组织理论与组织管理

1、第4章 组织体系41组织概概述411组织的的含义组织的含含义可以以从不同同角度去去理解，古今中中外的管管理学家家也对此此作出了了各种不不同的解解释。巴纳德( CIBBarnnardd )将将组织定定义为“有意识识地加以以协调的的两个或或两个以以上的人人的活动动或力量量的协作作系统”。一些学者者将组织织区分为为有形与与无形，即组织织机构与与组织活活动。其其中，作作为组织织活动结结果的那那种无形形“组织”的概念念，有别别于作为为有形实实体（如如工商组组织、事事业单位位、政府府部门等等机构或或组织）存在的的“组织”概念。为区别别起见，人们在在日常生生活中也也常将有有形的组组织体称称作组织织机构，而将

2、那那种无形形的、作作为关系系网络或或力量协协作系统统的组织织，称作作组织活活动。无形的组组织活动动与有形形的组织织机构之之间的关关系是一一种手段段与目的的的关系系。也就就是说，作为“力量协协作系统统”存在的的无形的的组织，本身并并不具有有自己的的目的，它不过过是为了了完成组组织机构构的目标标而存在在，是作作为实现现组织目目标的手手段。（1）实实体组织织。从实体角角度看，组织是是为实现现某一共共同目标标，经由由分工与与合作，及不同同层次的的权力和和责任制制度而构构成的人人群集合合系统。这个概念念具有三三层含义义： 组织必须须具有目目标任何组织织都是为为实现某某些待定定目标而而存在的的，不论论这种

3、目目标是明明确的，还是隐隐含的，目标是是组织存存在的前前提和基基础。最最基本的的目的是是有效地地配置内内部有限限的资源源。如大大学的目目标是传传授知识识，培养养高级人人才，这这是一个个非常明明确的目目标；而而一些非非正式组组织，它它们隐含含的目的的就是使使组织成成员受到到保护，满足成成员在某某些方面面的特殊殊要求。组织必须须有分工工与协作作分工与协协作关系系是由组组织目标标限定的的。一个个组织为为了达到到目标，需要有有许多部部门，每每个部门门都专门门从事一一种或几几种特定定的工作作，各个个部门之之间又要要相互配配合，这这就是一一种分工工和合作作。只有有把分工工与合作作结合起起来，才才能提高高效

4、率。例如，剧场里里的观众众具有相相同的目目的，彼彼此没有有分工与与合作，不能称称其为组组织，而而剧场的的全体工工作人员员则构成成了一个个实体组组织。组织要有有不同层层次的权权力与责责任制度度组织内部部必须有有分工，而在分分工之后后，就要要赋予各各部门及及每个人人相应的的权力，以便于于实现目目标。但但在赋予予权力的的同时，必须明明确各部部门或各各人的责责任。有有权力而而无需负负责任，就有可可能导致致滥用权权力，影影响组织织目标的的实现。所以，权力和和责任是是达成组组织目标标的必要要保证。（2）无无形的“组织”活动无形的“组织”活动，是指在在特定环环境中为为了有效效地实现现共同目目标和任任务，确确

5、定组织织成员、任务及及各项活活动之间间关系，对资源源进行合合理配置置的过程程。正是借助助于组织织活动、过程和和文化等等所具有有的协同同或协调调作用，各类组组织机构构内部才才有可能能形成一一个“力量协协作系统统”，使个个体的力力量得以以汇聚、融合和和放大，从而体体现组织织的作用用。其主要内内容包括括：组织机构构的设计计当组织目目标确定定以后，管理者者首先要要对为实实现组织织目标的的各种活活动内容容，进行行区分和和归类，把性质质相近或或联系紧紧密的工工作进行行归并，成立相相应的职职能部门门进行专专业化管管理，并并根据适适度的管管理幅度度来确定定组织的的管理层层次，包包括组织织内横向向管理部部门的设

6、设置和纵纵向管理理层次的的划分。无论是是纵向还还是横向向的职权权关系，都是使使组织能能够促进进各部门门的活动动并给组组织带来来协调一一致的因因素。适度和正正确授权权在确定了了组织机机构的形形式后，要进行行适度的的分权和和正确的的授权。分权是是组织内内管理的的权力由由高层管管理者委委派给各各层次和和各部门门的过程程。分权权适度，授权成成功，则则会有利利于组织织内各层层次各部部门为实实现组织织目标而而协同工工作，同同时也使使得各级级管理人人员能够够产生满满足感。人力资源源管理人是组织织的主体体，人群群中存在在着复杂杂的人际际关系。组织活活动包括括人员的的选择和和配备、训练和和考核、奖励和和惩罚制制

7、度，以以及对人人的行为为的激励励措施等等。组织文化化建设组织活动动包括为为创造良良好的组组织气氛氛而进行行团体精精神的培培育和组组织文化化的建设设。无数数成功组组织的事事例证明明，组织织文化是是否良好好，对于于一个组组织能否否发挥有有效的作作用至关关重要。412组织织的分类类(l) 按组织织的性质质分类经济组织织经济组织织是人类类社会最最基本、最普遍遍的社会会组织，它担负负着提供供人们衣衣食住行行和文化化娱乐等等物质生生活资料料的任务务，履行行着社会会的经济济职能。在现代代社会中中，经济济组织已已形成庞庞大复杂杂的体系系，其中中包括生生产组织织、商业业组织、金融组组织、交交通运输输组织和和其他

8、服服务性组组织等。政治组织织政治组织织出现于于人类社社会划分分阶级之之后，它它包括政政党组织织和国家家政权组组织。在在现代社社会中，政党代代表着本本阶级的的利益和和意志，为本阶阶级提出出奋斗目目标，制制定方针针政策。国家政政权组织织是国家家管理社社会的重重要机器器。文化组织织文化组织织是以满满足人们们各种文文化需求求为目标标，以文文化活动动为其基基本内容容的社会会团体。这类组组织如学学校、图图书馆、影剧院院、艺术术团体、科学研研究单位位等。群众组织织这类组织织是社会会各阶层层、各领领域的人人民群众众，为开开展各种种有益活活动而形形成的社社会团体体。例如如工会、共青团团、妇女女联合会会、科学学技

9、术协协会等。宗教组织织宗教组织织是以某某种宗教教信仰为为宗旨而而形成的的组织，代表宗宗教界的的合法利利益，组组织正常常的宗教教活动。（2）按按组织的的形成方方式分类类。正式组织织正式组织织是为了了有效地地实现组组织目标标，而明明确规定定组织成成员之间间职责范范围和相相互关系系的一种种结构，其组织织制度和和规范对对成员具具有正式式的约束束力。非正式组组织非正式组组织是人人们在共共同工作作或活动动中，由由于具有有共同的的兴趣和和爱好，以共同同的利益益和需要要为基础础而自发发形成的的团体。（3）按按社会功功能分类类美国著名名社会学学家帕森森斯（TTPaarsoons）认为，组织的的分类应应按社会会作

10、用和和社会效效益进行行。即以以组织的的社会功功能为标标准，将将组织分分为：以经济生生产为导导向的组组织这类组织织是以经经济生产产为核心心，运用用一切资资源扩 大组组织的经经济生产产能力。这种组组织的任任务除生生产物质质产品外外，还提提供劳务务等。因因此， 它们们的范围围是非常常广的，包括公公司、工工厂、银银行、饭饭店等。以政治为为导向的的组织这类组织织的社会会功能在在于实现现某种政政治目的的，因此此它的重重点是权权力的产产生和分分配。如如政府部部门的一一些组织织就属此此列。整合组织织这类组织织的社会会功能在在于协调调各种冲冲突，引引导人群群向某种种固定的的目标发发展，以以保持一一定的社社会秩序

11、序，例如如法院、政党等等组织。模型维持持组织这类组织织的功能能在于维维持固定定的社会会形式，来确保保社会的的平衡发发展，如如学校、社团、教会等等。（4）按按人员顺顺从度分分类强制型组组织这类组织织用高压压和威胁胁等强制制手段控控制其成成员，如如监狱、精神病病院、战战俘营等等。功利型组组织这类组织织主要以以金钱或或物质的的媒介作作为手段段，来控控制其所所属成员员，包括括各种工工商组织织等。正规组织织这类组织织主要以以荣誉鼓鼓励的方方式管理理组织成成员，且且组织的的运作比比较规范范。属于于这种类类型的组组织有：政党、机关、学校等等。（5）按按利益受受惠分类类互利组织织这类组织织的一般般成员都都可在

12、其其中获得得某种方方便和实实惠，如如互助团团体、会会员制俱俱乐部等等。服务组织织这类组织织为社会会大众服服务，使使大众能能得到益益处。如如医院、大学、福利机机构等。实惠组织织这是指组组织的所所有者或或经理等等主要管管理人员员能得到到实惠的的组织，如工厂厂、银行行、各种种公司等等。公益组织织这类组织织指为社社会所有有人服务务的组织织，如警警察机关关、行政政机关和和军队组组织等。（6）企企业组织织的分类类现代组织织最重要要的形式式之一是是企业组组织。根根据组织织合成“要素”的性质质不同，可以将将企业组组织划分分为三大大类：作业组织织对生产作作业活动动加以组组织，是是企业组组织的最最基本内内容。生生

13、产作业业活动是是以物质质流为对对象，通通过人与与机器的的结合使使用和协协调配合合，达到到将原材材料的输输入转换换为一定定产品或或服务的的产出结结果。从从历史上上看，工工业组织织经历了了家庭手手工业。工场手手工业、机器大大工业和和现代化化工业几几个不同同的发展展阶段，其生产产作业组组织也在在这个过过程中发发生了不不断的演演化与变变革。此此外，在在现代组组织中，与生产产现场作作业活动动相并存存的办公公室作业业活动也也日益扩扩大与发发展，从从而构成成了作业业组织的的另一内内容。管理组织织管理组织织通常被被认为是是一种纯纯粹以“人”为对象象的组织织。但是是，随着着现代科科技的进进步，“智能机机器”在管

14、理理活动中中扮演着着越来越越重要的的角色，所以，管理组组织也就就演变成成为一种种特殊的的人机力力量协调调系统。管理组组织主要要包括：日常生生产经营营管理组组织、创创新管理理组织和和战略管管理组织织。它们们是组织织中脑力力劳动与与体力劳劳动，日日常性活活动与创创新性活活动，以以及资本本所有权权与组织织经营权权相分离离的产物物。从组组织形态态上看，它们经经历了从从“单个人人”逐步演演化为“组织”，并由由组织的的低级形形态不断断地向高高级形态态发展变变化的过过程，以以及从“机械式式”刚性组组织到“有机式式”柔性组组织的演演变与发发展过程程。它从从单个管管理者（管理活活动内部部不分工工）到直直线型简简

15、单组织织（管理理活动纵纵向分工工），再再到功能能型组织织（管理理活动横横向分工工）乃至至分部型型组织（业务经经营单位位划分），形成成相对独独立于日日常管理理组织而而存在的的战略管管理组织织。财产组织织企业组织织不仅是是人与机机器、原原材料等等生产要要素相结结合的结结果，更更是财务务资源集集结而成成的经济济实体。企业从从机器大大工厂演演变为现现代公司司，是财财产组织织形式上上的一大大变化，它体现现了企业业组织制制度的飞飞跃。而而财产组组织反映映组织资资本的来来源、构构成及组组织治理理结构问问题，它它对管理理组织尤尤其是战战略管理理组织，具有不不容忽视视的影响响作用。企业作业业组织、管理组组织和财

16、财产组织织在实际际中是相相互依存存、相互互促进的的，它们们共同形形成了组组织的一一个完整整体系。42组织理理论421组织织理论的的发展（1）古古典的组组织理论论以古典组组织理论论为指导导思想的的组织设设计，主主要强调调组织的的刚性结结构；（2）近近代组织织理论以近代组组织理论论为指导导思想的的组织设设计，则则以行为为科学为为理论依依据，着着重强调调人的因因素，它它是从组组织行为为的角度度来研究究和设计计组织的的结构；（3）现现代组织织理论以现代组组织理论论为指导导的组织织设计，则以权权变理论论为依据据，它既既吸收了了以前各各种组织织理论的的有益成成果，又又强调要要适应组组织的内内部条件件和外部

17、部环境的的变化而而灵活地地进行组组织设计计，它着着眼于组组织结构构的开放放性。适适应性、弹性和和动态性性来加以以研究。422古典典的组织织理论（1）概概述传统的组组织概念念指的是是，为了了达到某某一特定定目标，由各部部门的分分工合作作与各种种责任制制度，去去协调一一群人的的行动。这个定义义说明：组织有一一个共同同目标。没有共共同目标标，组织织便不存存在；组织有不不同的层层次分工工，有着着明确的的责任制制度。组组织为了了达到预预定目标标需要分分工合作作，需要要以责任任制度来来保证；组织的功功能是协协调组织织成员为为达到共共同目标标而进行行的活动动；20世纪纪30年年代末，在前人人研究管管理理论论

18、的基础础上，美美国管理理学家巴巴纳德创创立了社社会系统统理论，在组织织理论研研究方面面作出了了重大贡贡献。他他对组织织干的定定义是：“两人以以上有意意识的协协调力量量和活动动的合和和系统。”“组织织”实质上上是一个个抽象的的概念，存在于于人们的的头脑之之中。一一张组织织图虽显显示出职职权的关关系，但但它不等等于组织织。德国社会会学家马马克斯韦伯（Marrx WWebeer）是是对组织织设计的的发展有有最深远远影响的的学者之之一。被被管理学学界称为为“组织理理论之父父”。韦伯伯认为，一个组组织应该该是“科层结结构”（是一一种金字字塔形的的结构）。（2）科科层结构构的特点点分工和专专业化，把每一一

19、个人的的工作分分成简单单的例行行常规工工作。明确规定定职权、等级制制度。所所谓“科层”，就是是包括各各种职位位和等级级，每一一个下级级都受上上级的监监督。有明确的的规章制制度，用用以保护护各个层层次及各各个成员员的协调调活动。不受个人人感情的的影响，只根据据制度办办事。人员的作作用，应应完全根根据职务务上的要要求，公公开考选选，合格格方可使使用，务务使每一一个职位位的人员员均能称称职。明文规定定升迁和和俸给制制度，必必须以人人员的服服务年资资或工作作成绩为为标准，由上级级主管决决定。（3）、科层结结构的缺缺点工作人员员由于长长期受法法规制度度约束，容易形形成轻重重倒置的的错觉，往往把把法规视视

20、为目标标，而置置组织目目标不顾顾。这一理论论过分重重视形式式，下级级没有主主动性、创造性性，易使使组织僵僵化，缺缺乏适应应情境变变化的弹弹性。423近代组组织理论论（新古古典的组组织理论论）此种理论论是以科科层结构构为基础础，同时时又吸取取了心理理学、社社会学关关于“群体”的观点点。它的的特点是是：在集集权与分分权的关关系上，相对地地主张分分权，使使组织成成员能更更多地参参与决策策以提高高积极性性；从组组织形式式看，倾倾向于扁扁平形的的组织结结构，主主张部门门化。424 现代代组织理理论(1) 系统理理论把组织看看成一个个开放的的系统；一个组织织是一个个社会技技术系统统，要把把技术系系统同心心

21、理、社社会因素素结合起起来；组织是一一个整合合的系统统，要解解决各个个子系统统之间的的协调和和配合，可以尽尽量采取取委员会会的组织织形态，同时也也考虑非非正式组组织的存存在。(2) 应变的的理论主张应设设定根据据情况而而变化的的组织结结构。这种理论论认为：一个组组织是由由各子系系统组成成的系统统，因此此，要尽尽量了解解各个子子系统内内部及其其各子系系统之间间的关系系，以及及组织和和环境之之间的关关系，并并且要求求尽量明明确各个个变量的的关系和和结构模模式。它它强调组组织变化化无常的的性质，并且要要了解和和掌握组组织在不不同条件件下如何何运转。不同的工工业需要要不同的的组织结结构，同同时也受受到

22、不同同的外部部环境制制约。如如塑料工工业具有有高度竞竞争性，产品寿寿命短，其组织织特征就就应适应应相应的的产品和和工序发发展；反反之，容容器工业业的情况况不同，在几十十年中没没有什么么值得注注意的新新产品，产品销销售量刚刚刚跟上上人口的的增长数数，经营营稳定；而食品品工业则则处于两两者之间间，有大大量的革革新，但但较塑料料工业为为少。因因此，研研究者认认为，塑塑料公司司的组织织结构应应是高度度分化，次之是是食品公公司，最最后是容容器公司司。43组组织管理理431组织织管理过过程所谓组织织管理，是把成成员组合合起来，以有效效地实现现组织既既定目标标的过程程。组织管理理活动是是根据已已经确定定的组

23、织织目标，对必须须进行的的各项业业务活动动加以分分类和组组织，据据此设计计出不同同的管理理机构和和部门，划分不不同的管管理层次次，明确确规定各各个部门门、机构构、层次次及人员员的管理理职责以以及它们们之间的的相互协协作关系系，并加加以合理理授权的的过程。这个过程程包括以以下步骤骤：确定组织织的整体体目标；对目标进进行分解解，形成成目标体体系；对为实现现目标所所必需的的各项业业务活动动加以分分类和组组合；划分职能能部门，设置管管理机构构，进行行合理分分工；明确各部部门的职职责与权权力；合理配备备人员；建立和维维持一个个畅通的的信息联联系渠道道；规定规章章制度，确立运运作机制制，保持持组织的的灵活

24、性性、适应应性、开开放性和和相对稳稳定性；432 组组织管理理职能（1） 组织设设计这是以组组织结构构安排为为核心的的组织系系统设计计活动，是组织织总体设设计的重重要组成成部分，是有效效地实施施管理职职能的前前提条件件。组织织设计的的主要内内容包括括：职能分析析和职位位设计首先要分分析：整整个组织织活动要要得以正正常有序序、有效效地进行行，组织织应该具具备哪些些职能？然后根根据职能能设计职职位；部门设计计根据一定定的标志志和原则则划分部部门，形形成合理理的部门门结构；管理层次次与管理理幅度的的分析与与设计首先要对对影响管管理层次次和管理理幅度的的各种因因素加以以分析，然后划划分出不不同的管管理

25、层次次，并确确定适当当的管理理幅度，目的是是要保证证整个组组织结构构安排的的精干与与高效；组织决策策系统的的设计包括组织织的领导导体制的的确立，高层组组织的权权力结构构设计，组织高高层决策策机制的的设计，各种咨咨询性或或顾问性性组织的的设计等等。组织执行行系统的的设计组织的执执行系统统和相应应职能部部门的设设计，目目的在于于有效地地开展各各项组织织活动。横向联系系和控制制系统的的设计组织的行行为规范范设计组织变革革与发展展的规划划设计（2）组组织运用用组织运用用就是执执行组织织所规定定的功能能，通过过开展各各种管理理活动使使组织发发挥功效效，最终终实现组组织的目目的。因因此，组组织运用用是一个个从静态态结构到到动态活活动的过过程，主主要内容容包括：制定各部部门的活活动目标标和工作作标准；制定办事事程序和和办事规规则；建立检查查和报告告制度；作好各种种原始记记录和信信息资料料的整理理；具体开展展各种管管理活动动。（3）人人员任用用人员任用用就是要要根据因因事设职职，因职职择人，量才使使用的原原则，根根据职务务的需要要，在每每一个工工作岗位位和部门门配备最最适当的的人选，同时也也为每一一个人找找到最适适合的岗岗位，以以便人尽尽其才。在人员员任用时时要特别别注意以以下几