固定资产投资项目后评价工作指南

1、4：固定资产投资工程后评价工作指南工程后评价是指工程投资完成并投入使用或运营后，经过标准、科学、系统的评价，将工程所到达的实际效果与工程可行性争辩、决策确定的目标及内容进展比照分析，找出差距和缘由， 提高投资效益。一、总体要求一工程后评价应着重分析工程投资对企业的产业布局和 构造调整、技术进步、经济效益、国有资产保值增值的作用和影 口向。二工程后评价所获得的阅历、教训和建议，应作为企业 将来编制规划、投资决策的参考和依据。三工程后评价报告，应作为企业重大决策失误责任追究 和经营业绩考核的依据。四工程后评价应在工程竣工并投入使用或运行一个完整 12二、工作程序一工程业主单位进展工程自我总结评价，

2、参照工程后评 1编制自我总结评价报告，连同开展工程报所属企业。二企业或所聘请的中介机构，组建满足后评价专业要求 工作目标、完成时间、经费保障等内容。三工作组在现场调查、资料收集的根底上，结合工程自 我总结评价报告，比照工程的可行性争辩报告、董事会决议等相 关文件及支持材料，全面系统地分析评价工程，依据工程后评价 报告编制大纲1编制工程后评价报告。三、评价的主要依据一国家、省关于投资治理的相关法律、法规；二省国资委投资治理制度；三本企业的进展战略规划，投资治理制度，工程决策和 批准程序的相关规章制度；四工程的董事会决议，可行性争辩报告，法律意见书， 风险评估报告，工程的初步设计文件、招投标文件、

3、主要合同、 工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和稽 查的结论性资料、财务决算资料，投产后的经营治理资料等。五工程决策、报批时的其他资料。四、评价工作方法一工程后评价方法的根底理论是现代系统工程与反响把握二工程后评价应建立规律框架，即围绕投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对工程进展分析和总结工程后评 2三工程后评价主要承受比照法进展分析评价，即依据后评价调查得到的工程实际状况，比照工程立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及行业治理标准、标准或标杆企业的治理指标 工程后评价比照表 3四构建工程后评价的指标体系，应依据工程规律框架，从工程的投入、产出、直接目的 3 个层面动身，

4、将各层次的目标进展分解，落实到各项指标中。具体指标可承受工程询问评价常 用的指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社 会影响指标、治理效能指标等。不同类型工程后评价应选用不同 的重点评价指标。五初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验 收等工程周期中几个时点的指标值进展比较，特别应分析比较项 目立项与完工投产或竣工验收两个时点指标值的变化，并分 析变化缘由。五、工程后评价的主要内容一工程全过程回忆。 1工程立项决策阶段的回忆，主要内容包括： 工程可行性争辩、工程评估或评审、工程决策审批、核准或批准等。工程预备阶段的回忆，主要内容包括： 工程勘察设计、资金来源和融资方

5、案、选购招投标含工程设计、询问效劳、工 程建设、设备选购、合同条款和协议签订、开工预备等。工程实施阶段的回忆，主要内容包括： 工程合同执行、重大设计变更、工程“三大把握进度、投资、质量付和治理、工程治理等。工程竣工和运营阶段的回忆，主要内容包括： 工程竣工和验收、技术水平和设计力量达标、试生产运行、经营和财务状 况、运营治理等。二工程绩效和影响评价。 1工程技术评价，主要内容包括： 工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工程质量及安全，特别要 关注资源、能源合理利用。工程财务和经济评价，主要内容包括： 工程总投资和负债状况；重测算工程的财务评价指标、经济评价指标、偿债能 企业效

6、益的作用和影响。工程环境和社会影响评价，主要内容包括： 工程污染把握、地区环境生态影响、环境治理与保护；增加就业时机、征地 步等。必要时，应进展工程的利益群体分析。工程治理评价，主要内容包括： 工程实施相关者治理、工程治理体制与机制、工程治理者水平；企业工程治理、投资监管状况、体制机制创等。三工程目标实现程度和持续力量评价。 1工程目标实现程度从以下四个方面进展推断：工程工程实物建成，工程的建筑工程完工、设备安 装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件。工程技术和力量，装置、设施和设备的运行到达设计能 力和技术指标，产品质量到达国家或企业标准。运营销售收入、本钱、利税、收益率、利息备

7、付率、偿债备 付率等根本实现。工程影响产生，工程的经济、环境、社会效益目标根本 实现，工程对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会 进展的影响已经产生。2工程持续力量的评价，主要分析以下因素及条件：持续力量的内部因素，包括财务状况、技术水平、污染 把握、企业治理体制与鼓励机制等，核心是产品竞争力量。持续力量的外部条件，包括资源、环境、生态、物流条 件、政策环境、市场变化及其趋势等。四工程后评价结论、阅历教训和对策建议。在综合评价工程的根底上，总结阅历教训，提出启发和对策 建议。主要从工程、企业等层面进展说明。1：投资工程后评价报告编制大纲一、工程概况一 性质、特点，以及工程开工和竣工时间

8、。二工程决策要点。工程建设的理由，决策目标和目的。三 产力量，实际建成生产力量。四工程实施进度。工程周期各个阶段的起止时间，时间 进度表，建设工期。五工程总投资。工程立项决策批复投资、初步设计批复 概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资状况。六七工程运行及效益现状。工程运行现状，生产力量实现 状况，工程财务经济效益状况等。二、工程实施过程的总结与评价一 策过程和程序。工程评估和可研报告批复的主要意见。二工程实施预备工作与评价。工程勘察、设计、开工准 备、选购招标、征地拆迁和资金筹措等状况和程序。三 工程建设与进度状况，工程设计变更状况，工程投资把握状况，工程质量把握状况，工程监理和竣工验收

9、状况。四工程运营状况与评价。工程运营状况，工程设计力量三、工程效果和效益评价一工程技术水平评价。工程技术水平设备、工艺及辅 助配套水平，国产化水平，技术经济性。二工程财务经济效益评价。工程资产及债务状况，工程 财务效益状况，工程财务效益指标分析和工程经济效益变化的主 要缘由。三工程经营治理评价。工程治理机构设置状况，工程领 导班子状况，工程治理体制及规章制度状况，工程经营治理策略 状况，工程技术人员培训状况。四、工程环境和社会效益评价一工程环境效益评价。工程环保达标状况，工程环保设 施及制度的建设和执行状况，环境影响和生态保护。二工程的社会效益评价。工程主要利益群体，工程的建 设实施对当地宏观经济、区域经济、行业经济进展的影响， 对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入 和税收的影响。五、工程目标和可持续性评价一工程目标评价。工程的工程目标；技术目标；效益目 标财务经济；影响目标社会环境和宏观目标。二工程持续性评价。依据工程现状，结合国家的政策、 续进展力量。六、工程后评价结论和主要阅历教训一工程成功度评价。二评价结论和存在的问题。七、对策建议一对工程和工程执行机构的建议。二对企业的对策建议。三宏观对策建