的日常采采购一律律由财政政所到市市采购统统一办理理，大型型采购一一律按政府采采购法的要求求实行政政府采购购。五是是规范专专项资金金的管理理，确保保专款专专用，提提高保

22、障障能力。农民民组织化化建设 目前前全乡有有玉米、农资经经销6个个农村专专业合作作经济组组织，已已经上报报主管部部门批准准注册,农村专专业合作作经济组组织目前前拥有农农民经纪纪人322人。今今年，合合作社带带动农户户6000余户，推动玉玉米、番番茄种植植面积880000余亩。合作社社将以入入股农民民为骨干干社员，其它种种植户为为一般社社员，以以乡农技技站为技技术指导导部门，按农民民专业合合作社章章程开展展工作,目前合合作组织织能够充充分发挥挥其在产产前、产产中、产产后信息息传递、技术服服务、市市场等多多方面的的积极作作用。合作作医疗、社会保保障、劳劳动力转转移。 今今年，该该乡加大大对新型型农

23、村合合作医疗疗、农村村社会养养老保险险等民生生工作的的宣传力力度，切切实使广广大群众众了解各各项惠民民政策。目前全全乡参加加新型农农村合作作医疗的的参合率率达911.4%,比去去年增长长0.88个百分分点。加加大富余余劳动力力转移工工作，实实现富余余劳动力力转移2260人人次。 1.77 项目目建设的的必要性性及可行行性1.77.1项项目建设设的必要要性国务院院总理温温家宝同同志在关关于当前前农业和和农村工工作的一一次讲话话中指出出：“农村市场场是大规规模的商商品集散散中心，也是农农产品价价格形成成和信息息传递中中心，对对搞活农农产品流流通具有有举足轻轻重的作作用，各级政政府要制制定农产产品批

24、发发市场发发展规划划，逐步步在全国国范围内内建成功功能完善善的农产产品批发发市场网网络”。当前前，我国国农业正正进入一一个新的的发展阶阶段，市市场约束束对农业业和农村村经济发发展的影影响越来来越大，这预示示着农贸贸市场在在农产品品产销中中的地位位和作用用将进一一步强化化。因此此，正确确地认识识与分析析形势，把握机机遇，对对做好当当前市场场建设、管理和和服务工工作有着着重要意意义。根根据塔城城地区商商贸流通通业发展展“十一五”规划， “在城市市（镇、乡）推推进以批批发市场场为主的的商品市市场体系系建设，重点改改造、培培育、提提升一批批背靠内内地、面面向区域域、中西西亚、沟沟通国内内外的大大型专业

25、业化批发发市场”、“建设一一批农、畜、副副产品批批发市场场”、“强化保保鲜、储储藏、运运销力度度”的目标标。近几几年乌苏苏市相继继建设了了一批农贸贸市场、活畜交交易市场场，为促促进城乡乡交流，加快商商品流通通，增加加农民收收入发挥挥了积极极作用。但是，由由于市场场建设起起点低，规模小小，设施施简陋，交易方方式落后后，急待待按照现现代化、信息化化、规范范化的要要求进行行改造和和扩建。乌苏市吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡地地处天山山北坡，距乌苏苏市区445公里里，奎赛赛高速公公路和3312国国道并行行从北部部穿过。全乡辖辖区总面面积811.299平方公公里,总总人口663566人，辖辖9个行行政

26、村，20009年全全乡经济济总收入入50445.445万元元，农牧牧民人均均纯收入入73665元，固定资资产投资资22333.66万元。吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡农农贸市场场位于该该乡黄金金地段，该集贸贸市场始始建于220033年，占占地面积积130000平平方米，现有摊摊位3000余个个，从业业人员6650余余人，年年交易额额超过11亿元，惠及周周边1224团、四棵树树镇、塔塔布勒合合特蒙古古民族乡乡、古尔尔图牧场场、哈图图布呼镇镇等地6万余名名农牧民民群众，为繁荣荣地方经经济，起起到了积积极作用用。 1.77.2项项目建设设的可行行性根据乌苏苏市的地地理位置置和在区区域经济济中的核核心

27、作用用，乌苏苏市吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农贸贸市场市市场定位位为区域域性市场场，分为为三个层层面：一一是以乌乌苏市为为中心，半径在在60公里里区域内内，包括括兵团农农七师及所所属团场场，奎屯屯市、独独山子区区，以当当地生活活消费为为主的消消费市场场，覆盖盖人口在在65余万万人；二二是以吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡周周边古尔尔图镇、高泉镇镇、四棵棵树镇、哈图布布呼镇、百泉镇镇、甘河河子镇为为依托的的消费和和农产品品集散市市场，半半径在445公里里区域内内，20009年年总人口口25余万万人；三三是大宗宗农产品品的批发发交易，在距离离吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡200公公里半径径范

28、围内内，包括括有克拉拉玛依市市、奎屯屯市、独独山子、乌苏市市、沙湾湾县、石石河子市市、精河河县、博博乐市等等，覆盖盖人口在在2000万人以以上，其其中克拉拉玛依市市、奎屯市市、独山山子是乌苏吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农产产品供应应的传统统市场。此外，充分利利用阿拉拉山口口口岸的地地缘优势势和市场场的辐射射功能，逐步把把当地的的农产品品推向国国际市场场。从周边农农产品消消费市场场建设分分析：在在200公公里半径径范围内内，还没没有以产产地农产产品批发发为主的的农产品品批发交交易市场场。现有有的农产产品市场场，主要要是以消消费市场场为主的的集贸市市场。无无论是市市场的硬硬件建设设还是软软件建

29、设设，都已已不适应应经济的的发展和和人民生生产、生生活的要要求，现现有的集集贸市场场和以产产地农产产品批发发市场为为主的农农产品批批发市场场建设严严重落后后于农村村经济的的发展。 从批批发市场场在农业业发展新新阶段的的地位和和作用分分析：经经过三十年的的改革和和发展，批发市市场在农农产品市市场体系系中的核核心地位位已经确确立，对对农产品品产销的的影响举举足轻重重。截止止到20009年底，全国批批发市场场已经发发展到1100000多家家。在我我国农产产品商品品流通量量中，蔬蔬菜、水水果、水水产品、禽蛋、猪牛羊羊肉的很很大部分分，都需需要通过过批发市市场进行行流通。从长远远看，各各种“菜篮子子”产

30、品的的生产、加工、储运和和销售，将逐步步联成一一体，越越来越兴兴旺发达达，成为为农业和和农村经经济中发发展前景景继续看看好的大大产业。国家西部部大开发发战略的的提出，对加速速乌苏区区域经济济的发展展无疑是是一个千千载难逢逢的机遇遇，改造造乌苏吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡农农贸市场场，对加加快乌苏苏市农业业结构调调整，发发展农村村经济，增加农农民收入入，开发发农村市市场，提提高农业业产业化化经营水水平以及及发展外外向型农农业、特特色农业业、现代代农业，繁荣地地方经济济，带动动产业升升级和全全方位开开放型经经济的发发展，均均有十分分重要的的意义和和积极的的推动作作用。1.88 编制制依据：1、

31、国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见(国发【20007】7号)等有关关文件2、商务务部、财财政部关于实实施标准准化菜市市场示范范工程建建设的通通知（国商贸发发【20009】2900号）文文件；3、商务务部、财财政部标准化化菜市场场设置与与管理规规范；4、国国务院办办公厅关关于搞活活流通扩扩大消费费的意见见（国国办发【20008】1344号）；5、关关于组织织上报220100年新疆疆维吾尔尔自治区区促进内内贸流通通服务业业发展专专项资金金项目的的通知新商发发【20110】2244号和关于印印发的的通知（新财财建【220100】2110号）；6、新疆疆维吾尔尔自治区区计委“关于编编制农产

32、产品流通通设施建建设规划划的紧急急通知”7、塔城城地区农农产品流流通设施施建设规规划8、新疆疆维吾尔尔自治区区国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年计划纲纲要；9、塔城城地区国国民经济济和社会会发展第第十一个五年年计划纲纲要；10、塔塔城地区区西部大大开发规规划；11、乌苏市市特色农农产品产产业化发发展规划划（20003-20110年）；12、乌苏市市国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划（2000620110年）；13、乌苏市市总体规规划（220066-20025年年）；1.9 主要研研究结论论：该项目目市场改造造符合国国家产业业政策，符合国国家及自自治区关关于产业业结构调调整和实实

33、施西部部大开发发的战略略；建设设规划合合理、起起点高、规模大大、服务务配套、管理规规范的农农产品市市场，将将进一步步促进吉吉尔格勒勒特郭楞楞蒙古民民族乡农农牧业生生产的发发展，为为乌苏市市西部区区域乡镇镇经济的的可持续续发展提提供良好好的环境境。项目经经营采用用公司化化运作，通过市市场带动动和引导导。提高高广大农农民收入入水平，促进农农村经济济的繁荣荣和发展展。项目建建设条件件优越，技术方方案可靠靠，配套套条件具具备，经经济、社社会效益益明显，建设是是必要且且可行的的。技术术经济指指标主要技术术经济指指标见表表2-11序号项 目目单 位位数 量量备 注注一总占地面面积m2130000二市场建筑

34、筑面积m21800001其中：地地坪m2130000混凝土2 彩板板大棚m250000轻型钢结结构三项目定员员人8四工程项目目总投资资万元320 其中:建设投投资万元300 建设设期利息息万元0 流动动资金万元20 其中中:铺底底流动资资金万元20五项目建设设资金来来源：国国家投资资万元60 自自筹投资资万元260六报批规模模项目总总投资万元320七经济效益益指标1年均销售售收入万元97.552年均总成成本费用用万元60.113年均利润润总额万元37.444年均销售售税金及及附加万元8.25投资利税税率%14.336投资利润润率%11.777全投资回回收期（所得税税前）年7.4含建设期期1年8

35、盈亏平衡衡点（生生产能力力利用率率）%54.66项目建成成投产年年收入达达97.5万元元人民币币，年利利税455.6万万元，年年纯利润润18.4万元元。投资资回收期期6.44（不含含建设期期6个月）年，同同时项目目可以直直接吸纳纳大中专专毕业生生8人就业业，其经经济效益益和社会会效益显显著。项项目的建建设符合合国家规规定的行行业和产产业发展展与技术术政策，符合国国家西部部大开发发战略目目标和新新疆“十二五五”发展规规划，符符合党的的十六大大以来提提出的全全面奔小小康，重重点在农农村的战战略目标标。第二章 项目目建设必必要性与与意义2.1项项目建设设的必要要性与意意义乌苏市在在历史上上是一个个以

36、农牧为主主的地区区。解放放以来，逐步形形成以农农为主，农牧结结合的农农业产业业结构，是新疆疆自治区区粮、棉棉、油、肉生产产基地（县）市市之一。长期以以来，在在计划经经济体制制下，虽虽然商品品粮、棉棉、油、畜等大大宗农产产品为国国家做出出过巨大大贡献，但是广广大农牧牧民在单单一经营营体制下下，对国国家贡献献虽大而而收入偏偏低；二二是由于于长期走走种植业业发展的的道路，增加收收入的渠渠道单一一；三是是广大农农牧民一一时难以以适应市市场经济济环境，粮、棉棉、油等等大宗农农产品在在改革开开放之初初，由计计划经济济体制向向市场经经济体制制转变的的历史过过程中出出现过“卖难”问题，从而影影响和制制约了农农

37、牧业的的持续快快速发展展和农牧牧民收入入的不断断提高。近年以来来随着国国内、国国际农产产品市场场化步伐伐的加快快，农业业的快速速发展与与经济效效益不高高的矛盾盾，农产产品封闭闭式区域域性流通通和社会会化大市市场之间间的矛盾盾，正在在逐步显显现出来来，农产产品的市市场培育育滞后于于生产发发展的需需要，农农产品卖卖难问题题和农村村剰余劳劳动力就就业问题题日益突突出，其其根本原原因是缺缺少专门门化的经经营性组组织和规规范的专专业化市市场从事事农产品品的大批批量、跨跨地区流流通和销销售，不不能解决决千家万万户分散散生产与与大市场场的矛盾盾，制约约了农业业产业结结构的调调整和农农业产业业化的实实现。因此

38、，通通过建设设上规模模、上档档次、功功能配套套、管理理规范的的农产品品市场，可以将将千家万万户分散散的小生生产组织织起来，引导农农民按照照市场需需求调整整产品结结构，逐逐步形成成区域化化、产业业化、规规模化的的无公害害农产品品生产基基地。当当前农产产品供应应已告别别短缺，许多农农产品的的出现供供大于求求；转变变为买方方市场的的情况下下，调整整和优化化农业结结构，是是促进农农业发展展的一项项重大战战略举措措。农业业结构调调整必须须以市场场为导向向。只有有加强市市场调研研，准确确把握市市场脉搏搏，引导导广大农农民发展展适销对对路的优优质农产产品，农农业结构构调整才才能取得得实效。市场不不仅是重重要

39、的商商品集散散中心，而且具具有价格格形成，信息传传递等重重要功能能。商品价格格传递市市场供求求信息，在市场场供求关关系决定定价格的的条件下下，需求求方面和和供给方方面的任任何变动动都会在在价格上上迅速、灵敏地地得到反反映。而而寻求效效用最大大化的消消费者和和寻求利利润最大大化的生生产者则则会迅速速捕捉价价格变动动所反映映的供求求信息，调整自自己的消消费和生生产决策策。价格格的基本本功能是是配置资资源，在在市场经经济中，无论是是对消费费行为还还是生产产行为，价格都都具有激激励和约约束功能能。有利利可图的的价格激激励生产产者维持持和增加加产量，无利可可图的价价格则会会推动其其降低成成本或减减少产量

40、量，从而而在产业业之间调调节了资资源的配配置。认认真收集集、分析析研究市市场的价价格信息息、供求求信息，把握市市场脉搏搏。才能能生产市市场所需需的、适适销对路路的产品品，产品品的价值值才能得得到实现现。承担担这一角角色的恰恰恰就是是处在农农产品生生产与流流通中间间环节的的农村市场场。发达达国家的的经验证证明这也也正是农农村市场场应该具具备的基基本功能能。当人人均国民民收入达达到8000美元元左右的的时候，是经济济的起飞飞期，也也是农产产品流通通和农产产品市场场的现代代化建设设时期。我国已已经基本本具备了了这一条条件。由由于农村村市场既既是各类类农产品品的交易易中心，又是集集散中心心，奠定定了它

41、具具有丰富富的信息息资源以以及广泛泛的经营营渠道和和广大的的客户（农户），同时时农村市场场配备的的储运加加工和多多种服务务功能，使得市市场可以以择优选选配“订单”来安排排“产单”，从而而起到了了调整和和优化农农产品结结构与生生产布局局，引导导农民按按市场需需求进行行组织生产产。2.2项项目建设设的产业业关联度度分析2.2.1改造造提升传传统流通通产业的的需要通业是我我国服务务业中的的传统行行业，无无论是增增加值还还是从业业人数在在服务业业中都占占有较大大比重，对安置置就业，活跃城城乡市场场和促进进工农业业生产等等方面发发挥着重重要作用用。乌苏市各各种市场场流通体体系经过过几十年年的建设设基本上

42、上门类齐齐全，适适应了在在一定时期社社会经济济发展的的需要。不足之之处：一一是原有有零售网网点和仓仓储设施施老化、规模偏偏小；二二是集贸贸市场和和小商品品市场建建设滞后后，临街街设摊、布点，影响交交通市容容；三是是农产品品的集散散能力弱弱，辐射射范围偏偏小；四四是市场场分散、零乱不不利于规规范和管管理。由由此造成成与开放放搞活的的大市场场发展趋趋势不相相适应。应该按按照“统筹规规划、分分步实施施、多方方筹资、量力而而行”的建设设原则。实行以以流通促促生产的的发展战战略，充充分发挥挥市场流流通的联联结、稳稳定和引引导、调调节作用用。市场流通通在国民民经济中中具有重重要作用用，主要要表现在在；一是

43、是联结作作用和稳稳定作用用，就是是联结生生产和消消费，实实现生产产领域中中创造的的价值和和使用价价值，并并可缓冲冲和分担担生产领领域的风风险，完完成社会会再生产产的价值值补偿和和实物替替换，保保证社会会再生产产过程的的周而复复始的循循环进行行。二是是引导作作用和调调节作用用，就是是通过为为生产者者提供产产品品种种、质量量、数量量、价格格等方面面的信息息，为生生产者创创造竞争争环境，引导生生产者采采用新技技术、新新材料、开发新新产品，影响和和引导消消费者的的消费方方向，调调节各项项生产要要素的配配置，调调节消费费需求和和调节税税利在国国家、生生产、流流通和消消费四者者之间的的分配。总之，从社会会

44、再生产产的全过过程来看看，没有有商品生生产，就就没有商商品市场场流通；同理，若没有有商品的的市场流流通，也也就没有有商品生生产。“十五、十一五五”以来，新疆流流通业步步入了快快速发展展的历史史阶段。分散于于各地的的小集贸贸市场、沿街摊摊铺正在在被具有有现代物物流特点点的连锁锁店、专专卖店、批发市市场所取取代，一一批具有有整体竞竞争实力的大大型流通通企业通通过资本本运营、产业整整合等多多种方式式，形成成了具有有自主产产权、主主业突出出、核心心能力强强、跨地地区经营营的竞争争优势，成为流流通业整整体升级级的龙头头企业。新疆农农资公司司依托“农家乐乐”连锁网网点，占占据了全疆疆85%的化肥肥市场；新

45、疆新新特药公公司通过过对一批批药店进进行整合合，已形形成几百家门门店的零零售连锁锁网络，实现了了跨区域域连锁经经营；新新疆亚中中机电物物流有限限公司依依托新疆疆亚中机机电交易易市场，为国内内外机电电产品生生产和销销售商搭搭建了西西北地区区规模最最大的专专业化物物流配送送平台；新疆美美克家俬俬集团与与国际著著名家俱俱零售商商合作，采用先先进的连连锁经营营管理模模式，将将美克系系列家俱俱产品销销往国际际市场，成为新新疆为数数不多的的外向型型龙头企企业；新新疆百商商集团通通过输出出管理、技术、品牌和和产品配配送，连连锁网点点发展到到80余家家，建成成了高效效率的物物流配送送体系，企业的的经济效效益日

46、益益凸现。我国加入入世贸组组织，标标志着国国内经济济已经全全面融入入全球化化的进程程，采用用现代物物流技术术和高新新技术培培育外向向型龙头头企业、开拓市市场、引引导生产产结构的的调整、加快物物流产业业的形成成，是拉拉动包括括农产品品在内的的流通业业升级的的需要。2.2.2提高高市场管管理水平平的需要要目前，乌乌苏市西西部区域域内的市市场管理理还普遍遍停留在在低层次次的管理理上，市市场管理理欠缺工工商、税税务、商商品检疫疫检测部部门的职职能监管管，信息息交流、网上交交易、物物流配送送等现代代化市场场必备的的商品流流通方式式处于空空白；二二是低水水平重复复建设，设施简简陋，火火灾隐患患严重。现有市

47、市场部分分还属于于马路市市场，经经营内容容基本类类同，专专业化市市场少，综合性性市场多多，绿地地、公厕厕、垃圾圾集收等等基本的的公用设设施欠缺缺和不足足，道路路硬化率率低，环环境卫生生脏乱差差突出，影响了了乡镇的整整体形象象；三是是农产品品市场层层次低，规模小小。现有有的粮油油市场、瓜果市市场、活活畜市场场、牲畜畜屠宰市市场、蔬蔬菜市场场、百货货用品市市场、杂杂货用品品市场均均为以零零售为主主的露天天和大棚棚式简易易市场，批发功功能不足足，辐射射范围小小。市场场用地面面积、建建筑规模模不足。以乌苏苏市20009年统计计数为例例，每年年通过市市场交易易的农产产品仅占占全县市市场年交交易额的的50

48、%左右。随着我国国加入世世贸组织织，新疆疆的专业业化商品品交易市市场已形形成了一一定的规规模和较较为合理理的布局局，但是是在经营营上尚有有待于进进一步规规范，产产品质量量有待于于有效监监督，商商品价格格有待于于合理控控制。专专业化连连锁专卖卖市场实实施“生产工工业化，质量标标准化，经营连连锁化，管理科科学化”经营模模式，集集中经营营同类型型品牌系系列产品品，对产产品名称称、规格格品质、商品价价格、产产地等统统一使用用规范的的标识标标注，以以系列化化、高质质量、多多品种、大批量量、统一一价格，满足不不同层次次的消费费需求，以较大大的可选选择空间间，形成成规模效效益、品品牌效益益和健康康、有序序的

49、市场场竞争氛氛围。所所以，发发展包括括农产品品在内的的物流配配送，既既有广阔阔的发展展前景，同时也也是满足足商品流流通，规规范专业业化市场场的需要要。改造后的的乌苏市市吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡农贸市市场，通通过市场场的建立立、管理理水平的的提高，为广大大生产者者提供农农产品供供需要求求、价格格信息，引导农农民按市市场需求求调整结结构，进进行生产产；为广广大消费费者创造造一个丰丰富多彩彩的购物物平台；为农业业架起一一个以流流通促生生产的桥桥梁。扩扩大交易易规模，以品种种多、质质量优、批量大大、价格格稳定的的产品满满足市场场需求，形成健健康、有有序的市市场竞争争环境；规范市市场经营营秩序，

50、提高市市场管理理水平，增强市市场活力力，更好好地发挥挥市场在在区域经经济中的的辐射和和带动作作用； 为此，一一是市场场设立电电子信息息发布中中心，为为广大生生产经营营者搭建建一个信信息平台台，及时时提供国国内外农农产品供供求、价价格、技技术、金金融等信信息，为为客商和和消费者者提供产产地价格格、供应应量、经经济技术术条件、产品质质量、品品种品牌牌等信息息，形成成产供销销、国内内外双向向信息交交流。二二是对进进入市场场的商品品加强卫卫生、检检疫、计计量、标标准等行行政监督督，以保保护消费费者的权权益。三三是规范范管理，市场交交易中废废除一切切地方保保护行为为，杜绝绝市场内内的缺斤斤少两、欺行霸霸

51、市等垄垄断行为为。对区区内区外外客商一一视同仁仁，营造造一个公公开、公公平和竞竞争有序序的市场场环境。2.2.3市场场的建设设关系到到社会就就业、农农民增收收和全面面建设小小康社会会奋斗目目标的实实现。当前我国国农业发发展正进进入一个个新的阶阶段，市市场约束束对农业业和农村村经济发发展的影影响越来来越大，这预示示着农村村市场在在农产品品销售中中的地位位和作用用将进一一步强化化。因此此把握机机遇，改改造乌苏苏市吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农贸贸市场，扩大市市场规模模，提升升市场档档次，完完善市场场功能，加强市市场管理理和服务务有着重重要意义义。据统统计我国国农民收收入构成成中，出出售各类类农

52、产品品所得占占总收入入的600%左右右，而在在吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡这个区域域，这一一构成达达到800%以上上。绝大大部分粮粮、蔬菜菜、水果果、肉类类、水产产品等要要通过农农贸市场场这样一一个环节节来进行行集货和和发散。随着粮粮、棉流流通体制制的改革革，今后后将有更更多的农农产品要要直接或或间接地地通过市市场进行行流通。可以预预见农贸贸市场将将日益成成为农民民出售农农产品，以取得得货币收收入的重重要场所所。通过过对近几几年乌苏苏市大宗宗农产品品销售情情况分析析表明，怎么把把农民批批量生产产，集中中上市的的农产品品及时地地卖出去去，并能能卖个好好价钱，是各级级政府最最为关心心的，也也是

53、广大大农民最最为期盼盼的大事事。这就就离不开开市场的的作用，同时伴伴随各类类市场的的建设和和规范，会引导导越来越越多的农农民直接接进入市市场，从从事农产产品营销销和相关关的服务务，拓宽宽了就业业门路，扩大了了收入来来源。因因此，农农贸市场场的建设设和发展展，将直直接关系系到农民民增收、社会就就业和全全面建设设小康社社会奋斗斗目标的的实现。2.2.4实现现农产品品国内外外市场接接轨的需需要阿拉山口口口岸历历史上曾曾是苏联联与我国国大西北北联系的的重要通通道，已已有2000多年年通商历历史。是是我国向向西开放放的重要要商埠。这一优优势为乌乌苏市进进一步扩扩大农业业对外开开放，参参与国际际市场的的竞

54、争，迎接国国际市场场的挑战战带来了了机遇。当前我我国农产产品正遇遇到来自自国外农农产品深深加工及及现代流流通方式式的挑战战。发达达国家农农产品加加工产值值大都占占到农业业产值的的38倍，我我国还不不到800%，而而在乌苏苏市还不不到500%；发发达国家家加工食食品约占占食物消消费的880%，我国还还不到330%。另据报报道，进进入市场场交易的的农产品品，我国国目前只只有不足足30-50%是是通过组组织化的的集中竞竞卖形成成集约化化流通和和社会化化价格的的，而日日本的这这个比率率则在990%以以上。改改造吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农贸贸市场，依托阿阿拉山口口口岸优优势，迎迎接来自自国外的的

55、挑战和和竞争，实现农农产品国国内外市市场接轨轨，是最最终将本本地农产产品打入入国际市市场的前前沿。20年前前的19991年年，阿拉拉山口口口岸经国国家批准准对外开开放，使使这块沉沉寂已久久的土地地，焕发发出了勃勃勃生机机，揭开开了阿拉拉山口口口岸大建建设、大大开放、大发展展的序幕幕。200年前兰兰新铁路路修到阿阿拉山口口，与哈哈萨克斯斯坦境内内的铁路路实现对对接，从从此东起起中国连连云港，西至荷荷兰鹿特特丹港的的第二条条欧亚大大陆桥联联通。阿阿拉山口口已经成成为我国国对外开开放、东东联西出出的西大大门。20年来来，阿拉拉山口口口岸铁路路年进出出口过货货量从最最初的116.22万吨跃跃至1555

56、0万万吨，这这座新亚亚欧大陆陆桥在我我国向西西开放和和进出口口贸易中中发挥了了重要作作用。220100年上半半年，阿阿拉山口口口岸铁铁路进出出口货运运量达到到10226.993万吨吨，比220099年同期期增长116.66，口口岸进出出口贸易易势头强强劲。 与第一一座亚欧欧大陆桥桥相比，新亚欧欧大陆桥桥运距缩缩短20000多多公里，可节省省运费330%；与海运运相比，运输时时间和运运费分别别减少660%和和20%。新亚亚欧大陆陆桥受到到30多多个国家家和地区区的青睐睐。从119911年到220088年，阿阿拉山口口口岸进进出口过过货量从从16.2万吨吨跃升为为12660万吨吨，占新新疆177个

57、口岸岸总过货货量的776.11%。2.3 项目建建设的总总体目标标2.3.1、项项目建设设依据根据新疆疆维吾尔尔自治区区商务局局关于于组织上上报20010年年新疆维维吾尔自自治区促促进内贸贸流通服服务业发发展专项项资金项项目的通通知新新商发【20110】2224号号和关关于印发发的通通知（新财建建【20010】2100号）；新疆维维吾尔自自治区计计委“关于编编制农产产品流通通设施建建设规划划的紧急急通知”的精神神，并结结合乌苏苏市吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农贸贸市场实实际进行行总体规规划。农业生产产的专业业化、区区域化、产业化化需要农农贸市场场特别是是产地批批发市场场的支撑撑。批发发市场

58、的的兴起发发展，使使农产品品的流通通半径扩扩大，市市场机制制对资源源配置的的基础性性作用得得以更充充分发挥挥，区域域优势、资源优优势得到到有效利利用。近近年来，内地不不少地区区正是在在批发市市场的带带动下，实实在在在地走走出了“建一个个市场、兴一片片产业、活一方方经济、富一批批百姓” 的成功功路子，推进了了农业生生产的专专业化、区域化化、产业业化。如如山东金金乡县1120万万亩的大大蒜，广广西横县县15万亩的的茉莉花花，这些些专业化化、规模模化商品品生产基基地的形形成和发发展，都都是以批批发市场场为支撑撑的。各各地的实实践表明明，以批批发市场场为龙头头，具有有投资少少、辐射射面宽、带动农农户多

59、的的特点，是发展展农业产产业化经经营的一一种有效效形式。2.3.2规划划目标根据乌苏苏市西部部乡镇乃乃至整个个“北疆金三三角”地区缺缺乏功能能完善、规模适适度的农农产品批批发市场场的现状状，乌苏苏市吉尔尔格勒特特郭楞蒙蒙古民族族乡农贸贸市场改改造工程程按照“统一规规划、合合理布局局、突出出特色、辐射区区内外”的原则则，充分分依托乌乌苏市的的地缘优优势、资资源优势势，建设设一个以以实施“三绿工工程”（倡导导绿色消消费、建建立绿色色市场、开辟绿绿色通道道）为目目标的涵涵盖北疆疆、面向向独联体体的以各各类农产产品为主主、功能能齐全、管理科科学的区区域性中中心现代代化农贸贸市场。该农贸贸市场完完全可以

60、以与各县县（市、区）城城乡已有有的集贸贸市场联联合互补补，形成成布局合合理的、完整的的市场网网络体系系。这个个市场既既有传统统的交易易功能，还具备备国际化化的新功功能。根根据设置置的信息息交流中中心，发发展网上上交易，不仅向向区域内内广大农农户提供供最新的的供求信信息，也也为客商商发布各各类供求求信息。2.3.3指导导思想1、以市市场为导导向，以以地区、市国民民经济和和社会发发展规划划为指导导，以现现代信息息和物流流技术为为支撑，乌苏市市吉尔格格勒特郭郭楞蒙古古民族乡乡农贸市市场为区区域性现现代化骨骨干企业业为主体体，充分分利用农农业资源源优势，提高农农产品流流通效益益和市场场竞争能能力，加加