加强安全管理杜绝事故发生

1、加强安全教育做到警钟长鸣加强安全管理杜绝事故发生以下是国家近期发生的几起安全生产事故及处理结果的通报，请各 部门结合本部门生产经营工作实际，举一反三、参照学习，以加深对安 全事故危害性了解、认识。案例一：重庆市安监局通报近期两起危化生产事故：2011年重庆双庆硫酸钢有限责任公司和重庆红蝶银业有限公司分 别发生了一起危化生产事故，造成了人员伤亡和严重负面社会影响。为 认真吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生，坚决扭转不利 局面，确保全年安全生产工作目标顺利实现，重庆市安监局近日对事故 情况进行通报并提出相关要求。一、事故的简要情况1月11日，彭水县重庆双庆硫酸钢有限公司工人刘汉红等三人在

2、蒸 发车间进行单效泵检修作业，卸除电机螺丝和轴流泵螺丝后，泵突然脱 开，导致硫化钠喷出，造成3名作业工人受伤，其中刘汉红在送医院途 中死亡，另2名工人正在治疗。2月23日，大足县重庆大足红蝶银业有限公司碳酸锅车间停产检修， 操作工胡传学在处理硫化氢气柜的余气时，将开启硫化氢阀门和吸收液 循环泵顺序倒置，被硫化氢气体熏倒，经送医院抢救无效死亡。二、事故暴露出的问题上述两起事故造成了严重的人员伤亡，损失十分惨重，教训极其深 刻。暴露出事故发生企业安全生产主体责任不落实，在安全生产管理方 面存在相当突出的问题，如安全生产制度未得到有效执行、隐患排查治 理不深入、人员教育培训不到位、现场管理弱化虚化等

3、，特别是在检维 修等重要环节，不严格执行检维修管理制度和操作规程，风险分析不全 面不彻底，安全防护措施严重不足，作业人员安全生产素质差，野蛮 操作，违章作业，是造成事故的主要原因。三、工作要求（一）严格两起事故的调查处理。大足县和彭水县安监局必须按照有 关规定对上述两起事故严肃调查处理，要进一步查找和分析事故原因， 顶格处罚，将处罚结果和有关措施报市安监局备案，并督促事故企业认 真吸取事故教训，强化工作措施，抓好停产整顿。上述两家企业必须在 全面整顿后经县安监局审查批准才能恢复生产。在开展安全生产分级评 估时，上述两家企业应按规定作降级处理或直接评为D级，同时取消重庆大足红蝶银业有限公司二级安

4、全标准化达标企业资格。（二）切实强化企业安全生产管理。各有关企业必须引以为戒，举 一反三，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，扎实推进落实安全生产主体责 任行动，全方位加强安全生产管理，力求在完善企业安全责任体系和制 度体系、强化隐患排查整治工作机制、严格生产全过程的管理和监控、 提高从业人员安全生产素质、杜绝和减少“三违”行为、加快生产工艺 装置改造提升等方面强力突破，特别是针对事故多发的检维、停工复产 等作业时，必须严格作业管理，认真制定方案，强化风险分析，完善防护措施，加强现场监控，严格执行动火、用电、受限空间等特种作业规 程，确保作业过程的安全生产。（三）加快实施全员安全生产教育培训。各级安全

5、生产监管部门和各 危险化学品企业必须加大力度，切实解决从业人员安全生产素质不适应 安全生产需要的问题。要按照全市危险化学品安全生产专题会议工作部 署和重庆市安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业从业人员安 全生产基本条件的指导意见（渝安监2009143号）的要求，全面 加强危险化学品企业厂长（经理）、安全管理人员、车间主任、班组长、 各类特种作业人员及其他从事危险化学品生产工作的人员的配备调整和 教育培训，切实提高危险化学品从业从员安全生产素质，严禁不具备相 应资质的人员上岗作业，切实防止因人员培训不到位、违章作业引发类 似安全生产事故。（四）进一步加强安全生产监督管理。 各级安全生产监督管

6、理部门一 定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性和当前危险化学 品安全生产工作的严竣形势，加大监管力度，强力推进“四大”攻坚工 作，结合正在全面开展的落实企业安全生产主体责任行动，实施大排查 大整治大执法，督促企业深入自查自纠和整改提升，重点加强对安全生 产条件差的企业及停产复产、检维修等环节的监控，严格查处各类违法 违规行为。对存在重大隐患的，一律挂牌督办，督促企业限期整改；对 达不到安全生产条件、不能确保安全生产的，一律责令企业停产整治； 对落后工艺和安全生产条件差、不具备改造条件的，要依法注销安全许 可证，强制淘汰；对发生事故的，一律按“四不放过”的原则，依法严厉处罚，绝不姑息

7、。彭水县和大足县安监局应及时向市安监局分别上报 上述两家事故企业的整改情况，并详细报告县安监局业务科室 2010年对 上述两家企业的安全生产监管，重点是督查检查情况。案例二：国务院处理伊春重特大烟花爆竹事故事故回放：2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业 有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造 成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。近日， 国务院对这起事故的调查处理报告作出批复，认定这起事故是一起责任 事故。事故的直接原因：华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹，进行合球 挤压、敲实礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸，随后引起装药间和两个

8、 中转间的开包药、效果件、半成品爆炸。爆炸冲击波、抛射物体、燃烧 星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻的木制品企业等单位着火。 事故的间接原因：一是华利公司安全生产管理混乱，存在超许可范围生 产礼花弹和B级以上组合烟花、严重超人员和超药量生产、企业内外部 安全距离不够、擅自扩大生产区域并新建大量工（库）房、随意改变工 房设计用途、生产工艺布置和建筑结构不符合国家标准等多项违法违规 行为。二是黑龙江省伊春市及乌马河区人民政府贯彻执行国家安全生产 方针政策和法律法规不到位，省区市有关部门未认真履行安全监管职责， 对华利公司长期存在的违法违规生产等问题监管不力，部分政府机关工 作人员失职渎职。国务院

9、批复同意事故调查组提出的对有关事故责任单位和责任人的 处理意见。对华利公司董事长金朝相等 7名事故责任人采取了依法逮捕 的司法措施。给予21名责任人员党纪、政纪处分。其中，给予乌马河区 副区长、党委常委赵维强行政撤职、撤销党内职务处分，乌马河区区长、 党委副书记李光行政降级、党内严重警告处分，乌马河区党委书记、人 大主任李纯厚党内严重警告处分，伊春市市委常委、副市长马建路行政 记过处分，黑龙江省安全监管局副局长姜国钧行政记过处分。同时，依 法吊销华利公司相关证照并处 500万元罚款，对该公司董事长金朝相依 法追究其刑事责任，并终身不得再担任烟花爆竹生产经营单位的主要负 责人；依法撤销煤炭科学研

10、究总院抚顺分院甲级烟花爆竹安全评价资质 并处罚款；责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查，责成伊春市 政府及市长王爱文分别向黑龙江省政府作出深刻检查。国务院批复同意事故调查组提出的吸取事故教训、 防止同类事故再次 发生的整改意见。要求各地区：一要深刻吸取事故教训，高度重视并加 强烟花爆竹安全生产工作，进一步强化安全生产企业主体责任、部门监 管责任和属地管理责任的落实，切实维护广大人民群众生命财产安全。二要加强部门间信息沟通和协调配合，进一步完善烟花爆竹企业安全监 管制度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要严格烟花爆竹生产 经营安全许可审查，严格执行烟花爆竹安全管理条例等有关法律法 规和烟

11、花爆竹工程设计安全规范等有关标准规范的规定，严格审查 烟花爆竹企业的安全条件。四要加强监督检查，严格执法，切实杜绝违 法违规行为。五要运用现代化技术手段强化烟花爆竹企业安全监管，对烟花爆竹企业特别是重点部位、重点危险工序进行严格监控，严防企业 非法违法组织生产经营和超员超量进行生产作业。六要加强安全生产中 介机构的管理和监督，严格落实烟花爆竹安全评价机构对其作出的相关 评价、鉴定结论承担的法律责任案例三：广西贵港市一钢铁厂煤气泄露致9 0多人中毒摘要：广西贵港钢铁公司轧钢厂28日晚发生煤气泄露事故，造成97人一氧化碳中毒， 所幸无生命危险。目前，这些中毒人员已全部被送往医院接受治疗，发 生泄露

12、的管道已被关闭。事故现正在进一步调查之中。案例四：“7 23”甬温线特大铁路交通事故事故现场救援情况航拍事故示意图事故简介：2011年7月23日晚上20点30分左右，甬温线永嘉站至 温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南 D3115次列车发 生追尾事故，导致D301次1、2、3列车厢侧翻，从高架桥上掉落，毁坏 严重，4车厢悬挂桥上，D3115次15、16车厢损毁严重。事故原因是温 州南的信号系统遭雷击，导致本来应该是显示红灯，而错误升级显示为 绿灯。截至7月29日，事故已造成40人死亡，209人受伤。温家宝总 理2011年7月28日10点左右来察看“ 7 23”甬温线特别重大铁路

13、交 通事故现场并召开中外记者会。7月29日“7 23”甬温线特别重大铁 路交通事故遇难者家属和亲友等来到事故现场举行悼念活动。以下是温 家宝总理的讲话和新华社、人民日报、中国安全生产网对“ 723”甬温 线特别重大铁路交通事故的时事评论。温家宝总理在看望“ 7 23”甬温线特别重大铁路交 通事故部分遇难者亲属时的讲话7月28日，中国国务院总理温家宝在温州察看“ 7 23”甬温线特别重大铁路交通事故现场，悼念遇难者，看望受伤人员，对伤亡人员家属 表示深切慰问，并回答中外媒体记者的提问。新华网温州7月2 8日电？中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2 8日上午在温州金球国豪大酒店看望“7 2 3”

14、甬温线特别重大 铁路交通事故部分遇难者亲属。在认真听取了1 0多位遇难者亲属意见 后，温家宝一一回答了他们提出的问题并讲话。以下是讲话全文：大家作为遇难者的亲属，失去亲人的痛苦，心情我完全理解，我的心 情和大家一样非常沉痛，谁都有父母、丈夫、妻子、儿女，谁都有亲人， 亲人遇难，是多少钱也换不来的。让我借这个机会向大家表示亲切的慰 问，我给大家鞠个躬。大家刚才反映的问题集中起来是三个方面：第一件事是处置工作。列车发生事故以后，处置工作是否得当。处 置工作的最大原则就是人的生命一一救人！我们常讲一句话：只要还有 一线希望就要尽百倍努力。有关部门确实应该认真听取、严肃对待群众 意见，包括各种质疑。对

15、于在抢救人员中是否做到这一点，要给群众一 个明白的回答。第二件事是事故原因的调查和事故处理。 这件事情正在进行当中，国 务院已经组成独立的调查组。调查组包括安监部门、监察部门等。他们 将认真地、科学地、实事求是地对事故进行调查，要对人民负责，得出 的结论要经得住历史的检验。我们将根据调查的结果，依照法律和规章 处理责任人。追究责任、处理责任人也是对在这次事故中不幸遇难者的 一个交代，同时也是警示后人：无论是发展还是建设，都应该把人命、把安全放在第一位，把今后的安全工作做得更好，让那些长眠在地下的 人安息。谋发展须安全至上不要带血GDP“723”甬温线特别重大铁路交通事故，截至目前已造成40人不

16、幸 遇难。惨痛的事实再一次警醒我们：人的生命至高无上，安全生产一刻 也不能松懈。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，事关党和 政府的形象和声誉。重视安全生产，怎样强调都不为过。抓好安全生产， 任何时候都不能疏忽。近一段时期，我国一些地方接连发生煤矿和非煤矿山矿难、 道路交通 事故、建筑物和桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产带来严重损失，也 暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实，防 范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。我们要清醒地认识到，搞建设、谋发展的最终目的是让人民过上更好 的生活。发展是硬道理，但发展并非不计代价，更不能被少数人曲解为

17、一切为发展让路。在发展的过程中，必须牢固树立科学、安全、可持续 的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量 效益的关系，切不可片面追求速度，“要钱不要命”；必须坚决把“生 命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产 这条红线。当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交 通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶 段，安全监管难度增加，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越 要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深 刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。实现安全生产，重

18、在防患于未然。近期尤其要对以铁路、公路、桥梁 为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业 领域，以在建住房项目为重点的建筑领域，全面排查并消除隐患。只要 发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用， 不能姑息任何借口，不能放过任何隐患。搞好安全生产，关键要抓落实。为加强安全生产工作，近年来中央作 出了一系列部署，国家也制定了大量法律法规和政策措施，许多要求已 是反复强调、三令五申。至今安全生产事故仍然频发，主要是已确定的 许多政策措施没有落实到位。当前必须狠抓制度落实，切实纠正一些地 方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象， 真正做

19、到依法准入、依法生产、依法监管。中国要发展，但不要带血的 GDP让我们动员全社会力量，坚决打赢安 全生产这场攻坚战，努力实现科学发展、安全发展。（人民日报）坚决守住安全生产这条红线新华网北京7月2 7日电（记者王立彬）国务院总理温家宝2 7日 主持召开国务院常务会议，对“7 2 3”甬温线特别重大铁路交通事 故遇难者表示深切哀悼，强调安全生产事关人民群众生命财产安全，事 关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，必须把安全放在第 一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程，坚决守住安全生产这条红线坚决守住安全生产这条红线，首先需要直面红线屡被突破的惨痛事 实，正视红线被突破后面

20、的血的教训。国务院常务会议指出的煤矿、非 煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件接连发生给人民群众生 命财产造成严重损失，就是安全生产红线屡被突破的典型表现。被突破 的红线后面，是甬温线特大铁路交通事故中丧生的 40条生命、病床上1 9 2名伤者，是京珠高速大客车突发大火事件中4 1条鲜活生命的消逝， 是一个个破碎了的家庭，是遇难者亲朋好友破碎的心。坚决守住安全生产这条红线，必须在生产、经营、管理等所有环节坚 持生命高于一切的理念。安全生产关乎改革发展稳定大局，寓含着中国 经济发展的可持续性。铁路交通桥梁安全，标注的是中国增长之路的安 全系数。这条红线守不住，人民生命财产安全得不到切实保障

21、，无论生 产规模多大、增长速度多高、技术突破有多少，结果都只能归零。坚决守住安全生产这条红线，需要完善安全生产制度，需要落实安全 生产责任制，需要加强安全生产监管能力建设，也需要进一步发挥好社 会监督作用。最近发生的一系列安全生产事故，从信息披露、组织救援 到隐患排查、善后处理等，都表明社会参与是守卫安全生产红线的重要 力量。国务院常务会议强调，要紧紧依靠广大人民群众、动员全社会力 量杆卫安全生产红线。这是加强安全生产工作的重要举措。 希望各地区、 各部门按国务院要求，建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息 公开，接受群众监督，对舆论揭露的问题一查到底，坚决打赢安全生产 攻坚战。（新华时评

22、）思想上离灾难要“近” 一些当灾难来临时，可怕的往往不是灾难本身，而是我们因缺乏对灾难的 认识显现出的那份无助。思想上离灾难近一些，提前了解灾难的成因、 防范措施、应对办法，灾难来临时，我们就会多一些与灾难“擦身而过” 的机会。“机会总是青睐有准备的人。”这在刚刚发生在浙江温州境内的动车 追尾事故中又找到了新佐证。有一家三口，因为参加过防险演练，在这 起事故发生后，利用学习过的逃生方法，顺利逃出。猝然而至的灾难，让很多人惊慌失措、六神无主，陷入极度的恐惧当 中，疯狂而不讲究方法策略的逃生方法更是一次次加剧了灾难的可怕程 度。而这都缘于对灾难思想上缺乏准备。煤矿有六大灾害，这些灾害随 时可能对我

23、们矿工的生命安全造成威胁，如果我们平时对这些灾害知识 不了解，在日常工作中，就不会采取正确的操作方法对其防范，灾害而 一旦发生，就不可能采取正确的逃生方法从容应对灾害，其结果的可怕 程度可想而知。“生于忧患，死于安乐。”要想“跑赢”灾难，我们在思想上，必须 要离灾难“近” 一些。思想上离灾难“近”，就要求我们必须加强对灾难知识的学习，从学 习中知道灾难的成因，从而重视可能造成灾难的工作环节，用规范操作 避免灾难的发生；思想上离灾难“近”，就要求我们在工作中不但要用 规范操作进行自保，还要通过提醒和矫正工友的不规范操作行为实现互 保；思想上离灾难“近”，还要求我们对已掌握的安全知识随时进行更新，

24、通过对新出台的安全法律、法规的学习，了解安全发展动态，做一个安全生产上的“主动人”。灾难既可怕，又不可怕。可怕是因为安全管理知识的缺乏，不可怕 是因为思想上重视灾害，自觉加强了对灾害的认知，从日常对其进行了 防范，让灾害无处“发威。”我公司是甘肃省最大的啤酒生产企业，也是西北啤酒行业知名品牌， 一旦发生重大的安全事故，将会严重影响公司的社会形象，给公司造成 无法估量的损失。啤酒生产工艺中本身就存在啤酒瓶爆炸等危险因素，况且啤酒在酿造 过程中的原料、辅料辅及设备的保温材料等都属于可燃或易燃材料，存 在极大的火灾危险，加之啤酒行业锅炉、压力容器、叉车等特种设备多, 因此，安全管理难度相对较大。为了

25、加强公司的安全生产管理水平，提 高各级管理人员对安全生产的认识，提出以下三点问题予以探讨：一、安全到底是谁的责任安全生产到底是谁的责任如果仅仅把安全生产界定为主管安全部门 和基层管理费人员责任，如果不能很好的落实安全生产责任制，形成齐 抓共管的局面，根本无法保证公司长久稳定的安全状况。但事实就是这 样，安全生产的概念经常被误解一一一些部门发生事故之后，往往揪住 几个人员就了事，致使事故发生的制度漏洞和人员的意识问题依然存在， 最根本的问题得不到解决，这无异于隔靴搔痒。长此以往，生产安全事 故不断出现。安全责任书本来是保障安全责任落实的一个很好的方法，但因为有 些部门一开始就没有界定清楚彼此的责任，发生事故后不能追究责任主 体和管理主体两者的责任，在执行过程中忽视考核，签定之后也往往是 一纸空文，形同虚设。二、如何保证安全制度的可操作性如果说明确责任关系是保证公司安