版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、工作心得:我省战略性新兴产业发展问题思考发展战略性新兴产业是适应经济新常态,加快产业转型升级的重要战略举措。X 年 X 省委、省政府制定了关于加快和发展战略性新兴产业的意见,明确了重点培育电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全八大战略性新兴产业。经过数年发展,X 省战略性新兴产业已初具规模,但一些问题也逐渐凸显出来。如何在新常态下抢抓机遇,做强做大X 战略性新兴产业,对X 培育新的经济增长点,抢占长远发展制高点具有重要意义。一、 X 省战略性新兴产业发展现状特点近年来, X 省战略性新兴产业的发展已经初见成效,总量规模不断扩大,区域集聚效应初显,八大产业已
2、形成竞相发展态势。一是总量规模不断扩大。X 省战略性新兴产业发展迅速,总量规模持续扩张。X 年末,全省有 2745 户战略性新兴产业企业,是X 年企业数的近两倍。战略性新兴产业产值由X 年的 2504 亿元增加到 X 年的 8379 亿元 ,占全部规上工业产值的比重由 X 年的 13.4% 上升为 X 年的 22.6% 。从增速上看, X 年 X 战略性新兴产业产值同比增长22.5% ,增幅高出规模以上工业11.1 个百分点,对全省工业产值增长的贡献率为40.3% ,拉动全省工业产值增幅4.6 个百分点。战略性新兴产业已成为支撑 X 经济增长的重要力量。二是区域集聚效应初显。由于全省90% 以
3、上的创新资源集中在合芜蚌三市,因此, X 年三市的战略性新兴产业产值总和达到4704 亿元,占全省总产值的56.2% ,其中 X 占全省的 30.5% ,芜湖占 18.3% ,蚌埠占 7.4% 。从具体产业集聚情况来看,电子信息产业主要集中在X,X 年 X 市电子信息产业产值达到964亿元,占全省该产业产值的41.5% ,占该市战略性新兴产业产值的37.7% 。铜陵铜基新材料产业产值超过440 亿元,占全省新材料产业总产值的25.5% 。此外,合芜蚌新型显示、芜马合机器人两个战略性新兴产业区域集聚发展已正式列入国家试点。三是八大产业竞相发展。从产值来看,八大产业中,X 年产值超过千亿的有三个,
4、其中电子信息产业作为全省首位产业,实现产值 2323.6 亿元,占全省战略性新兴产业比重为27.7% ,紧随其后的是高端装备制造和新材料两大产业,X 年产值分别达到 2163.2 亿元和 1724.5 亿元,占全部产值的 25.8% 和 20.6% 。生物、节能环保、新能源产业的产值在400 亿元 -1000 亿元之间,具有较强的产业发展基础和较好的产业发展前景。 而公共安全产业和新能源汽车产业则处于起步阶段。从增速上看,八大产业均增长10% 以上,其中,新能源汽车产业增速达到40.8% ,领跑八大产业;新能源产业和电子信息产业分别增长36.6% 和 34.9% ,位居第二和第三位;生物产业增
5、长11.9% ,增幅列八大产业的末位,低于全部战略性新兴产业 10.6 个百分点。二、 X 省战略性新兴产业存在的主要问题虽然 X 省战略性新兴产业发展迅速,但同时也存在诸多问题,制约了X 省战略性新兴产业的进一步发展。一是产业重复建设现象严重。对于X 省战略性新兴产业来说,既面临着省域间的产业重复建设问题, 也面临着省域内的产业重复建设问题。从省域间来看, X省确定的八大战略性新兴产业,七个产业与其他省份高度重叠,其中有29 个省(市)区将新能源、新材料、电子信息、高端装备制造和生物医药确定为战略性新兴产业,有 28 个省(市)区将节能环保确定为战略性新兴产业,有 17 个省(市)区将新能源
6、汽车确定为战略性新兴产业。从省域内来看,X 大部分市都确定有4 6 个战略性新兴产业, 还有个别市增加到 9 个,产业选择和发展重点往往重叠,例如光伏产业、 LED 等产业在全省几乎是遍地开花。这种不考虑当地实际情况,因为上面的号召以及财政补助等原因,一窝蜂地去搞战略性新兴产业,往往会导致两个结果,一是地方保护主义盛行。因为各地区为确保本地区战略性新兴产业发展所需的资源和市场,会人为地进行市场分割和区域性封闭,生产要素和商品流通将受到很大限制。因此,需要警惕各地因为战略性新兴产业的重复建设而引发的区域冲突。二是重复建设所带来的产业发展规模受限。在有限的资源下,撒胡椒面似的产业布局往往造成产业规
7、模过小。以全省最大的高新技术产业化基地的 X 高新区为例,其战略性新兴产业门类主要包括智能信息、公共安全、生物制药、节能环保、新能源等, 2013 年全区规模以上战略性新兴产业企业为 110 家,总产值为 298 亿元,各门类产业均未达到百亿元,有的龙头企业长期以来徘徊在十来亿的“瓶颈”。芜湖、蚌埠的高新区也大体类似。二是忽视产业发展的风险。战略性新兴产业发展过程具有很大的不确定性,而且没有成功路径可以模仿。在这一轮扶持发展战略新兴产业的热潮中,X 各地战略性新兴产业发展存在着“大干快上”之势,却往往忽视了产业发展的风险。尤其是产业的技术风险和市场风险。在技术风险方面,首先,一些战略性新兴产业
8、的主导技术路线尚不明朗,存在着多种技术路线选择,比如X 目前正在大力发展的新能源汽车,它就有电动车、燃料电池车、插电式混合动力车等多种发展方向,未来哪种方向为主导,现在并不明确。对于X 来说,一旦选择失误,将不仅仅是一个产业的问题。其次,战略性新兴产业技术更新换代速度快,一种技术可能很快被另一种技术所代替,且往往具有颠覆性,一项投资数十亿元的项目可能很快过时,盲目投资蕴涵着巨大的风险。在市场风险方面,战略性新兴产业的市场需求不确定性、不稳定性相对突出。比如太阳能光伏产业的主要市场在国外,而前段时间受国际贸易环境恶化的影响,很多光伏企业倒闭转产。三是产业配套存在短板。战略性新兴产业的发展离不开相
9、关配套产业和配套政策的支持。对于X 来说,产业配套短板严重影响到战略性新兴产业的集聚和发展。一方面,产业链关键环节缺失、配套不足,形成不了集群优势。比如X 光电企业中使用的辅销材料,如硅胶、贴片银浆、锡膏等,基本上都是进口的;一些专用的测试仪器,一些生产工具,也都依赖进口。另一方面,产业配套环境滞后。缺乏对产业配套的整体规划、政策扶持、服务支撑和环境营造,缺乏公共服务平台支持,社会服务体系欠缺,没有形成各种能推动企业有效互动和相互促进的公共机制,没有把产业配套同招商引资一样同等重视起来。四是区域创新体系建设不够成熟。战略性新兴产业是以重大技术突破为基础的知识技术密集型产业,它的发展离不开区域创
10、新体系的建设。北京大学王缉慈教授认为区域创新体系是指区域网络各个结点(企业、大学、研究机构、政府等)在协同作用中结网而创新,并融入到区域的创新环境中而组成的系统。对于X 来说,我们不缺创新要素,但是缺乏要素的整合,创新体系建设不够成熟。具体主要表现为:一是产学研合作机制不健全。虽然我省区域创新能力在全国排名靠前,专利申请量、授权量也处于全国第6 位,中部第 1 位,但大多数科研成果来自高校和科研院所,而高校和科研院所由于对科研成果的实际应用价值和经济效益未给予足够的重视,很多科研成果只拥有技术含量,不具备市场潜力,供需脱节,不能转化为生产力。二是由于行政区划限制和战略性新兴产业的雷同,导致创新
11、资源缺乏区域联动,比如一些大型仪器、科技信息共享不够,各个地区、各个部门表面上是相互开放的,但却很难真正放开。三、推动 X 省战略性新兴产业发展的对策思路一是发挥比较优势,优化产业布局。要从全局的角度对X 省战略性新兴产业进行合理布局。一是各地区要遵循战略性新兴产业发展的规律,结合现有产业的发展基础,发挥区域比较优势,合理选择本地区的战略性新兴产业。比如现在已有多个省份将旅游业作为战略性新兴产业来培育,而我省多地旅游资源丰富,完全可以发挥比较优势,在旅游业上多做文章,这样既可以优化我省战略性新兴产业布局,又可以避免招商引资过程中的“内耗”,以及战略性新兴产业一哄而上、有能无产、达能不达产的现象
12、发生。二是省政府要加强对各地产业布局的指导,特别是要做好服务,及时提供信息,引导各地加强产业分工和合作,实行错位发展,鼓励建立区域性的战略性新兴产业联盟,尽可能防止和减少低水平重复建设、无序竞争。二是强化风险意识,建立风险预警机制。对于目前X 省战略性新兴产业“大干快上”之势,一定要保持清醒的头脑,要有风险意识。可以说,风险是伴随产业发展全过程,找出风险,认识风险,建立完善的风险预警机制可以增大产业成功的可能性。对于X 省战略性新兴产业而言,首先,要摸清产业发展的规律和技术走势,科学判断产业发展的国内外环境,根据不同产业的需要建立不同的风险预警机制。其次,风险预警机制要寻求顶层设计,要建立省级
13、信息收集中心,推进产业安全数据库建设;同时,还要接地气,在风险因素分析、风险指标设计、风险预警评估等方面,既要有产业研究专家的综合评判,也要有企业人士、产业协会的参与制定。三是完善产业配套,推动集聚发展。首先,要以X 战略性新兴产业龙头企业为依托,以产业链产品为配套重点,找出配套短板,通过项目招标、联合攻关的方式,积极引进相关配套企业,实施“补链工程”,打造一批战略性新兴产业特色基地。在推动战略性新兴产业集聚发展的同时,注意推进先进制造业和现代服务业的互动发展,形成各行业有序、协调的分工体系。其次,全面掌握X 战略性新兴产业配套现状,制定产业配套的指导性意见,出台产业配套目录、规划及实施方案,加强对产业配套工作的组织、协调和指导。同时,搭建共享平台和联合研发平台,如政府可以牵头建立一种战略性新兴产业信息服务机制情报服务平台,以帮助企业少走弯路。四是整合创新资源,推动区域协同创新。将创新资源进行有效地整合可以最大限度地发展创新对战略性新兴产业的推动作用。一是建立以企业为主体、市场为导向、产学
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025年度消防通风系统改造升级工程施工合同
- 二零二五年度传媒机构记者挂靠合作协议3篇
- 2024版公司向个人租车协议范本
- 2025年度新能源储能系统承包合同解除协议书3篇
- 二零二五年度城市综合体配套车位租赁协议2篇
- 二零二五年度健身领域专业教练人才聘用服务合同3篇
- 2025年度手车商个人名义签订的二手车买卖环保责任合同3篇
- 二零二五年家居展厅租赁服务及生活美学推广合同3篇
- 2024年简化版离婚合同书模板版B版
- 2025版铝合金健身器材购销合同2篇
- 城镇污水处理文献综述
- 母乳喂养质量检查评分表
- PMC部门职责及工作流程课件
- GB/T 25283-2023矿产资源综合勘查评价规范
- 有效沟通:金字塔原则
- 西藏省考行测历年真题及答案
- 《人体发育学》考试复习题库及答案
- 酒店4D现场管理体系课件
- 大学计算机基础(山东农业大学)知到章节答案智慧树2023年
- 2023年深圳亚迪学校小升初第一试真题(整理版)
- 山东大学毕业设计答辩模板课件
评论
0/150
提交评论